水利工程监理工作之我见

1、水利工程监理工作之我见 水利工程监理工作之我见 摘要：本文作者阐述了水利工程施工监理的概念及重要性，介绍了监理工作实施原那么，通过分析目前水利工程监理工作存在的问题，提出了完善水利工程监理持续开展的对策。 关键词：水利工程；监理工作 中图分类号：TV 文献标识码：A 1 水利工程施工监理的概念及重要性 1.1 水利工程施工监理的概念 水利工程施工监理是指监理单位受工程法人委托，依据有关法规及施工合同，对工程建设实行监督管理。我国的工程监理制度，正处于不断完善之中，水利工程监理制度的实施也有十几年的时间。“质量控制、进度控制、投资控制是水利工程施工监理管理的三大主要内容，其中质量控制是核心，进度

2、控制是条件，投资控制是根底。为此，监理人员在水利工程施工监理过程中，必须协调好“进度、质量、投资三者之间的关系，做好水利工程施工监理工作。 1.2 工程监理工作重要性 水利工程建设监理是一项高智能的技术效劳活动，搞好工程监理工作，按照合同要求对当事人的工作进行监督管理是监理工作的重要环节，这就要求从事水利工程建设监理人员必须掌握国家有关法律、法规、合同文件和行业标准，掌握有关专业知识和监理知识，做好每项监理工作的组织和实施，搞好合同、投资、进度、质量控制工作。对建设工程工程监理的工作而言，监理人员其工作重点是协助业主管理好、控制好工程建设，协调对外和对内工作，要使业主放心地把工程交给总监来管理

3、，这就要求总监具备良好的领导艺术、建设监理管理才能、丰富的专业理论知识和工程实践，为业主提供优质效劳。保证建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为的随意性、盲目性，促使建设进度、造价、质量按方案合同实现，确保建设行为的合法性、科学性、合理性、经济性。通过实行工程建设监理，为提高建设工程质量、节约投资、缩短工期创造了条件。 2 监理工作实施原那么 2.1 监督公正 水利工程关系到国民生计，关系到水资源的合理分配与利用，大的水利工程尤其如此。因此监理工作的实施是必须保持公正的态度，不做有损于工程的事。 2.2 工作独立 监理工作组是独立于其他任何一方的，不受其他一方的管辖，通过对工程的严

4、格监理到达对水利工程的监督。以公正、独立的态度来处理工程事物，协调出资方、建造方等的利益，监督合同的执行进展，保持对工程的质量的高度负责的态度来开展工作。 2.3 对出资方负责 水利监理工程师是授权于工程出资方的，必须为出资方负责，同时执行出资方授予的监理的权力。这种权力的授予是通过合同文本的签订来最终确定下来的，通过出资方与承建方的合同文本表达出来，通过监理单位直接与出资方的合同文本表达出来。 2.4 管理权力充分 总监理工程师代表监理单位全面开展工作，履行监理合同当中的委托，在合同委托的实施中，监理单位必须明确总监理工程师的具体工作步骤和权力范围，应该享有充分的管理的权力。 3 水利工程监

5、理工作目前存在的问题 随着改革开放政策的实施，水利工程监理制度应运而生。水利工程是一个国家的根底设施，关乎到一个国家的经济开展水平，关乎到社会的安定与和谐，关系到民众生活的质量。水利工程监理在各个不同的水利建设工程中，为提高水利工程建设质量和投资效益发挥了巨大的作用。但是如何坚持和完善水利建设监理制，使监理事业健康开展，在今后的水利工程建设中，发挥更大的作用，是需要不断探索和研究的重要课题。 3.1 在水利工程建设中，有些工程法人责任制的实现形式根本沿用方案经济体制下的建管一体的模式，形成了建设管理链条中工程法人实行的是方案经济体制，而工程施工过程管理实行的是市场经济体制，使居于建设管理核心的

6、责任主体出现了难以有效监督和管理，工程法人单位性质不清，权责不一，工程法人责任难以落实，贯彻始终。 3.2 业主对实行工程监理的意义及其重要性缺乏科学认识，有的认为是迫不得已，有的认为是“多此一举，有的实行监理制只是为了应付上级部门的检查或领取施工许可证，有的把监理仅仅当作是检查质量的工具。 3.3 施工单位把监理看成是质检员，在质量检查控制方面依赖监理，导致自身的质量体系不能有效运行，致使工程建设管理混乱，许多施工方案无法实施，严重影响工程建设的正常开展。也有的施工单位认为监理人员是业主利益的代表，是为业主效劳和替业主作主的，不把监理人员当作独立的第二方看待，在施工过程中不予以应有的配合，使

