“九大投入”基本概念和统计范围

1、附件一“九大投入 ”基本概念和 统计范围（试行稿）1、高新技术 与新 兴产业（1）高新技术产业 ：高新技术产业 以高新技 术为 基础，从事一种或多种高新技 术及其产品的研究、开发、生产 和技术服务的企业集合，这种产业 所拥有的关 键技术往往开 发难度很大，但一旦开 发成功，却具有高于一般的 经济 效益和社会效益。高新技术产业 是知识密集、技术 密集的 产业。产 品的主导技术必须属于所确定的高技 术领域，而且必须包括高技术领域中处于技术前沿的工 艺或技术突破。根据这 一标准，目前高新技 术产业 主要包括 电子与信息技 术、生物工程和新医药技术、新材料及应 用技术、先进 制造技 术 、航空航天技术

2、 、海洋工程技术 、核应 用技术 、新能源与高效节 能技术、环境保护新技术、现 代农业 技术以及其他在 传统产业 改造中应用的新工 艺、新技术。根据 2002 年 7 月国家 统计局印 发高技术产业统计 分类目录的通知，中国高技术产业 的统计范围包括航天航空器制造 业、电 子及通 讯设备 制造 业、电 子计算机及 办公设备制造业、医药 制造业和医疗设备 及仪器仪表制造 业等行 业。目前只统计 工业，暂不统计公共 软件服务业。（2）新兴产业 ：新兴产业 是以重大技 术突破和重大 发展需求为基础，对经济 社会全局和 长远发 展具有重大引 领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效

3、益好的 产业。 2010 年 9 月，国务院出台国务 院关于加快培育和发展战略性新 兴产业的决定 ，确定了现阶 段发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽 车七个战略性新型 产业。 2011 年，我市确定重点围绕新能源、新信息、新材料、新医药和海洋开 发五大产业加大新 兴产业投入。新能源主要是指刚开始开 发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、水能和核聚变能等。新信息主要是指宽带、泛在、融合、安全的信息网络 基础设施，新一代移 动通信、下一代互 联网核心 设备和智能 终端的研 发及产业化，三网融合，物联网、云计 算的研

4、发和示范 应用，集成电路、新型显示、高端软件、高端服务 器等核心基 础产业 ，软件服务、网络 增值服务等信息服 务，重要基础设施智能化改造，数字虚 拟技术，文化创意产业等方面。新材料是指新近发展的或正在研 发的、性能超群的一些材料，具有比 传统 材料更 为优异的性能，主要包括 电子信息材料、新能源材料、纳米材料、先进复合材料、先进陶瓷材料、生态环境材料、新型功能材料（含高温超导材料、磁性材料、金刚石薄膜、功能高分子材料、稀土等）、2生物医用材料、高性能结构材料、智能材料、新型建筑及化工新材料等特种功能材料和高性能复合材料。新医药 是指重大疾病防治的生物技 术药物、新型疫苗和诊 断试剂、化学药物

5、、现 代中 药等创新药物大品种以及先 进医疗设备、医用材料等生物医学工程 产品的研 发和产业化。海洋开发产业 主要是指人 类对 海洋资源的开 发，包括对海洋生物的开 发利用，海水淡化，从海水中提取 氯、钠 及盐等化学 资源，深海锰结核的试采，海底油气田的开 发，利用潮汐等 动力资源发电等。新兴产业 在县市区申 报后，由市统计局根据 项目有关情况 进行认定。另外，高新技 术、新兴产业 的发展是需要条件的，尤其是比较超前的 领域和技 术政府要加 强前期投入，因此，政府投入建 设的创新研发和应用技 术开发平台和高新技 术企业投入的工程技 术中心也 计入高新技 术和新兴产业 投入范畴，在县市区申 报后

6、，由市统计 局根据 项目有关情况 进行认定。2、先进 制造业先进制造 业是相对于传统 制造业而言，指制造 业不断吸收电子信息、计算机、机械、材料以及现 代管理技 术等方面的高新技 术成果，并将这些先进技术综合应用于制造 业产品的研发设计、生产制造、在线检测、营销 服务和管理的全 过程，实现优质、高效、低耗、清洁、灵活生产 ，即实现信息化、自动化、智能化、柔性化、生态 化生产，取得良好经济社会和3市场效果的制造 业总称。先进 制造技 术的主要特点是系 统与集成。与传统 制造技 术相比，具有四个特点：（1）先进制造技术的基础是优质、高效、低耗、无污 染或少 污染工 艺，并在此基础上实现优 化及与新

