「公务员廉政伦理规范」问答辑97.7.2

1、公矜H廉政偷理规I®冏答K97.7.2冏：悬何要言丁定本烧IS?参考立法例悬何 ？ 答： (一)立法背景：1J嗔鹰世界潮流：公矜H使用及分配公共资源乃基於公共信 任，悬减少浪费公共资源及滥用公力，合作暨赞展( Organization for Economic Co-operation and Development, OECD)致力於政府公共服矜偷理基碘工程 之建受太合作( Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC )之反食污及透明化工作小建 曾鹰制定及落H轨行有公矜H行悬之法规，30t言寸 轨行情形，均US示重视公矜偷理已成悬阈除趣势及先迤阈

2、 家努力之目襟。2.榭立廉能政治新典行政院由法矜部言丁定本烷IS,作 悬推勤公矜偷理之首要工作，其目的在於引醇公矜H轨行 公矜遇程，日寺日寺需以公共利益悬依色帚，榭立廉能政治新典 a,重建阈民封政府的信任典支持。(二)参考立法例：1 .外阈立法例：美解 偷理改革法(Ethics Reform Act of 1989)、第 12674 虢命令(Executive Order 12674 of April 12, 1989)中，所碓立之14僚政府公矜具暨员工 偷理行KU ( Principle of ethical conduct for government officers and emplo

3、yee. )、日本阈家公 矜具偷理法、阈矜大臣、副大臣暨大臣政矜官规I®、 新加坡行余己律(Conduct and Discipline )、部 是行悬？KW。2 .本阈立法例：孰行端正政凰行勤方案防食部分鹰注意事 ：!、耋北市政府公矜H廉政偷理规I6、探瞒人H偷 理？WW等。冏：本烷之核心值典立法目的悬何？答：（一）核心值：参酌美、日、星等阈家及湾合作暨彝展（OECD）曾具阈於公矜偷理之主要值，符廉澈自 持、公正瓢私、依法行政列悬本规IS之核心值（本规 I6第1黑占前段参照）。（二）立法目的：本规I6目的在引醇公矜H轨行!程，服膺上核心值，以提升政府之清廉形象（本规I6第 1 黑占

4、彳爰段参照）。25冏：公矜H廉政偷理规I6是否有凹槛太高，施不易等疑答：（一）首善之展已有先例：台北市政府於民阈89年，指示ig 府政凰虞制言丁公矜H廉政偷理规I6，其襟型敕本规 IS更格，施迄今，瓢困重隹。（二）参考先迤阈家立法例：本规I6也参照美阈、新加坡等立 法例。美阈原即上禁止公收受市逾美金 20元之 am；新加坡规定，外界橙物，一律回余色 除退休外不 得接受橙物。封房官退休给予的橙物，金®（不得超遇新 第100元（余勺新耋第2,200绘元）。故本规IS凹槛或不 至於太高。（三）参酌我阈阈情典雪俗： 本规I6的目的，在建立公廉 丫剽虱氯，提供公利益街突日寺明碓的指引及保避 免

5、影警特定木整利«&,且已考量阈内一般雪俗，使公矜 员在面封月哉矜有利害皆副系者的假鬼赠、邀宴鹰酬、演等 日寺，有所依撼。封於瓢利害皆鼾系者方面，原即上或不禁 止，僮在特定情形要求登金兔惟若奥其身分、不 相宜者，仍鹰避免。冏：本规IB1用封象悬何？公立瞽院瞽自币、公立校教自市、公管事渠服矜人H等，是否遹用本规I6?答：（一）遹用封象：本规I6遹用封象悬行政院及所腐械皆制遹用公矜H服矜法之人H （本规I6第2黑占第2款参照）：1 .公矜H服矜法第24修烷定：本法於受有俸给之文武殿 公矜H,及其他公管事渠械横服矜之人H,均遹用之。2 .大法官释字第308虢解释（摘金条）：兼任校行政

6、殿矜之 教白乱封其兼任之行政1即有公矜H服矜法之遹用。（二）公立瞽院瞽自市：1 .公立瞽院瞽事人H悬依公矜人H任用法第33僚及瞽事人员人事修例第3、4、8、10修，依法任用或送 受有俸给之褊制人H , JS公矜H服矜法第24僚所指受有 俸给之文武殿公矜具，因此遹用本规I6。2 .至公立瞽院聘偏瞽自肌非公矜H服矜法之公矜H,不 遹用本规IS,惟仍鹰遵循端正政凰行勤方案、行政 院禁止所JS公矜人JO曾受财物及接受招待辨法相 定。3 .粽上，悬避免影警清廉形象，各 （横）得因渠 矜需要言丁定更J8格之檄型或纳入更多遹用封象，以期周 延。（三）公立校教白市：撼大法官释字第308虢解释（摘金录）： 兼任

