2021最新计生人口管理工作汇报

1、计生人口管理工作汇报主任、各位副主任、各位委员：我受市政府委托，向市人大常委会报告我市人口和方案生育工作情况，请予审议。一、我市人口和方案生育工作根本情况近年来，我市人口和方案生育工作以科学开展观为统领，围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、建设人口均衡型社会的中心任务，坚持强基提质，标准行政执法，深化优 质效劳，全市人口和方案生育工作保持健康稳定开展。截止20*年底，全市有户籍人口 104、36万人，其中育龄妇女26、43万人;流动人口 100、6万人，其中流动育龄妇女 37、8万人。 20*年，全市户籍人口出生上报 7526人，方案生育率95、26%,人口自然增长率 0、52%。， 人口出

2、生率7、22%。，出生人口性别比（含流动人口）为1*、47。市人口计生局被评为省 “戏 人口和方案生育工作先进集体和省流动人口方案生育工作先进集体。（一）坚持科学开展，注重统筹协调 ，着力构建人口长期均衡开展格局1、强化工作责任，确保措施到位。坚持和完善人口和方案生育目标管理责任制，市委、市政府每年出台人口计生目标管理责任制评估方法，20*年起，将人口计生工作列入市对镇（街道）主要负责人的工作考核内容，将出生人口性别比治理列入对部门与镇（街道）的目标管理考核内容，并每年召开全市人口计生工作会议。同时，将人口计生工作专线考核纳入十个专项考核内容，每年拨款 30万元用于奖励先进单位；将方案生育示范

3、镇（街道）创立活动， 列入对各镇（街道）目标管理绩效考核内容，引导基层争先创优，有力地推进了我市人口计生 工作的健康开展。2、强化规划研究，确保均衡开展。编制完成“双人口开展和方案生育事业开展规划，完成产业结构升级背景下慈溪外来人口调控研究；开展 十三五时期优化人口结构研究，从中长期开展战略的高度，提出我市人口与经济社会协调开展的对策措施，为我市经济社会开展提供人口宏观决策依据。3、强化综合治理，确保齐抓共管。市政府每年与各镇（街道）、各相关部门签订年度人口计生目标管理责任书，落实镇 （街道）及相关部门的责任。市统筹解决人口问题领导小组积 极解决人口计生重点难点工作，先后出台综合治理出生人口性

4、别比偏高问题、推进流动人口方案生育根本公共效劳均等化等方面配套，形成了推进新时期人口计生工作的支撑架构。在各类综合性先进评选、文明单位评选中，严格执行方案生育票否决制'。4、强化财政支撑，确保投入到位。将人口计生事业经费纳入市、镇（街道）两级政府财政预算，全力保障方案生育事业的开展。20*年，全市投入计生事业经费 6944、25万元。（二）坚持以人为本，注重宣传效劳，大力倡导生育文明1、健全完善方案生育利益导向机制。实施多元化奖励、多层次保障，全市各镇（街道）、村（社区、居委）制定和落实方案生育奖励优惠措施，村村出台方案生育奖励优惠。落实农村局部方案生育家庭奖励扶助制度，完善方案生育特

5、殊家庭特别是失独家庭扶助制度。今年，全市新增奖扶对象 5297人，累计享受奖扶对象为 23390人。20*年-20*年，全市共发放奖励扶助金4423、4万元，发放方案生育奖励经费 787、8万元、方案生育公益金（生育关心金）*3、44万元。2、积极推进新型生育文化建设。坚持群众化、社会化、品牌化、个性化宣传，健全市 宣传联席会议制度，由市委宣传部牵头，联合相关部门积极探索国策大宣传大联合的路子， 创新宣传教育新亮点， 打造了人口资源环境国策宣传品牌，形成了多角度、全方位人口计生宣传格局。强化人口计生文化建设， 创立市级以上优生优育优教指导中心示范点6个，新建成了掌起镇人口文化大院、宗汉街道新界

6、村新市民幸福家庭生活馆等人口文化阵地。3、全面实施 主优促进工程。加强 优生优育优教指导中心建设 ，以宗汉街道三优指 导中心为辐射点，推动镇级三优指导中心建设。积极发挥人口家庭 *356信息网、 妈妈知 道网等平台作用，多形式开展优生优育优教宣传，为育龄对象提供全方位的宣传、咨询和效劳。4、深入开展方案生育优质效劳。加快技术效劳体系建设，完善市、镇方案生育技术效 劳机构职能，提升效劳质量。大力实施生殖健康促进工程，深化优生两免工作，扎实开展国家免费孕前优生健康检查，标准实行三级随访效劳。20*年以来，全市共为45、6万名已婚育龄妇女提供免费查孕查环查病效劳，开展免费孕前优生健康检查*235人，

