全市发展现代农业现场促进会讲话

1、全市发展现代农业现场促进会讲话根据会议安排，我代表市农业局作个发言。主要谈四个 方面的问题：一是现代农业和现代农业示范园区的基本概 念；二是*市发展现代农业的基本思路；三是我市农业示范 园区建设和几大产业的发展现状；四是几点建议和要求。现代农业是以科技进步为主要增长动力，实行集约化经 营的可持续发展的农业。根本目的是提高土地生产率、资源 产出率、劳动生产率和产品商品率，实现农业的经济效益、 社会效益和生态效益的统一。从目前世界农业发展的大趋势 和社会环境来看，我国的现代农业，应具备以下基本特征：（一）生产技术科学化。把先进的科学技术广泛应用于 农业，从而提高农产品产量、提升农产品质量、加强农业

2、生 产管理，降低农业生产成本、保证农产品质量安全。（二）生产条件设施化。改变传统农业靠天吃饭模式，通过兴修水利，建设防涝排灌、防雨保温、防病灭虫等设施， 为农业生产提供良好的环境条件。（三）生产过程机械化。运用先进设备代替人力手工劳 动，在产前、产中和产后各环节中大面积采用机械化作业， 从而降低劳动的体力强度，提高劳动效率。（四）生产组织社会化。农业生产经营主体多元，资金 投入渠道增多，一二三产业高度融合，并随着现代化的不断 推进，这种经营主体合作和产业融合的程度将不断提高。（五）增长方式集约化。摒弃传统的粗耕简作，推广现 代的精耕细作，通过扩大农业投入，实行规模化生产，标准 化作业，企业化管

3、理，来规范生产行为，降低生产成本，提 升产品档次，提高综合效益。（六）经营循环市场化。现代农业的一个显著标志是， 市场成为农业经济运行的载体。农业要面向市场来组织生 产，投入产出消费的经营循环都要在市场上得到实现。现代农业示范园区是探索现代农业发展的重要载体，是 用工业化理念发展农业的伟大实践。省委、省政府和市委、 市政府从去年开始，就把农业示范园区建设作为加快发展现 代农业的有力抓手和重要突破口。指导思想：以工业化理念发展园区，以市场化办法经营 园区，以高科技手段提升园区， 采取“政府主导，企业主体， 县为平台，市场运作”的方式，力争用3-5年时间，在全省建设100个左右高标准的现代农业示范

4、园区，使之成为现代 农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现 代农业装备应用的展示区、农业功能拓展和带动农民致富的 先行区、农业新知识、新技术培训基地。主要功能：一是生产经营的功能；二是成果展示的功能； 三是科普宣传的功能；四是观光休闲的功能；五是技术培训 的功能。建设内容：1、按示范功效分，包括核心区、示范区、 辐射区；2、按产业功能分，包括种植区、养殖区、加工区、 农贸物流区、展览培训区、观光休闲区。基本要素：建设规划、基础设施、经营主体、生产设施、 管理机构。年初，市委对我市发展现代农业进行了总体部署，下发了 2号文件，农历新年上班伊始就召开了“三升级”动员会，吹响了全市发展

5、现代农业的号角。借此机会，我把市委、市 政府发展现代农业的基本思路作个解读：1. 指导思想“三个以”。第一个“以”是以农村改革为动力。中国的改革从农村开始，我们已经享受了40年的改革红利，但新常态下农业农村工作出现了许多的矛盾、新问题，根本出路依然在改革。当前，从农业方面而言，主要是 抓好三个方面的改革，即：深化农村土地制度改革、完善农 村集体“三资”管理和开展农村集体产权制度改革试点。第 二个“以”是以产业升级为抓手。市委2号文件提出了主推五大产业，涉及农业的有四大产业。我们的思路是：发挥传 统优势，突出区域特色，抓肉牛产业；发挥生态优势，提升 产品质量，抓绿色有机农业；发挥资源优势，拓展产

6、品功能， 抓富硒农业；发挥产业优势，通过“接二连三”，抓农产品深加工、商贸物流和休闲农业。第三个“以”是以现代农业 示范园区建设为平台。把农业示范园区建设作为推进现代农 业建设的有力有力有抓手和重要突破口，推动全市现代农业 快速发展。2. 基本原则“三个动”。即市场驱动、政府推动、龙头带动原则。市场驱动主要是坚持市场“第一信号”，尊重市场法则，注重比较效益，不搞强迫命令。政府推动主要是加大政策引导和扶持力度，对园区建设和四大产业予以倾斜支 持。龙头带动主要是把引进和培育龙头企业作为推进现代农 业发展的关键之举，每个农业主导产业必须引进培育1-2个关联度高、实力强的品牌龙头企业。3. 主要目标“