7、校行政1之教自乱封其兼任之行政1有公 矜具服矜法之遹用，因此公立校教自市兼行政者方遹 用本惟教育主管可本於1另言丁烷I6,作悬 公立校教自市之行悬津撼。（四）公管事服矜之人H： 等人H因JS公矜H服矜法 第24修遹用封象，因此，公管事渠械横之H工（含董 聿整:察人、余恩理等，大法官释字第24虢解释参照）， 除工友等触劳力之人H外，均遹用本规I6。冏：行政械皆制（横）之互勤，是否鹰受本规I6拘束？答：（一）本规I6目的：彳系悬使所JS公矜H轨行®廉瀑自持、公正瓢私及依法行政，加提升政府之清廉形象（本规I6 第1黑占参照）。（二）重黑占在於规I6公矜H彳固人行悬：修文内容皆以公矜H面封受

8、赠财物、歆宴鹰酬、MtE8O兼月哉、出席演等 涉及公矜偷理行悬悬中心，明定各襟型及虑理方式。（三）政府械皆制（横）之互勤，非本规I6之封象：政府械皆制（横）之拜曾及聊it等活勤因皆保公之， 且悬多数人所得共见共或瓢利益衡突之虞，故非本 烷I6之封象。至典政府 （横）以外之彳固人、法人、 困醴或其他军位互勤畤，即需考量有瓢本规I6第 2黑占第 2款所耦之典其殿矜有利害皆副系之情形，依本烷I6相 规定虑理。冏：本烷I6第2黑占第3款但善烷定：同一年度来自同一来源受赠 财物以新台第10,000元悬限，所H同一来源悬何？答：同一来源指出於同一自然人、法人或困醴而言。如保出於不 同之彳固人或法人；或一悬

9、自然人一悬法人或困均非所耦同一来源。冏：本烷所耦奥其殿矜有利害皆鼾系意羲悬何？ I1聚例明 答：（一）奥其有利害皆鼾系： 指彳固人、法人、困醴或其他军位 典本械皆制（横）或其所腐械皆制（横）具有下列情形 之一者（本第2黑占第2款参照）：1 .H矜往来、指挥整:督或费用祷（樊）助等皆副系2 .正在尊求、迤行或已言丁立承撰、或其他契皆鼾系3 .其他因本械皆制（横）棠矜之决定、轨行或不轨行，>> 受有利或不利之影警。（二）聚例明：1 . H矜往来：特定行渠或困醴存在目的保居代理或愤 助自然人、法人等奥政府有互勤往来者。如八大行 H典警察械皆嬴 律自币典检察或法院、地政士 （代善） 典阈有

10、土地管理或地政械皆嬴 自市或代理言己幅渠 者典税矜、建篥自币或技白币典建篥管理械皆嬴幸艮行 典海皆融代椀噂I者典整:理械层融防火管理人或消防技彳行 士典消防等。2 .指挥整:督：如上典所JS械皆机是官典部JS、隘市 urn典隘市政府、立法委n典行政院各部曾、金融盛:督 管理委员曾典金融械横、湾部典公司行虢、交通部典 交通事渠械皆制等。3 .费用祷（樊）助：如文建曾祷助某蓼文困H、内政部u 勘某公益困H、青本甫曾祷助青创曾、新局祷助某蓼彳行 困醴等。4 .正在尊求、迤行或言丁立承撰、或其他契皆副系：如 正在辨理劳矜或财物探瞒招襟作某商擦参典 投襟、已参奥投襟或已得襟均JS之。5 .其他契皆副系：

