xxx年北京公务员冲刺模拟致公版申论(三)

1、XXX年北京公务员冲刺模拟致公版申论（三）年北京务员冲刺模拟致版申论（三）一注意事项申论考试，是对分 析驾驭材料的能力解决问题能力言语表达能力的测试。作答参考时限：阅读材料分钟，作答分钟。仔细阅读给定材料，按照后面提出的 申论要求”依次作答。二给定材料国家统计局日前发布的统计数据显示，年月，全国商品房平均销售价格同比上涨，达到元/平方米。其中，商品住宅平均销售价格为元/平方米，同比上涨。2据深圳都市报报道，自北京市统计局的最新数字显示，至 月，北京市住宅销售万平方米，增速由一季度的提高到，增速提 高倍左右。今年北京期房供应量也比去年增加了排队买房对于北京人说不算什么新鲜事儿，无论是价格较低的经

2、 济适用房，还是动辄近万元的高档商品房，项目一开盘总有人排队等 着购买，使得京城房地产市场不断上演热销的神话。上海：房地产价涨幅将达。上海房地产价格出现反弹，月份商品房成交价格涨幅达到,预 计全年涨幅将达。中房上海指数办室日前发布调查显示， 在刚过去的月，各类物业 指数比近几个月涨幅均有提高。有业内人士分析说，一是秋季本就是房市传统旺季，二宏观调控 抑制作用部分消退后的反弹作用更加明显， 第三就是上海市中心城区 的土地供应越越少了。天津：商品房均价比去年上涨元。今年上半年天津市商品房平均价格指数上升，平均销售价格为每 平方米元，比上年同期上涨元。深圳：前三季房价上涨今年，深圳的房价不断攀升，月

3、，全市住宅平均交易价格为元 /平方米，与去年同期的元/平方米相比，上涨。特区内二次及二次以上置业者比例高达, 首次超过初次买房置 业的群体。年月日，央行宣布从月日开始调整个人住房信贷政策，同时个人住房积金贷款利率也相应微幅上调，此举引起业界的轩然大波。第二天，香港股市房地产股出现了全线下跌，业内人士纷纷认为， 此次的政策是国家关于房地产再次进行宏观调控的有力信号， 新的政 策将会随之而。日前，中国人民银行行长周小川在接受 人民日报记者采访时， 也信誓旦旦地表示了通过金融政策抑制房价的长期性。这就为下一步的宏观调控指明了方向。但是从市场的真正反映看，尽管调控政策的力度和广度都在不断 地加深，但是

4、调控之后，市场房价并没有出现如期的下跌趋势，同时, 广大购房者的购房热情并未减弱。可以说，一场围绕在政府和市场之间的博弈又增加了新的筹码目前在房价不断上涨而且还会继续上涨的大合唱中， 正在不断加 进 著名经济学家”的声音，比如什么 保守地说，今后年，中国的大 城市，无论是上海北京还是南京，房价要涨倍；大胆地说，年房价要 涨倍以上”等。笔者实在不明白这些惊人之语是建立在今后年国民经济增长多少倍人民收入增长多少倍物价上涨多少倍的结论之上的，笔者虽在北京也有房产，听到这种言论却一点也兴奋不起，因为笔者相信每年将有万平方米的商品房供给，而最近几年每年的需求却（本权属之音所有，更多请登陆网络查看）不足万

5、平方米（北京统计局语）”的情况下 要想解套还早着呢！确实，不断的城市化，为我国房地产业提供了广 阔的发展空间，但笔者更明白，中国的城市化，并不是农民都搬进城 里住，而是部分农村要逐渐变成城市，房地产业广阔的发展空间是可 供盖商品房的土地越越多，在购房者的队伍中，穷人”所占的比例将越越大，富人”所占的比例将越越小。5今年以，中央出台一系列平抑房价的政策，可以用十二道金牌 形容，相隔时间越越短，措施一次比一次严厉，继央行房贷新政国务 院 八条铁规”稳定房价措施布之后，5月11日，中央七部门联手出台关于做好稳定住房价格工作意见的通知以下简称意见这份被称为 政策组合拳”的意见，出自建设部国家发展和改

6、革委员会财政部国土资部人民银行税务总局和银监会七个部委。这也是中央各部门第一次对房地产进行联手调控， 此举顿时在房 市激起千层浪。6根据北京中原和华高莱斯国际地产顾问提供的数据， 年上半年 北京除南城外，各区域内都有均价万元以上的高端项目在售， 主要分 布在东部东北部和西北部地区。这些豪宅一部分为新盘，如燕莎第三使馆区售价达万元的北京花 园，即将推出的朝阳北路上的售价在每平方米万元以上的北京星河 湾，月即将推出的位于延静里中街号的华业东方玫瑰园，月开盘开盘价就为万元/平方米的白家庄号的富力中心，温榆河边由浙江耀江集 团开发的东方普罗旺斯别墅等；另一部分为旧楼盘的二期项目，如朝 阳园区域月即将推