7、技 术的结合，形成新的工 艺与技术。（2）传统制造技 术一般 单指加工制造 过程的工 艺办 法，而先进制造技 术覆盖了从 产品设计、加工制造到产 品销售、使用、维修的整个 过程。（3）传统制造技 术一般只能 驾驭生产过 程中的物质流和能量流，而信息技 术的加入使先 进制造技 术成为能驾驭生产过 程中物 质流、能量流和信息流的系统 工程。（4）传统制造技 术的学科、专业单 一，界限分明，而先 进制造技术的各专业、学科、技术 之间不断交叉、融合，形成了综合、集成的新技 术。具体表 现在四个方面：（1）微电子、计算机、信息、生物、新材料、航空航天、环 保等高新技 术产业 广泛应用于先 进制造工艺，包

8、括先进常规工艺与装备、精密与超精密加工技术、纳米加工技 术、特种加工技术、成形工艺 和材料改性等先 进制造技 术和工 艺。（2）机械装备工业、汽车 工业、造船工业、造纸、化工、轻纺、食品等传统产业广泛采用先 进制造技 术，特别是用信息技 术进行改造，给传统 制造业带 来了重大 变革，生产技术不断更新，设计方法、加工工艺、加工装备、测 量监控、质 量保 证和企业经营 管理等生 产全过程都渗透着高新技术，CAD（计算机 辅助设计）、NC（数字控制）和柔性制造技术在4制造业中得到广泛 应用，使其发生质的飞跃 ，产生了一批新的制造技 术和制造生 产模式。（3）在高新技术的带动和冲 击下，装备工业走向机

9、 电一体化、人机一体化、一机多能、检测集成一体化，出 现了机器人化机床、虚拟轴车床、高速模块化机床等新型加工机床，数控机床走向智能化和智能化加工单元。（4）制造技术不断向高加工化和高技 术化方向 发展，给制造业带来深刻 变革，未来的制造 业将进入融柔性化、智能化、敏捷化、精益化、全球化和人性化于一体的崭新时代。根据以上概念，我市确定将机械装 备工业、汽车 工业、造船工 业、微电子、计算机、信息、生物、新材料、航空航天等行业作为先进制造业进行统计。3、现代服 务业现代服 务业是指其需求主要受工业化进程和社会生 产分工的深入影响而加速发展的服 务业，运用现代科学技 术、新型服 务方式及新型 经营形

10、态对传统 服务业进 行改造形成的服务业。现 代服务业是伴随着信息技术和知识经济 的发展而产生，通过创造需求、引导消费，向社会提供高附加 值、高层次、知识 型的，更人性化的生 产服务和生活服 务的服务业。现代服 务业主要包括四个 领域：基础服务；生产性服务；个人消 费服务；公共服务。也有专 家认为，具有“ 高人力 资本含量、高技术 含量和高附加价 值” 的服务业即为现 代服务业。5省统计 局经过征求专家意 见，制定了山东省现代服务业的行业划分 标准，主要包括第三 产业的九大行 业：信息传输、计 算机服 务和软件业； 金融 业； 房地产业 ；租赁和商务服务业 ；科学研究、技术 服务和地质勘查业 ；

11、水利、环境和公共 设施管理 业；居民服 务和其他服 务业 ；卫生、社会保障和社会福利 业；文化、体育和娱乐业。我市现 代服务业即以此 为统计标准。4、现代农业现代农业 是相对于传统农业 而言，指广泛 应用现代科学技术、现 代工 业提供的生 产资 料和科学管理方法进行的社会化农业。现 代农业以高投入、高产出和高代价的近代农业为鉴，以资源节约 和可持 续发 展为时 代理念，其生 产过程是清洁的、产 品是 绿色的，是品质标准、安全性及环境质量实行标准化和 严格检测监 管的绿色产业。第一，现代农业是以生物技术、信息技术为先导的技 术高度密集的 产业。第二，现代农业是正在向多元化方向拓展的一种新型产业