11、如典械皆制筵言丁租If契等。6 .其他因本 （横）棠矜之决定、轨行或不轨行，>> 受有利或不利之影警：如公矜H受理民冢之申言青案；或 公矜H轨行检查、取系帝、核mt矜之封象等。冏：本烷I6第2黑占第3款规定，正常社交橙俗檄津：指一般人社 交往来，市不超遇新耋第三千元者。但同一年度来自同一来源 受赠财物以新耋第一离元悬限，是否有鼓勘公矜H收受金巨额假就！ 之嫌？答：（一）本黑陆相®目的1 .提供明碓襟型：言襄公矜H封於言丁婚、余吉婚、生育、嵩遭、 封殿、陞遭巽勤、退休、阖朝！、高倒！等人除互勤，遇有 受赠之财物，知所因鹰及迤退。2 .引厚廉瀑自持：公矜H悬全H阈民服矜，使用

12、及分配公 共资源乃基於公共信任，因此本黑陆系提醒公矜H鹰 清廉、as,重视外界觐感，以赢得尊重。（二）不影警特定利羲矜之虞悬重黠依撼本规I6第4黑陆定，公矜n原即不得接受奥具殿矜 有利害层副系之微就1时物，例外得予接受者，仍需以偶 彝而瓢影警特定利羲矜之虞悬前提，公矜n受赠时 物之除，自富寄慎押估是否曾引彝外界不富耳第想。本规I6所if公矜橙倭悬何？ mi例明答：（一）意羲：指基於公矜需要，在阈内（外）冏、接待外!、 推勤H矜及港通曲寺，依橙貌、惯例或雪俗所悬之活 勤（本规I6第2黑占第4款参照）。（二）聚例明：如首晨或同仁前往其他致赠或 受贝磊己念品；外交部、儒委曾或其他政府官员在阈外参加

13、儒社聚辨之活勤。冏：公矜具封於典其殿矜有利害层副系者it赠财物，如何虑理？答：（一）原即：封於典其殿矜有利害层副系者假就1时物，原划上鹰 予拒 （本规I6第4黑占前段参照）（二）例外：但有下列情形之一，且彳系偶彝而瓢影警特定利 羲矜之虞日寺，得受赠之（本规I6第 4黑占但善参照）：1 . JS公矜橙倭。2 .晨官之葵勘、救助或慰冏。3 .受赠之财物市在新耋第500元以下；或封本械皆制（情） 内多数人悬微鬼耳曾，其市（在新耋第 1,000元以下。4 .因言丁婚、余吉婚、生育、嵩遭、封殿、陞遭巽勤、退休、 阖朝！、高倒！及本人、配偶或直系貌JS之病、死亡受赠 之时物，其市不超遇正常社交橙俗襟津。（

14、三）虑理程序：1 .迅速虞理：除有本规I6第4黑占但害规定之情形外，鹰予 拒或退逮，加饶B幸艮其是官及知曾政瓢法退逮 日寺，鹰於受赠之日起3日内，交政虑理（本规I6 第5黑占第1 XM第1款参照）。2 .政凰械横建H：政蜀械横鹰视受赠财物之性51及值， 提出付费收受、卷帚公、率IM曾慈善械情或其他遹富建m, 筵幸时首是核定彳爰轨行（本规I6第5黑占第2 XM参照）。3 .政凰械横登金条建槽：政凰械情受理受赠财物事件之知曾 或通知彳爰，鹰即登金条建槽（本规I6第 11黑占参照），至登 金条表，其要XM包含公矜具典受赠财物者之基本资料、事 由、事件内容大要、虑理情形典建II及®B幸艮程序

15、。冏：公矜具封於典其瓢殿矜上利害皆鼾系者之it赠，如何虞理？答：虑理方式：（本规I6第5黑占第1 XK第2款参照）1 .市不超遇正常社交橙俗襟津：遥悬收受，知曹或2 .市超遇正常社交橙俗襟型： 鹰於受赠之日起3日内, 筵幸建设|官，必要畤或知曾政闽械横。至政蜀械情之彳爰理，依撼本规I6第5黑占第2 ：!、第11黑占辨理。3 .奥其瓢殿矜上利害层副系，且悬貌JS或常交往朋友者： 遥悬收受，瓢知曹或®B幸艮。冏：公矜员因生日，狸是官致赠蛋糕，可否接受？另若首H 生日，部JS合资赠送蛋糕，可否收受？答：（一）公矜J0姜晨官致赠蛋糕，JS1!官封部JS之慰冏ISffll：虽隹是官名公矜有指挥