7、出的开盘价达万元/平方米的九号寓，开盘价为万 元的新城国际三期，宣武区的风图腾（御庭陶然二期），以及东隆别墅 和爵世（北京玫瑰园三期）等。7曾经以元/平方米开盘的观湖国际，近期将推出的二期开盘价 就定为万元/平方米；去年月一期元/平方米开盘的晶城秀府，封盘个 月后，追加了游泳池，重新设计了园林景观之后，近期再次开盘时， 均价已经到元/平方米；原本心理预期开盘价在每平方米万元左右的 东部某一高档楼盘近日定下的开盘价已经是万元， 难怪一位不愿意透 露姓名的业内人士称，今年，无论是开盘的还是没有开盘的楼盘，每 平方米上涨元都是正常的。8建设部国家发展和改革委员会国土资部和中国人民银行联合下发经济适用

8、住房管理办法，已于年月日起正式施行。但在实际建设中，经济适用房在住宅建设中占有的比例却很小， 远远满足不了中低收入人群的购房需求。建设部明要求的各地住宅建设应建经济适用房， 销售给中 低收入家庭北京规定为年收入万元以下家庭但实际情况又是怎样 呢？年经济适用房建设规模降至.,而部分城市商业用房投资达 以上，高档住宅投资占以上，全国在商业住房投资上的平均水平约 在以上，两者对比相差倍以上。9据国家统计局-年统计报显示：我国八年内净增城镇人口 .亿考虑到城市出生率低，以增长率为零计算增长的人口均为外人口算。考虑进城农民家庭人口偏多，按我国每户平均.人年统计数据加 人，以每户.人测算，.亿城镇人口需住

9、房万套，价值总计万亿人民 币以二手房郊区房为主，按每套平方米，元/平方米算。在此基础上假设.亿人中一半是城镇扩大的拆迁户，另一半为需 购房居住的外户，则这部分人对住房的需求量为万亿元，占同期商品 房.万亿的。这是一个极大的市场需求，但以目前市场供应方的产品供应结构 看，这部分人的市场需求是无从得到满足的。月日，在全国建设工作会议上，建设部部长汪光焘表示，目前住 宅占房地产市场供给的/,非住宅占供给的/,住宅与非住宅的结构性 矛盾突出，同时，非住宅的空置率还在上升。为解决中低收入家庭住房问题，年中国将支持对危旧住房改造和 困难企业利用自有土地组织住房困难职工集资建房， 搞好城镇廉租住 房制度建设

10、，研究解决进城务工农民住房问题。同时，严格按照住房积金管理条例，加大归集力度，加强监 管，保障资金安全，提高使用效率，支持中低收入家庭购房。住房结构不尽合理，再一个是说住房面积偏大。世纪年代制定住宅设计规范时，平均每套房平方米，年代提高到 平方米，现在翻一番，平方米还嫌小。目前，是以个人自己买房为主，多平方米的住房面积，一般家庭 到底能不能承受得了，值得考虑。套型面积上怎样控制，如何适应消费者的需求，这是北京的问题， 也是全国的问题，所以结构调整是一个共同的任务。目前我国城镇有户口的常住人口约亿人， 到本世纪末，每人增加 平方米居住面积，即每年人均增加平方米，就要增加建筑面积亿平方 米。目前城

11、镇存量住房亿平方米，按住房平均年折旧需拆除重建计 算，每年折旧拆除%，到年三年合计补偿自然折旧需要新建亿平方米。两项合亿平方米。如果对沿海地区各城市到年的计划目标普遍都超过人均平方米 的需求，以及许多城市旧城改造拆迁非自然拆旧所需的住房都暂不计 算，单就这亿平方米的需求计算。今后三年城镇住房要达到人均居住面积平方米，每年就要建设亿 平方米建筑面积的住宅。市房地资局昨天宣布，本市土地工商物价部门将从月中旬起至月 底，在全市范围内开展房地产市场专项整治活动， 联手查处开发商中 介机构在商品住房销售二手房交易过程中损害广大群众利益扰乱市 场的行为。以维护房地产市场秩序健康有序，保障广大群众的住房消费

12、。房地产业的持续高温令开征房地产税的讨论成为关注焦点。年月日，财政部副部长肖捷在出席 中国发展高层论坛”时明确表 示，我国目前在房地产保有和交易环节税费偏轻，问题严重，今后一 段时期将重点推进房地产税改革。从近财政部高层在不同场合的表态看，出于遏止房地产投机行为 等考虑，开征房地产税已成定局。据透露，目前房地产税试点城市正在筛选之中，明租正税清费将是房地产税改革的基本方向。三申论要求.用字左右的篇幅概括所给定材料反映的主要内容。分.用字左右的篇幅，概括房价上涨的原因。分.就给定材料所反映的问题，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。字数不超过字。分命题预测试卷