12、，是由传统的初级农产 品生产，向农产品加工、制药、生物化工、能源、环保、观 光休 闲等领域拓展，形成的以生物产品生 产为基础、多元化的新 兴产业。第三，现代农业是贸工农一体化 经营和面向全球 经济 的商品 农业。第四，现代农业是资源节约可持续发展的绿色农业。6现代农业 一般分 为 6 种类型：绿色农业。生产 加工销售以绿色食品 为轴心的农业生产经营 方式，大体分 为有机农业和低投入 农业。 休闲农业。利用农 村的设备 与空间、农业生产场地、农业 自然环境、农业 人文资源等，经过规 划设计，以发挥农业 与农村休 闲旅游功能的一种新型 农业。 工厂化农业。即借助于大型温室的设 施化农业，是指在相对

13、可控制的 环境条件下，利用成套 设施或综合技 术使种养 业生产摆脱自然 环境的束 缚，实现农业的全天候、反季节 企业化规模生产。 特色农业。利用区域内独特的农业资源（地理、气候、资源、产业 基础），开发区域内特有的名 优产品，并将其转化为特色商品的 现代农业。 立体农业。又称层 状农业，是着重开 发利用垂直空 间资源的 农业生产方式。订单农业。又称合同 农业、契约农业 ，是指农户根据其本身或其所在 乡村组织同农产 品购买者所签订 的订单，组织 安排农产 品生产的一种 农业产销 模式，是近年来出 现的一种新型 农业 生产经营模式。根据我市 实际，确定将投资规 模达 500 万元以上的 农业投资项

14、目作为现代农业项目进行统计。5、文化产业2003 年 9 月，文化部制定下 发关于支持和促进 文化 产业发展的若干意 见，将文化产业 界定为“ 从事文化 产品生产和提供文化服 务的经营性行 业”。2004 年，国家统计局在7与中宣部及国 务院有关部 门共同研究的基 础上，制定了文化及相关 产业 分类，从国家有关政策方针 和课题组 的研究宗旨出 发，结合我国 实际 情况，将文化及相关 产业概念界定为：为社会公众提供文化、娱乐产 品和服 务的活 动，以及与这些活动有关 联的活动的集合。根据这 一概念，文化 产业的范围为：（1）提供实物形态文化产品、娱乐产 品的活 动，如书籍、报纸的出版、制作、发

15、行等。（2）提供可参与和 选择的文化服务和娱乐服务，如广播电视 服务、电 影服 务、文艺 表演服 务等。（3）提供文化管理和研究等服 务，如文物和文化 遗产保护、图书馆 服务、文化社会团 体活 动等。（4）提供文化、娱乐产 品所必需的 设备、材料的生产 和销售活动，如印刷设备、文具等生产经营 活动。（5）提供文化、娱乐 服务所必需的 设备、用品的生 产和销售活动，如广播电视设备、电 影设备 等生产经营活动。（6）与文化、娱乐 相关的其他活 动，如工艺美术、设计等活动。文化产业 可分为三个层次：文化产业核心层、文化产业外围层和相关文化 产业层。文化产业核心层主要包括：新闻服务；出版发行和版 权服

16、务；广播、电视、电影服 务；文化艺术服务。文化产业 外围层主要包括：网络文化服 务；文化休闲娱乐服务；其他文化服务。相关文化产业层主要包括：文化用品、设备及相关文化 产品的生 产；文化用品、设备及相关文化 产品的销售。8我市把文化 产业 核心层投资项目作 为文化产业 投入进行统计。6、节能减排投入节能减排有广 义和狭义定义之分，广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量 资源，减少废弃物和 环境有害物（包括三废和噪声等）排放；狭义而言，节能减排是指 节约能源和减少 环境有害物排放。节能，即节约 能源，是指加 强用能管理，采取技 术上可行、经济 上合理以及 环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消

