终端制胜,姜玉莲

1、最新资料欢迎阅读终端制胜,姜玉莲编者按建设覆盖全国的国家开放大学办学体系，是广播电视 大学战略转型的重大现实课题。学习中心作为国家开放大学办学体系 的终端，其建设与运行又是国家开放大学办学体系建设的重点和难点 所在。中国远程教育杂志和青岛广播电视大学结合国家开放大学 办学体系一一学习中心建设试点项目的实施， 于2013年7月29日在 青岛联合举办了以“终端制胜一一国家开放大学学习中心建设与运 行”为主题的“中国远程教育学术论坛”。与会的研究者与实践者从国家开放大学办学体系构建与运行的 视角，围绕以下论题展开学术交流：学习中心建设在国家开放大学办 学体系建设中的意义、目标是什么，国家开放大学学习

2、中心应发挥怎 样的功能作用？国家开放大学学习中心在建设模式、运行机制上应着重进行哪些方面的创新探索？当前面临哪些困难， 尤其是体制机制层 面的障碍？如何逐步克服这些困难和障碍？国家开放大学学习中心 应有怎样的呈现形态、具备哪些构成要素？针对不同地域、不同类型 的学习中心，应建立怎样的评价方式、评价指标和评价体系？如何提 开国家开放大学办学体系对学习中心的综合支撑能力？这种综合支 撑能力主要包括哪些方面？国家开放大学副校长、中国远程教育主编严冰作论坛小结。本次论坛由中国远程教育杂志社总编辑冯琳和青岛广播电视大学校长助理孙丽青主持。参与国家开放大学办学 体系一一学习中心建设试点项目的八所省级电大校

3、长和研究人员、部分基层电大领导及国家开放大学相关部门负责人出席本次研讨活动。我们根据修改补充后的会议发言资料整理了这篇综述，供研究 者、实践者与决策者参阅。正如严冰在小结发言中所说，从学术层面 对国家开放大学学习中心建设与运行问题进行研究，此次论坛是个良好的开端，但相关课题研究目前还处于“开题”阶段，“破题”尚待进一步的深入探索，这是一个实践探索与理论研究互动的过程， 不断 有所创新、有所突破的渐进过程。本刊将持续关注包括“终端”建设 在内的开放大学体系建设相关课题。张宁（西安广播电视大学校长，教授）：学习中心建设若干问题 的再思考随着开放大学建设和研究工作的不断开展与深入， 未来的国家开 放

4、大学体系需要什么样的学习中心？应如何建设好这样的学习中 心？这些问题更需要进行深刻的思考，因为学习中心作为办学终端不 仅仅是终端本身的建设，会直接影响到国家开放大学办学体系的构 建。要解决此类问题，首先要理清国家开放大学体系与广播电视大学 系统的关系，简而言之就是传承与创新的关系。我以为，未来的国家 开放大学体系相对于广播电视大学系统，主要有以下几个问题值得注 意：一是办学行为应该更为高度统一。毕竟建设国家开放大学是向一 个大学实体转型的过程，其管理模式一定会与原来电大系统内开放教育的管理有所区别，要保障这样一个大学实体的健康运行，很多的制 度和管理模式应该是高度统一的。二是办学决策应该更为高

5、度民主。国家开放大学体系与英国开放大学直属的体系架构不同， 是由国家开 放大学和地方广播电视大学或开放大学共同搭建的。 因此，国家开放 大学体系运行中极为重要的一点就要保障各项决策的上下畅通和高 度民主。三是运行机制应该更具有活力。要支持、鼓励分部和学习中 心根据当地的情况，在开放大学体制机制框架下大胆地探索， 以便更 好地服务于地方的发展。四是教学与管理信号传输应该更为顺畅。 充 分运用现代信息技术，发挥好云平台、大数据等作用，有效调节和运 用来自各层的教学与教学管理信号。五是办学效能更具有竞争活力。国家开放大学办学体系面临着诸多的竞争，包括下一步国外高等教育 的渗透与竞争，这就需要保证体系

6、具有很强的竞争力。 开放大学体系 的活力需要其内部认识高度统一与运行机制和谐。在厘清以上问题的前提下，还需要进一步思考，国家开放大学的 学习中心与广播电大学的开放教育教学点的区别是什么？我认为这 可能是一个改革与跨越的问题。主要体现在以下几个方面：一是适应 学生个性化学习的支持服务能力需要进一步的提升。 学习中心作为办 学终端和服务学生的一线教学单位，应该充分具备适应学习者个性化 学习的服务能力。二是有效整合和应用总部、分部教学资源的能力需 要进一步的提升。广播电视大学的开放教育教学点在很大程度上承担 着面授辅导、兼职教师聘用和课程安排等功能。教学点这些功能是很 有必要的，但是作为办学终端，下

7、一步更为重要的是需要把总部和分 部对教学层面的综合支撑作用进行有效的发挥运用，以实现整个体系 优质教育资源的共享和宏观质量的统一。三是服务社会发展的能力需 要进一步的提升。这包括学历继续教育和非学历继续教育。 特别是要 能敏锐地根据社会的发展和当地的需求，在专业设置、资源建设、项 目开拓等方面发挥较大作用。四是与总部和分部的协调运作能力需要 进一步的提升。在国家开放大学体系构架中，发挥作用的关键是总部、 分部和学习中心三个层级，教学的传输能力主要在总部和分部， 而学 习中心则是直接面对学生的窗口。 因此，三者之间应该形成一个更为 紧密的结合体。五是大学文化的传播能力需要进一步的提升。 在进行

8、国家开放大学体系建设时，在培养学生能力和传播知识的同时， 更要 传递开放大学的文化和精神。学习中心作为终端和直接面向学生的窗 口，应在此过程中发挥很好的作用和功能 。最后，我从三方面谈一下对如何建设好学习中心的一些思考。一是要决胜终端。根据试点的要求，重点围绕功能作用、构成要素、建 设模式、运行机制、呈现形态、评价体系六个方面进行全面推进。二 是解答倒逼。在研究学习终端的过程中，非常重要的问题是总部和分 部对于学习终端的综合支撑。如果没有国家开放大学总部和分部对学 习中心的足够的综合支撑，学习中心建设的再优秀，也失去了根基。在国家开放大学体系构架下，对此重要问题需要进一步深化研究、 寻 求答案。三是要合力共进。一方面需要突破利益藩篱。构建具有中国 特色的国家开放大学办学体系的一个重要问题就是要充分利用好广 播电视大学的系统，并根据体系的特点对此进行改革和创新。 但体系 的构建是一个艰难的过程，需要总部、分部以建立中国特色的国家开 放大学体系为目标，正视存在