珠海市社会力量举办非学历成人教育机构管理暂行办法

1、珠海市社会力量举办非学历成人教育机构管理暂行办法第一章总则第一条社会力量举办的非学历成人教育机构，是我市教育事业的组成部分，实行积极鼓 励，大力支持、正确引导、加强管理的方针。第二条企、事业单位，社会团体及其他社会组织和公民个人，利用非国家财政性教育经 费，在我市范围内申请举办的非学历成人教育机构，适用本暂行办法。第三条非学历成人教育机构，要接受市、区教育行政部门及其他有关行政主管部门的管 理，遵纪守法，依法办学。第四条非学历成人教育机构，不得以营利为目的，其收入主要用于改善办学条件，使其 规模扩大，效益提高。第五条非学历成人教育机构，要建立和健全教学管理制度和财务、财产管理制度，保证 教育、

2、教学质量。第二章设置标准第六条社会力量举办专修（进修、培训）学院的设置标准，按照广东省专修学院设置 标准（试行）执行。第七条社会力量举办自学考试辅导机构的设置标准，按照广东省自学考试辅导机构设 置标准（试行）执行。第八条社会力量举办非学历成人教育机构的设置标准，参照广东省社会力量举办非学 历教育机构设置标准（试行），并结合我市的实际，制定如下的设置标准：（-）教育机构的法人代表必须有良好的政治素质，大专学历以上，熟悉 教育工作，并且有珠海市常住户口或是在珠海市注册公司的法人代表。国家现职工作人员不得兼任教育机构的法人代表或董事。（二）教育机构必须配备具有较高政治素质和管理能力、熟悉教育的领导班

3、子。校长、负责人必须具有教师资格证及大学本科以上学历，并从事教育工作五年以上，或者从事专业技术 工作两年以上、大学专科以上学历和中级以上专业技术职称。（三）教育机构有与办学规模相适应、结构合理的专兼职教师，基础学科教师要有教师 资格证及本科以上学历，专业性较强的学科教师要有大专以上学历和中级以上专业技术职称。具 有中级专业技术职称教师占教师总数的20%以上（四）教育机构必须有符合城市规划要求、教育教学要求、消防安全要求、卫生标准的 校舍，不能租赁普通中小学、居民住宅楼、工业建筑、厂房、仓库办学。有满足体育活动需要的运动场地和体育器材；有满足专业教学需要的实验、实习设施、设 备。其办学条件不低于

4、下表要求。类别校园占地 面积校舍建筑 面积体育设施教学设备总值开办 资金专任教师办学 风险金总计总计培训学校5000平方米2000平方米两个篮球场50万儿50力兀30人10万元培训中心500平方米10力兀10力兀6人5万兀（五）教育机构名称，必须按下列要求规范命名：所属行政区域一一字号行业或业务范围一一组织形式。第三章申请和审批第九条申请举办非学历成人教育机构者，需提交下列材料：（-）申办报告，包括办学宗旨、基本情况、校舍设备、师资力量、招生对象等；（-）申办者、法人代表、拟任校长、管理人员、专职教师、兼职教师的资格证明文件， 包括身份证、学历证、职称证、教师资格证、会计证等复印件；（三）拟办

5、教育机构的经费及资产证明文件，包括验资报告等；（四）拟办教育机构的章程、管理制度、教学计划及发展规划；（五）拟办教育机构的办学场所产权证或租赁合同复印件，拟办学场所消防安全许可 证。第十条审批程序（一）社会力量申请举办专修（进修、培训）学院、中外合作办学，由业务科室受理申 请材料，核准材料后，按规定时间交珠海市非学历教育机构设置评议委员会评议，然后作出评议 意见报市教育局审定，再报省教育厅审批。（-）社会力量申请举办非学历成人教育机构、自学考试辅导机构，由业务科室受理申 请材料，核准材料后，按规定时间交珠海市非学历教育机构设置评议委员会评议，然后作出评议 意见，报市教育局批准。（三）申办艺术、

6、体育、卫生、建筑等行业的成人教育机构，由行业主管部门审核同意后，送市教育局业务科室受理。申办职业技能培训机构，由劳动行政部门审批，并抄送同级教育 行政部门备案。（四）市属单位申请举办非学历成人教育机构，由市教育局受理申请材料 及审批。区属单位以及个人申请举办非学历成人教育机构，由各区教育局受理申 请材料，根据本管理办法进行审批，并及时报市教育局备案。（五）教育行政部门每年3月、6月、9月、12月上旬受理申请办学材料，中旬交由非 学历教育机构设置评议委员会评议，受理材料后，在10个工作日内，无论是否同意筹办，均要 答复申办者。申办者做好筹办工作后，申请正式办学，经教育行政部门验收合格，可颁发中华