7、为5600余名育龄妇女进行了 TCT宫颈癌筛查，为*万余名新市民提供了免费生殖健康检查。（三）坚持依法行政，注重标准执法，加快推进方案生育法制化建设1、深入开展方案生育行政执法专项行动。加强计生干部队伍法制培训，健全方案生育 行政执法制度。部门联合、市镇上下联动，连续三年开展方案生育行政执法专项行动，加强综合执法，加大方案生育案件强制执行力度，提高社会抚养费征收兑现率。20*年10月1日-20*年9月30日，全市当年社会抚养费征收案件449例，应征收3567、6万元，征收2368、19万元，征收兑现率为 66、38%,结案率为48、11%。20*年10月-20*年8月， 全市当年社会抚养费征收

8、应征案件366例，立案359例，征收审批215例，应征收19*、55万元，已征收982、15万元，征收兑现率为 51、3%,结案率为22、68%。全市无因行政 行为而导致的方案生育恶性事件发生。2、综合治理出生人口性别比偏高问题。市政府出台综合治理出生人口性别比偏高问题 实施方案，成立协调小组，定期召开会议研究治理工作，明确部门职责，推进两非'打击工作顺利开展。市政府牵头，计生、卫生、公安、市场监管等部门紧密配合，每周开展联合 执法行动，严厉打击 两非行为。深化 关爱女孩行动，加强再生育全过程管理，广泛宣 传打击两非有奖制度，严肃查处和公开曝光两非案件。20*年以来，市镇两级共开展性别

9、比治理联合执法 470余次，查实两非'案件78件，其中，移送公安机关处理 2起，查 获 黑B超 18台，没收各类药品器械总计500余箱，罚款59、88万元，累计兑现有奖奖金5万余元。3、扎实推进阳光计生标准化建设。标准再生育审批、审核程序，简政放权，优化效劳，做好省行政审批、便民效劳事项信息梳理工作和部门职权清理推行权力清单制度工作。今年上半年，全市共审批再生育*76例，同比增加77、9%。其中，一方为独生子女的单独夫妇再生育审批725例，占审批总数的 56、8%。（四）坚持依法管理，注重均等效劳，不断深化流动人口方案生育管理效劳1、完善流动人口综合管理体制。建立健全市、镇、村三级流动

10、人口综合管理网络，实 行三级联动效劳管理。 强化各级流动人口综合管理机构的方案生育管理效劳职能，将流动人口方案生育工作专项考核纳入流动人口综合管理工作考核。加强流动人口方案生育管理专职队伍建设，落实工作职责。目前，全市共配备村级流动人口综管员*92名，村级流动人口女性计生专管员380余名。2、创新流动人口效劳管理模式。综合搭建信息管理平台， 利用流动人口 乙站式效劳管理资源实现信息的实时采集、更新。创新流动人口方案生育以房管人机制，推进村级流动人口方案生育标准化管理，控制流动人口违法生育。目前，全市各镇（街道）已推行流动人口方案生育 以房管人试点。推进区域协作 体化机制建设，与江西、安徽等省的

11、*3 个地市、县签订了流动人口方案生育效劳管理协作协议书。20*年以来，全市落实流动人口引流产补救措施7328例，开展生育救助 860人，市镇两级实地开展双向协作502批次，联合开展 两非'打击54次，配合征收社会抚养费 95例、征收金额达166、56万元。3、深化流动人口方案生育根本公共效劳均等化。20*年成功创立省流动人口方案生育根本公共效劳均等化示范市以来，继续深入实施10万名新市民综合素质教育培训工程，实施免费计生技术、避孕药具效劳，积极推进生殖健康促进工作，完善方案生育优先优惠及奖励优待措施。全市每年投入200万元为已婚育龄新市民免费提供生殖健康检查效劳，积极打造 计生药具1

12、0分钟效劳圈，设置避孕药具免费发放点达*00个，每年发放避孕药具 2万份、孕环检效劳卡 30万份，每年免费为流动育龄妇女提供查孕环检效劳27万余人次。4、强化流动人口方案生育依法管理。20*年6月以来，我市开展了流动人口方案生育依法管理专项活动， 加大流动人口无证怀孕管理力度。截止今年上半年， 全市核查流动人口怀孕20xx1人，发放告知书15407人，劝离回户籍地办证 5517人;去年6月以来，全市落实 人流、引产补救措施*83例，流动人口出生性别比同比下降7、7个百分点。（五）坚持固本强基，注重能力建设，着力提升人口计生工作水平1、夯实基层根底工作。连续四年开展市级方案生育示范镇（街道）创立