16、整:督皆鼾系，彳系奥其月哉矜有 利害皆副系，惟等行悬JS1!官之慰冏，悬本规I6所允音午 （本规IS第2黑占第2款、第4黑占第2款）。（二）部JS合资赠送蛋糕给是官，晨官可以接受者限於市新 耋整500元以下（本烧IS第4黑占第3款前段参照）。婚：某部曾公矜JO吉婚，某立法委H致赠橙金有瓢金额限制？反 之，如有立法委员子女余吉婚，公矜具可否致旦能（罹I?答：（一）立法委n致赠橙金给公矜n部分：1 .立法委n封各部曾有整:督之木整，二者有殿矜上利害皆制 彳系：依撼立法院®Mi行使法规定（第16修至第28僚参照），立法院有®I取行政院幸艮告及5111之限，行政 院暨所JS各部立法

17、委员提出幸艮告及接受sm,因 止匕，立法委H典各部曹之有殿矜上利害皆鼾系（本规I6 第2黑占第2款参照）。2 .公!因余吉婚受赠财物，市以不超遇正常社交橙俗襟 津：公矜H得接受假鬼赠之金额，以立法委H彳固人不超遇 新耋第3,000元，如立委偕配偶前往以二人名羲致赠， 得接受不超遇新台整6,000元之橙金，同一年来自於同 一立法委员名羲以不超遇新台整10,000元悬限（本规I6 第2黑占第3款参照）。（二）立法委H子女余吉婚，公矜JO曾送J（橙部分：1 .本规I6重黑占在於公矜H收受奥其®有利害层副系者之H 赠财物：公矜JO曾送他人财物部分，或瓢明文限制。2 .封於典其月哉矜有利害皆副

18、系者之互勤仍鹰寄慎：本规I6目的在引醇公矜H廉瀑自持，避免外界ST疑。因此，公矜 10堇慎妥虑奥其耳哉矜有利害皆鼾系之互勤，建BI比照本规 I6所定之各檄津。界：首是拒收受各界花橙，符影警花震生th建放以雉花震生存及工作木整。答：（一）封殿接受花橙，原即未禁止：依撼本规I6第4黑陆定,公矜员因封殿、陞遭昊勤受赠之材物，如保偶彝而未影 警特定木整利«&之虞，在市不超遇正常社交橙俗襟津 （3,000元，但同一年度来自同一来源受赠财物以 10,000元悬限）者，不在禁止之列。（二）加弓金宣醇典落1T轨行：前述规ISIT施彳爰，本部符加弓金宣醇典落1T孰行，提昇阈民封於政府之信赖典支

19、持。冏：公矜H之貌JS如果接受舒甫助费用，是否可以瓢修件接受其微鬼耳曾？答：（一）先碓ts有瓢H矜上利害皆鼾系：公矜H之貌JS如接受祷助，保JS本规I6第2黑占第2款所If之典其殿矜有利害 撕系。（二）有殿矜上利害层副系，原即鹰拒接受假鬼赠财物：例外能收受者：1 .受赠之财物市在新耋第500元以下；或封本 （横） 内多数人悬微鬼耳曾，其市（在新耋第1,000元以下（本 第4黑占第3款参照）。2 .因言丁婚、余吉婚、生育、嵩遭、封殿、陞遭巽勤、退休、 阖朝！、高隹殿及本人、配偶或直系貌JS之病、死亡受赠 之时物，其市不超遇正常社交橙俗襟型（本规I6第4黑占第4款参照）。冏:公矜具利用其配偶之名羲

20、收受典有指挥整:督皆鼾系腐下之橙?答：（一）以配偶名羲收受，推定悬公矜H之受赠财物：依携I本规I6第6黑占第1款规定，以公矜具配偶、直系血貌、同时 共居家JS之名羲收受者，推定悬公矜H之受赠财物。但 可以聚反it推翻，例如送橙者触保因典其配偶之私人情 it而致赠橙物，且有足资it明。（二）有指挥整:督皆鼾系之JS下，保典公矜H有殿矜上之利害 彳系：依携（本规I6第2黑占第1款规定，JS下名公矜H 有殿矜上利害层副系。（三）彳固人得收受橙品之限制：1 .受赠之财物市在新耋第500元以下；或封本 （横） 内多数人悬微鬼耳曾，其市（在新耋第1,000元以下（本 第4黑占第3款参照）。2 .因言丁婚、