17、费的各个 环节，降低消耗、减少损 失和污染物排放、制止浪 费，有效、合理地利用能源。减排，就是节约能耗降低废弃物和 环境有害物 质的排放。此外，通过发 展高效 节能产品、先进环 保设备，也可以达到 节能减排的目的。生态环 境保护，主要是指以水、大气污 染治理 为重点，对重点流域、重点区域和行 业污染的治理。既包括自然保护、城市绿化、游览景区、植树 造林等 环境项目，也包括对城乡污水处理、生活垃圾 处理、危险废 物治理等 环境治理。根据以上概念，确定将狭 义的节能减排投入和生 态环境保护投入作 为我市的节能减排投入。具体包括：（1）节能领域。包括工业节 能（节电 ，节油、气、煤，替代燃料，节水）

18、、建筑节 能（楼宇智能控制系 统，新型建筑节能材料、墙 体材料与技 术、节 能门窗、幕墙、玻璃及遮阳产品等，9节能涂料、反射隔热涂料、化学建材及防水产品，采暖和空气调节产 品与技 术、供热 制冷系 统节能技术等）、照明节 能（高效节能照明与器具、高频无极灯、太阳能灯、路灯节能、LED节能灯、工厂及家用节能照明，太阳能光伏，太阳能光热，地源热泵，风力发电系统、大中型沼气供气和发电、生物质能能源利用技 术、城市垃圾发电 ，氢能）、生活节 能（家用电器、家用节水器具、节 水型洁具、节 能型灶具等与百姓生活相关的各 类节 能环保产品）和交通运输节能等方面。节 能项目在县市区申 报后，由市统计局根据 项

19、目有关情况 进行认定。（2）减排领域。主要包括先进环 保设备（产品）生产（水污染治理 设备、大气污 染治理 设备、固体废 弃物处理处置设备、噪音控制 设备、放射性与电 磁波 污染防护设备、环 保监测分析仪器、环 保药剂等的生 产）、资 源综合利用（利用废弃资源回收各种 产品、废 渣综合利用、废 液废水综合利用、废 气综合利用、废 旧物资回收利用）和循 环经济 （把清洁生产和废弃物的综合利用融 为一体）等方面。减排项 目在县市区申 报后，由市统计局根据 项目有关情况 进行认定。（3）生态环 境保护。主要包括：树木育种和育苗、造林、林木的 抚育和管理、自然保护区管理、野生动植物保 护、其他自然保

20、护、城市绿化、风景名 胜区、公园管理、其他游览景区、城市环 境卫生管理、水污染治理、危险废物治理和其他10环境治理。此类投入根据 项目情况和行 业类别确定。7、滨海开 发滨海开 发投入，是指用于全市北部沿海地区经济发 展的投入。主要包括滨海基础设施建 设、海洋经济发展、滨海新城建设和生 态建设四部分。（1）滨海基础设 施建设，主要是指港口、机场、城际铁路、潍日高速和 环渤海大通道等重大交通设施建设，滨海交通物流园区建设和综合交通枢 纽建设。（2）海洋经济发 展，主要包括 渔港建设、渔业 生产加工与服 务业发展，海运高等 职业技术学院等涉海教育以及滨海地区装备制造、石化产业、物流等涉海产业发展。

21、（3）滨海新城建 设，是指滨海新城范 围内的配套 设施建设和项目建设，包括科教创新区在内的各 项功能区的建 设 。（4）滨海生态建设，主要是指滨海的水网、林网建设和现有企业的强制升级改造。根据潍 坊市沿海地区 总体规划（208-2030 ），我们 将寿光的侯 镇、上口、台头、田柳、羊口、营 里，滨海的大家洼、央子，昌邑的龙池、柳疃、卜庄、下营 共 12 个乡镇（街道）的项目列入 滨海开 发投入的 统计范围。8、镇域产业镇域产业投入，是指以集 镇为中心、以乡 村经济为 基础、以产业发 展为支撑的 镇域经济的投入。主要包括镇 域产业发展、镇 域项目建设、镇 域风貌建 设等方面。镇 域产业发 展，主要包括建 设产业发 展平台（包括创业服务平台和投融 资平台）11、镇区园区建 设和先进发展模式的借 鉴推广。镇 域项目建