7、两区一基地”。努力把*建设成全省深化 农村改革样板区、现代农业先行区和全国绿色有机富硒农产 品生产基地。落实到每项工作的具体任务是：全面完成农村 土地确权登记工作，探索建立10个农村土地流转交易市场，强力抓好10个现代农业示范园区，力争全市肉牛出栏达到 40万头，绿色食品原料基地面积达到 150万亩，有机农产品 种植基地面积达到 26万亩，开发富硒农产品基地面积达到 24万亩，休闲农业综合产值 15亿元。1. 抓组织领导。各县市区委、政府要把发展现代农业 作为当前“三农”工作的重中之重，摆上重要议事日程，切 实加强发展现代农业的组织领导。要通过加强组织领导，进 一步做好发展现代农业的宣传动员工

8、作，营造浓厚的发展氛 围；要通过加强组织领导，进一步加大扶持力度，切实解决 现代农业示范园区基础设施投入，农业四大产业认证等奖补 资金、农业企业用地等难题；要通过加强组织领导，切实解 决农业园区管理机构设置、人员编制等问题。2. 抓基地建设。各地要根据区域优势和产业特点，通 过规范和引导土地流转，规划布局和重点建设一批绿色有机 和富硒农产品生产基地。重点是在昌铜高速沿线，以铜鼓、 *两个整县和万载、奉新、宜丰部分山区乡镇建设有机农产 品基地，在其他县市大力建设绿色农产品基地，在丰樟高和 袁州区、明月山依托丰富的富硒土壤资源重点建设富硒农产 品基地，逐步把我市打造成全国有名的绿色有机和富硒农产

9、品基地。在建基地的过程中，要充分发挥企业、合作社、家 庭农场、种植大户的积极性，通过规范流转管理引导农村土 地向新型经营主体集中。同时，依托我市丰富的草山草坡资 源，在除铜鼓、*之外的8个县市区，发展一大批牧草种植 基地和500头以上的规模养牛场，为打造“江南第一牛市” 奠定坚实的基础。3. 抓经营主体。要按照现代农业的标准和要求，积极 培育和扶持一批经营理念先进，实力雄厚的现代农业经营主 体。大力培育和引进龙头企业、农民合作社、家庭农场等经 营主体。积极引导工商资本、金融资本和社会资本投入农业 示范园区建设和农业四大产业，形成政府引导、企业主体、 社会力量广泛参与的多元化投入机制。4. 抓品

10、牌战略。鼓励扶持各类生产经营主体，培育自 主品牌，加强农产品“两品一标”认证、商标注册等工作， 培育壮大一批特色农产品品牌。注重引进国内外农产品知名 品牌，嫁接我市绿色有机和富硒农产品，提升我市农产品的 知名度和市场占有率。对引进和创建农产品著名品牌的企业，县市区政府应给予奖励。 对假冒我市名优农产品的行为， 要坚决予以打击。5. 抓科技支撑。发展现代农业离不开科学技术。各地 要积极开展与农业类高等院校合作，加强现代农业新技术、 新品种的研究开发，加快制定绿色有机和富硒农产品地方标 准。建立由市、县、乡镇（街道）农技部门为主的技术咨询 服务队伍，加强对农民进行肉牛养殖、绿色有机和富硒农业 生产

11、技术和生产管理培训，完善各环节操作技术规程，督促 和指导农业生产企业、农民专业合作社率先实施标准化生 产。6. 抓认证监管。积极引导龙头企业、农民合作社和家 庭农场等经营主体对绿色有机农产品进行认证，对富硒农产 品进行检测，确保完成今年绿色农产品基地、有机种植面积 和富硒基地面积任务。同时，要落实县、乡、村三级农产品 质量安全监管责任，配备专门的安全监管人员，定期进行巡 查和检测。要加快农产品质量安全监管体系和检测体系建 设，按照绿色有机农业生产、加工的操作规程，在种植、收 购、加工、运输、销售各个环节实行登记卡制度，建立绿色 有机农产品追溯机制。此外，还有几项当前工作在这里强调一下：一是要抓

12、好 春耕备耕和春季动物防疫工作。加强调度农资供应，集中组 织农资打假，精心指导农民春耕备耕，有效制止耕地扌畧荒。 按照部门保质量、地方保密度的要求，全面完成今年春防任 务。二是尽快完成农村土地确权登记工作。没有完成数据录 入的，要加快完成数据录入；没有购置管理系统设备的，要 尽快购置；具备条件打证的，要加快打证颁证。确保二季度 之前全面完成此项工作。三是完善土地流转工作。重点是实 现县乡两级土地流转数据对接，在每个县市区建立1个土地流转交易市场。四是病死畜禽无害化处理工作。按照市政府 工作报告要求，每个县市区按照“政府监管、财政扶持、企 业运作、保险联动”运行机制，集中建立1个处理能力与其养殖规模相配套的病死畜禽无害化