13、活动，引导基层争先创优。夯实基层根底管理，指导、催促根底薄弱地区抓好工作。深化阳光计生行动， 标准人口计生根底信息工作，推进全员人口信息数据库建设，实施计生、公安、卫生、民政 等部门信息共享和信息交换，提高人口计生统计质量。2、强化计生干部能力素质培训。加强人口计生干部队伍的教育培训，每年举办全市镇 仅供参考，如有不当，请联系改正或者删除。级计生干部培训会议和村计生管理员、村外口计生专管员培训班，实施人口计生专线考核， 开展人口计生系统先进评选活动，营造人口计生系统创先争优的良好气氛。3、发挥协会职能助推人口计生开展。加强协会组织建设，配备落实市、镇（街道）计生协会工作人员。创新和拓展协会职能

14、，积极参与方案生育村（居）民自治、青春健康、流动人口方案生育等工作，开展新市民新家庭创立活动，实施方案生育特殊家庭帮扶工程，推进生育关心行动，广泛开展富有特色的宣传效劳活动。目前，全市有 35%以上村（社区）创立成为市 级人口计生基层群众自治示范村 （社区），建成了杭州湾职高青春健康工程基地。二、存在的主要问题和困难国家大部制改革以来，人口和方案生育工作处在了新的敏感转型时期。人口和方案生育事业面临新的开展机遇和前所未有的严峻挑战。当前，我市人口计生工作面临的主要困难和问题有：一是局部群众以生育二孩为主的意愿较为强烈，违法生育居高不下。20*年，全市户籍人口共出生 7526人，上报违法出生 3

15、57人，方案生育率 95、26%,比上年降低0、15 个百分点，连续四年下降。目前，生育两个孩子好的观念普遍存在，受独生子女家庭风险的影响和单独两孩的带动，可能更多的家庭希望生育两孩，我市违法生育形势将更加严峻。 二是出生人口性别比偏高治理成效有限。20*年以来，我市加大对出生人口性别比偏高问题的综合治理，但是从指标完成情况来看成效并不明显。三是方案生育行政执法工作难度不断增大。社会抚养费征收调查取证难度大，方案生育执法队伍力量薄弱，强制执行力度相对缺乏，威慑效果不大，使征收不到位并产生负面影响，助长违法生育的势力，影响群众合法生育观念的进一步转变。四是流动人口方案生育效劳管理压力日益增加。我

16、市流动人口规模大，加之流动人口本身流动频繁，情况复杂，使效劳管理存有盲点和 死角；流动育龄群众的生育意愿与现行生育之间矛盾客观存在，流动人口依法生育意识不强， 违法生育尚未得到有效控制。三、下步工作打算下阶段，我市要继续坚持 三个不变（坚持方案生育根本国策不变、一把手负总责制度 不变、一票否决制不变），确保四个到位"（确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位）， 以统筹解决人口问题、促进人口长期均衡开展为主要任务，推进全市人口计生工作转型开展，实现工作新突破。（一）平稳做好卫生计生机构改革。做好市、镇（街道）两级卫生计生机构撤并工作，推进机构队伍的融合，确保全市人口计生工作平稳、持

17、续开展。落实市计生协会上定方案，健全镇（街道）计生协会专职干部队伍。（二）夯实基层根底工作。加强工作相对薄弱地区的工作指导，提高全市人口计生工作水 平。坚持依法统计、实数计生，强化人口根底信息统计质量管理，提升人口计生统计质量。 稳定方案生育干部队伍，加强对计生干部的教育培训，着力提高基层计生干部的工作能力。（三）推进方案生育依法行政。认真贯彻执行人口和方案生育法律法规，加大方案生育根本国策相关法律法规的宣传，营造合法生育的气氛。标准再生育审批，开展出生信息发布和 预警，确保单独两孩的平稳实施。进一步加大社会抚养费征收力度， 提高社会抚养费征收兑 现率、结案率。健全方案生育执法的长效机制，提高人口计生依法行政水平。（四）遏制出生人口性别比偏高问题。落实部门配合、信息共享、联合办案、集中整治、 专项考核的性别比治理工作机制，通过部门协作和区域合作，加大对非法行医行为的查处力度，警惕 寄血验子违法行为，严厉打击 两非行为，提高案件查处质量和效率。（五）完善方案生育利益导向机制。按照惠民、效劳便民、扶助帮民的要求，继续完善和 落实农村方案生育家庭奖励扶助、方案生育家庭特别扶助和方案生育公益金制度。进一步加大对方案生育特殊困难家庭的扶助力度，做好方案生育特殊家庭帮