7、 人民共和国社会力量办学许可证。（六）申办者凭办学许可证及批文，到质量技术监督部门申请办理代码登 记，属利用非国有资产举办的，要到民政部门申请办理民办非企业单位登记，方 可开展教育、 教学活动。第四章管理与监督第十一条非学历成人教育机构获正式批准后，必须到指定的银行存入办学风险金，培训 中心存5万元，培训学校存10万元。办学风险金用于教育机构遇到困难或出现危机时，处理学 生退费与教师酬金等问题的费用，不得挪作他用。教育机构停办时，办学风险金全额连同合法利 息退给教育机构。不按时存入办学风险金的，则取消其办学资格。第十二条学员有正当理由的，可以书面向教育机构申请退学退费，按下述标准执行：开 课前

8、退学的，要退回收取的全部学费；以学期计，开课后一个月内（含一个月）退学的，退回所 收学费的70% ;开课后二个月内（含二个月）退学的，退回所收学费的40% ;开课后三个月内 （含三个月）退学的，退回所 收学费的20% ;开课三个月后退学的，不再退费。教育机构有欺骗 学员、违规违法行为的，学员可以退回全部学费。第十三条非学历成人教育机构不得颁发毕业证书，学员学习结束，经考试合格，可发给 结业证书，结业证书应说明学习年限、课程、成绩等。第十四条非学历成人教育机构的名称，不得冠以“中国”、“中华”、“国际”、“南方”、“中南”、“华南”、“粤港”、“粤港澳”、“珠港”、“珠澳”等字样。第十五条非学历

9、成人教育机构不得设立分支机构，不得将机构委托或承包给其他组织或 个人。要一校一址，不得多址设点办学，不得超出办学范围办学。第十六条非学历成人教育机构变更名称、校址、调整合并、停办和解散，要及时向教育 行政部门申请，经批准后办理有关手续。第十七条非学历成人教育机构的教学内容，应当符合宪法、法律和法规的规定，不得有 宗教和封建迷信的色彩。第十八条非学历成人教育机构要严格进行学籍管理，应有学员报名登记表、学籍表、结 业生登记表，并且装订成册，妥善保存。第十九条非学历成人教育机构要有严格的财务和财产管理制度，其资金积累主要用于发展教育事业的投入，学校的校产和财产不得转让或用于担保。第二十条普通中、小学

10、不得举办非学历成人教育机构，不宜租借影响本校正常教学活动 的校舍。第二十一条非学历成人教育机构的校长人选，由举办者提出，报教育行政部门核准后聘 任。教师由举办者自主聘任，但要按照规定的任职条件选聘。聘任外籍教师要严格按照国家的 有关规定办理。第二十二条非学历成人教育机构必须按照办学范围刊登（播放）、张贴招生广告（简 章）、内容必须实事求是，不得以任何形式作不负责任的许诺。其招生简章和广告内容必须经教 育行政部门审批后，方可发布。否则，将依法追究举办者的责任。第二十三条非学历成人教育机构必须依时参加年检，每年十二月份向教育行政部门报 送年度检查的自查材料，次年1至3月份由教育行政部门对教育 机构

11、进行年度检查，主要检查 其办学条件，办学效益、教学质量、学校管理制度、财务管理制度等，实行量化评分。第五章奖惩第二十四条未经批准而擅自招生、擅自办学的非学历成人教育机构，属无证办学行为， 由教育行政部门会同有关部门依法查处，坚决取缔，并处以所收学费一至三倍的罚款。第二十五条非学历成人教育机构管理混乱、教学质量低下的，或者长期没有开展教育、 教学活动的，要限期整改，情节严重或整改后仍未达到要求的，吊销办学许可证。第二十六条非学历成人教育机构没有按时参加年检的，或者连续两年年检不合格的，由 教育行政部门取消其办学资格，吊销办学许可证。第二十七条非学历成人教育机构违规处罚扣分如下：（-）挂牌或广告中

12、的校名与办学许可证不相符者，每宗扣10分。（二）未经批准而联合办学的，每宗扣10分。（三）未经批准设分支机构或校外教学点的，每宗扣20分。（四）未经批准而自行变更法人代表、校长、地址等，每宗扣20分。（五）聘任不合格的校长和教师，每宗扣10分。（六）不设收费公开栏，不按收费公示项目收费的，每宗扣10分。（七）教职员工有违反国家法规的行为或不道德行为，每宗扣10分。（八）办学者为争生源，使用不正当手段，产生矛盾而导致争执、打骂现象的，每宗扣10分°（九）不按办学许可证规定的业务范围刊登招生广告，或违反工商、环保等部门的 规定，乱张贴、散发招生广告者，每宗扣10分。（十）有不法招生行为，

13、或许诺发毕业证书欺骗学员的，每宗扣20分。（十一）有群众投诉，经核实是教育机构有过错的，每宗扣20分。（十二）有超出办学范围的经营活动，每宗扣30分。（十三）一年内累计扣分超过40分以上者，当年年检不合格。第二十八条教育机构、教育行政部门及工作人员，玩忽职守、滥用职权、营私舞弊的， 由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十九条对遵纪守法、制度健全，办学条件与办学效益好的非学历成 人教育机构，以 及取得显著成绩的办学者，应给予通报表扬和奖励。第六章附则第三十条本办法由市教育局负责解释。第三八一条本办法自公布之日起施行。出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益

14、州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外 者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜 偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以 咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息 痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣 以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