13、三参考答案答案提示近年，迅猛增长的房价不断撞击人们的神经，让人感到恐慌。房价切实关系到人民的生活问题，成为互联网上点击次数较多的 字眼因此，找到房价上涨的原因及其解决措施成为政府有关部门必须 解决的主要问题。答案提示我国居民生活水平提高， 对住房需求增加；供给方面成 本上升，包括建筑材料人工费和土地的费用等； 一些地区投机炒作现 象严重，投资性购房需求迅速扩大；商品住房供应结构不合理，中低 价位普通商品住房和经济适用住房供应不足， 抬高了商品住房的平均 价格；部分城市盲目大拆大建，搞不切实际的形象工程政绩工程，带 大量被动性需求；市场秩序比较混乱。答案提示稳定房价之对策房价是楼市永恒的话题，

14、同时也是老百 姓所一直关注的问题。近年房价的飞涨给人们带不仅是经济上的问题， 也带了心理上的 恐慌。那么，如何才能控制房价呢？我认为应该从 扩大有效供给，疏 解过度需求，降低生产费用，压缩利润空间”这四个方面入手。具体说包括以下几点：第一，调整舆论导向，推动需求分流。要通过正面宣传使广大居民认识到， 在社会主义初级阶段，国家 财力有限，人民群众收入水平也不高，现阶段我们不可能做到每一个 家庭都居者有其屋（产权房）”，而只能尽力做到居者有屋住”。绝大多数家庭解（本权属之音所有，更多请登陆网络查看）决住房 问题只能是 自住其力，量力而行，租购并举，梯度改善”，即有条者 可买房，实力足的可买新房高档

15、房大房；实力差者可买二手房低档房 小房；暂时没条的应先租房，等条具备时再买房；实在租不起房的 双 困户”则可向政府申请 廉租房”。通过引导，要使暂时缺乏购房能力的低收入家庭和就业不久的年 轻人消除急躁情绪，不要勉强挤在买新房的一条道上，将需求转向二 手房市场和租赁市场。第二，通过扩大供给达到 有限过剩”，以消除房价上升过猛的推 动力。在统筹兼顾规范操作的前提下，适度扩大建设用地供给和房地产 开发消费信贷的投放。第三，在继续建设配套商品房的同时，应选择适当区位，推出一 批土地，定向建造面向中等偏下收入家庭和非重大工程动迁家庭的经 济型商品住宅。土地出让金配套费适当减免，市政增容费适当优惠，设计标

16、准严 格控制，力求经济实用，销售价通过招投标加以锁定，由有关部门实行监督。动迁户和住房建筑面积低于人均平方米人均收入低于中低收入水平线的本市居民家庭可以申请轮候购买。购房者限于自住，不得出租牟利，或年内不得上市转让。违反规定者一经发现，即按原价减折旧后强制回购。第四，由市里统筹选址，在中环线两侧（主要在外侧）划出一定量 的土地，定向建造一批面向市区动迁户并只租不售的租屋”土地出让金住宅配套费适当减免，或由市财政从土地收益中拨款 明补。市政增容费适度优惠，设计标准由市里统一核定，户型力求紧凑 实用，造价在中标时锁定。动迁人按综合造价的%支付顶费”买断年使用权交付被动 迁人，承租人按房价余额以。的

17、回报率按月支付房租（不含物业 管理费），使用权可以继承，年后允许承租人将租赁权转让或转租。租屋”建设和经营实行开招标，中标企业作为产权人以收取顶费”租金作为回报。为维持 租屋”建设资金的良性循环，市里可考虑发起建立房地产 投资信托基金，以租金收入的现金流为依托，向机构投资者和自然人 发行，基金年回报率掌握在 %左右，这样能筹集起大批资金供滚 动开发。第五，尽早改革房地产合一的粗放型开发模式，推行大地产，小房产”，土地开放和房产开发两次招标分段进行的专业化集约化开 发模式。目前房地产开发商的超额利润主要自开发期间的地价自然增值。新模式将土地开发剥离出，以竞标方式让大地产商垫资成片统一 开发，变成熟地后由政府按成本加合理利润的中标价回购，再根据楼市供求情况，按规划条分期切块开招标拍卖。这种方式可缩短开发周期，降低开发成本，并使开发期间的土地 级差增益大部分收归国家支配，政府可将这部分额外收益用于补贴旧 区改造廉租屋和 租屋