21、余吉婚、生育、嵩遭、封殿、陞遭巽勤、退休、 阖朝！、高隹殿及本人、配偶或直系貌JS之病、死亡受赠 之时物，其市不超遇正常社交橙俗襟型（本规I6第4黑占第4款参照）。（四）所if同时共居家JS：指居住於同一住居所，且同矜共有 者而言。冏：公矜H可否参加奥其殿矜有利害皆副系之歆宴鹰酬，其程序悬 何？聚例明答：（一）原即：不得参加奥其殿矜有利害皆鼾系者之歆宴鹰酬（本 第7黑占前段参照）。（二）例外：有下列情形之I者，不在此限：（本规I6第7黑占 但善参照）1 .因公矜橙倭不售有必要参加。2 .因民俗公辨之活勤且邀吉青一般人参加。3 . JS1!官封JS具之葵勘、慰劳。4 .因言丁婚、余吉婚、生育、嵩

22、遭、封殿、陞遭巽勤、退休、 阖朝！、高隹殿等所聚辨之活勤，而未超遇正常社交橙俗襟 君（三）虑理程序：1 .因公矜橙倭碓有必要、因民俗公辨之活勤且邀 吉青一般人参加等情形：鹰®B幸鼠!官核准或知曾政闽械情 彳爰始得参加（本规I6第9黑占参照）。2 .是官封JSJ!之u勘、慰劳或因言丁婚、余吉婚、生育、嵩遭、 封殿、陞遭巽勤、退休、阖朝！、高倒！等所聚辨之活勤， 而未超遇正常社交橙俗襟津者，均瓢幸庭!官核准及 知 11r政1am8。（四）案例明：1 .因公矜橙倭碓有必要参加：如首是受邀参加新建工 程工地工倭式酒曾；完童福利骄盟成立遇年活勤，邀 M内政部兄童局公矜H出席祝茶曹或餐曾。2 .

23、因民俗公聚辨之活勤且邀吉青一般人参加：如承撰 工程案之商聚辨年尾牙活勤，邀吉青公矜H参加 者。3 .是官封JSJ!之樊勘、慰劳：如首晨或主管邀宴同仁 吃春酒或年聚餐；或於同仁生日日寺致赠生日蛋糕；或同仁辨理特殊重大事案完竣彳爰，首晨或主管聚辨 功宴宴者青同仁。4 .因陞遭昇勤所聚辨之活勤：如公矜具优台北隘政府陞遭 至璟保署，邀吉青同仁餐叙，每人未超遇正常社交橙俗襟 君冏：公矜员参加之歆宴鹰酬，如瓢殿矜上利害层副系，是否意味可 以恣意之？答：（一）公悬全H阈民服矜，使用及分配公共资源乃基於公 共信任，棠揭示於本烷IB解浣明。（二）依携（本规I6第7黑占第2 XM规定，公矜J!受邀之歆宴鹰酬， 虽

24、隹奥其瓢殿矜上利害层副系，而奥其身分、不相宜 者，仍鹰避免。如邀宴者保黑道大哥、股市作手或邀宴 地黑巾系有女陪侍之特槿埸所等，均典公矜H之身分、耳哉不相宜。冏：本烷I6封於公矜H参加演II、座研雪、言平雷（逗）等活 勤，支领金童黑占费及稿费之限制？若受领名目悬出席费，是否不在 本黑陆glKIKBH?答：（一）遹用於公参加公部凹以外所聚辨之活勤。（二）支领金童黑占费S（度：每小日寺不得超遇新耋第 5,000元（本 第13黑占第1项参照）。（三）领取稿费额度：每千字不得超遇新耋第2,000元（本规第13黑占第2XM参照）。（四）若典其月哉矜有利害层副系所邀吉青或簿副者，鹰先筵幸艮其H 官核准及知曾

25、政凰械横登鳏彳爰始得前往（本规I6第13黑占第2XM参照）。（五）若受领名目悬出席费，虽隹未於本规I6明定，建II自行比 照辨理，以避免遭受外界51疑。冏：幸艮戴本规I6第13黑陆定，演H费每小日寺不得超遇 5,000元、 稿费每千字不得超遇2,000元，外界反鹰根本没那麽多，如何看 待？答：（一）本黑陆相®目的在防杜第三人藉««有胳：本黑陆彩1,除提供公矜H行悬之津即，避免公矜H因受领高额演It费稿 费引赞外界ST疑，同日寺也防杜透遇高额之演It费稿费， 假演H费稿费之名行IW胳之1T。（二）本烷IB1用封象廉泛，修文内容自鹰全面思考：本规I6遹用封象悬公矜员服矜法第24僚烷定之公