7、得监理工作难以正常开展，工程建设不能走上正常的轨道。 3.4 由于监理总体目标的实现有赖于监理总体布置和科学管理，是一种高智力的劳动，因此该机构要求各类技术人员在数量、业务能力、专业搭配上合理，特别是对总监理工程师的技术水平、业务能力、组织协调能力有较高的要求，但目前仍有诸多的监理人员达不要求。 3.5 工程建设中存在不标准行为，监理合同得不到认真履行。目前，一些小型水利工程建设工程还不能完全按照工程建设标准要求施工，仍然存在“边设计边施工，或者是业主、设计单位、施工单位同属一家单位的现象，造成工程建设职责不清，责任不明，管理混乱，监理人员的决定和意见不能落实，监理效果不够理想，工程质量监督出

8、现漏洞，在工程质量问题的处理中互相推卸责任。 4 完善水利工程监理工作的措施 4.1 水行政主管部门应有针对性地强制培训工程法人，使工程法人系统地学习有关政策法规，特别是?合同法?、?水利工程建设监理规定?和?建设工程质量管理条例?等，使其明白工程法人和监理单位是平等的合同关系，要相信和支持监理的工作，放手让监理“公正、独立、自主地依法开展工作。水利工程多是国家投资，工程法人由公务员担任，所以要认真学习?公务员法?和?行政许可法?等法律法规，牢固树立执政为民和科学开展观，按法律法规和程序依法行政。监理协助工程法人切实落实招投标制度。 4.2 建立健全水利工程管理体系。水利工程监理得当与否，直接

9、影响到水利工程的质量，要想提高和保证水利工程的质量，就要建立健全水利工程管理体系，充分发挥水利监管部门的职责。只有建立健全了水利工程体系，才能让水利监管部门各负其责抓好水利工程管理工作，从而确保水利工程平安，而水利工程的平安是水利工程正常运行、扩大再生产的关键之处。 4.3 实行工程法人责任制。一个水利工程工程建设体系由当地政府、工程主管单位、工程法人、监理单位、施工单位等组成。一项水利工程建设涉及到工程设计方案、资金运转、土地、水电设施等方面，因此，一个系统的水利工程工程需要统筹兼顾地解决问题，任何一个环节的出错都会影响到整个工程的建设。 4.4 确保工程工程建设标准化、程序化。水利工程建设

10、从施工到竣工始终贯穿着根本运作程序，因此监管部门要从根本运作环节着手监管工程的建设程序和工程的建设质量，每一项水利工程建都应当设都有工程建设管理的法律、法规来进行监管和约束，只有严格地按照根本建设程序办事，才能保证水利工程工程建设的标准化、程序化。 4.5 实行全方位监理。推行“小业主，大监理的监理措施，实行全方位监理要求广阔业主对水利工程进行全方位监督，并且给水利工程监理部门和施工单位提出珍贵意见。对于水利工程出现的问题及时反映给监理部门，通过监理部门催促施工企业进一步提高水利工程建设质量和改良水利工程设计方案。 4.6 加强监理队伍的管理。水利主管部门对施工单位应该做好资质审查，严厉查处借

11、资质中标的行为，对工程质量严格考核，对于不合格的工程责任人应该严格追究责任。建立监理人员持证上岗与注册制度，建立科学化、现代化监理管理体系，维护监理秩序、保证监理人员素质和工程监理质量。加大执法检查力度，淘汰一些不标准的监理企业和不称职的监理人员，打破垄断，禁止监理企业不标准的行为。 4.7 加快监理企业改制，建立现代企业制度。国有监理企业要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求实行标准的公司制改造，建立现代企业制度，理顺产权关系，使企业真正成为适应市场的法人实体和竞争主体。 5 结束语 总之，做好水利工程监理工作，是监理部门的根本工作要求，是他们的责任所在。作为监理单位要明确自身的工作职责，在工作过程中要有强烈的社会责任感，对工程工程出现的问题及时反应。同时监理人员要不断强化业务水平，提升自身素质，为监理工作的顺利开展提供保障。 参考文献： 【1】 李海松，胡松样，金奇彪.水利工程建设监理行业开展之浅见J.价值工