国家重点监控企业污染源自动监控数据有效性审核办法(共72页).ppt

1、污染源监测管理办法污染源监测管理办法 环境监测司2011年09月主要内容主要内容一、总则二、排污单位自行监测的管理排污单位自行监测的管理 三、污染源监督性监测的管理污染源监督性监测的管理 四、污染源监测设施的管理污染源监测设施的管理 五、监测数据的管理监测数据的管理 六、罚则罚则 七、附则附则 第一章第一章 总则总则 第一条第一条【立法依据立法依据】为加强污染源监测管理，为加强污染源监测管理，根据根据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法，制定本，制定本办法。办法。 第二条第二条【定义及适用范围定义及适用范围】本办法所称污染本办法所称污染源监测，是指对因生产、生活和其他活动向源监测，

2、是指对因生产、生活和其他活动向环境排放污染物或者对环境产生不良影响的环境排放污染物或者对环境产生不良影响的场所、设施、装置以及其他污染发生源的污场所、设施、装置以及其他污染发生源的污染物排放状况实施监测，并进行计算、分析染物排放状况实施监测，并进行计算、分析和评价的活动，包括工业污染源监测、农业和评价的活动，包括工业污染源监测、农业污染源监测、生活污染源监测和集中式污染污染源监测、生活污染源监测和集中式污染治理设施监测等。治理设施监测等。 放射性污染源、移动污染源监测不适用本放射性污染源、移动污染源监测不适用本办法。办法。 第一章第一章 总则总则 第三条第三条【污染源监测分类污染源监测分类】污

3、染源监测分为污染源监测分为排污单位从事的自行监测和环境监测机构实排污单位从事的自行监测和环境监测机构实施的监督性监测。施的监督性监测。 本办法所称环境监测机构，是指环境保护本办法所称环境监测机构，是指环境保护主管部门所属的环境监测机构。主管部门所属的环境监测机构。 第一章第一章 总则总则 第四条第四条【适用标准与技术规范适用标准与技术规范】污染源监测污染源监测应当适用国家或者地方针对不同行业制定的应当适用国家或者地方针对不同行业制定的污染物排放（控制）标准。国家或者地方未污染物排放（控制）标准。国家或者地方未针对行业制定污染物排放（控制）标准的，针对行业制定污染物排放（控制）标准的，适用国家或

4、者地方污染物综合排放（控制）适用国家或者地方污染物综合排放（控制）标准。标准。 从事污染源监测活动，应当遵守环境保护从事污染源监测活动，应当遵守环境保护部发布的国家环境监测技术规范和方法。国部发布的国家环境监测技术规范和方法。国家环境监测技术规范和方法中未作规定的，家环境监测技术规范和方法中未作规定的，可以采用国际标准和国外先进标准。可以采用国际标准和国外先进标准。 第一章第一章 总则总则 第五条第五条【污染源监测质量管理污染源监测质量管理】从事污染源从事污染源监测活动应当遵守环境保护部颁布的环境监监测活动应当遵守环境保护部颁布的环境监测质量管理规定，确保监测数据科学、准确。测质量管理规定，确

5、保监测数据科学、准确。 环境监测机构和排污单位应当建立环境监环境监测机构和排污单位应当建立环境监测质量管理制度，对污染源监测实施全过程测质量管理制度，对污染源监测实施全过程质量管理。质量管理。 第一章第一章 总则总则第一章第一章 总则总则 第六条第六条【监测人员监测人员】环境保护主管部门应当环境保护主管部门应当定期对从事污染源监测工作的人员进行污染定期对从事污染源监测工作的人员进行污染源监测管理和技术业务的培训。源监测管理和技术业务的培训。 第二章第二章 排污单位自行监测的管理排污单位自行监测的管理 第七条第七条【自行监测的排污单位范围自行监测的排污单位范围】依法需依法需要开展自行监测的排污单

6、位以及纳入国家或要开展自行监测的排污单位以及纳入国家或者省级人民政府重点监控企业名单的排污单者省级人民政府重点监控企业名单的排污单位，应当按照环境保护主管部门的要求进行位，应当按照环境保护主管部门的要求进行自行监测。自行监测。第二章第二章 排污单位自行监测的管理排污单位自行监测的管理 第八条第八条【自行监测方案及其要求自行监测方案及其要求】环境保护主环境保护主管部门应当根据国家或者地方污染物排放（控管部门应当根据国家或者地方污染物排放（控制）标准，结合排污单位的行业特点、排放污制）标准，结合排污单位的行业特点、排放污染物的类别以及环境管理的需要，对排污单位染物的类别以及环境管理的需要，对排污单

7、位开展自行监测的项目、点位、频次和数据上报开展自行监测的项目、点位、频次和数据上报等提出要求。等提出要求。 排污单位应当按照前款规定的要求制定自行排污单位应当按照前款规定的要求制定自行监测方案，开展自行监测，保存原始监测记录监测方案，开展自行监测，保存原始监测记录，并对监测数据的准确性和真实性负责。，并对监测数据的准确性和真实性负责。 第二章第二章 排污单位自行监测的管理排污单位自行监测的管理 第九条第九条【自行监测的方法自行监测的方法】排污单位自行监排污单位自行监测可以采用手工监测和自动监测相结合的方测可以采用手工监测和自动监测相结合的方式。环境保护主管部门对监测指标有自动监式。环境保护主管

8、部门对监测指标有自动监测要求的，排污单位应当安装相应的自动监测要求的，排污单位应当安装相应的自动监测设备。测设备。第二章第二章 排污单位自行监测的管理排污单位自行监测的管理 第十条第十条【手工监测的条件手工监测的条件】排污单位采用手工监测排污单位采用手工监测方式开展自行监测的，应当具备以下条件：方式开展自行监测的，应当具备以下条件： （一）具有固定的办公场所和必要的工作条件；（一）具有固定的办公场所和必要的工作条件； （二）具有与监测本单位排放污染物相适应的、经依（二）具有与监测本单位排放污染物相适应的、经依法检定合格的监测、检验等专业设备（特殊设备除法检定合格的监测、检验等专业设备（特殊设备

9、除外）、设施；外）、设施； （三）具有两名以上持有省级环境保护主管部门颁发（三）具有两名以上持有省级环境保护主管部门颁发的的环境监测技术人员上岗证环境监测技术人员上岗证的人员；的人员； （四）具有健全的环境监测工作和质量管理制度；（四）具有健全的环境监测工作和质量管理制度； （五）符合环境保护部规定的其他条件。（五）符合环境保护部规定的其他条件。 第二章第二章 排污单位自行监测的管理排污单位自行监测的管理 第十一条第十一条【自动监测的条件自动监测的条件】 排污单位采用自动监测方式开展自行监测的，应当具备以排污单位采用自动监测方式开展自行监测的，应当具备以下条件：下条件： （一）按照环境监测技术

10、规范和自动监控技术规范的要求（一）按照环境监测技术规范和自动监控技术规范的要求安装自动监测设备，并通过环境保护主管部门的验收；安装自动监测设备，并通过环境保护主管部门的验收； （二）具有两名以上持有省级以上环境保护主管部门颁发（二）具有两名以上持有省级以上环境保护主管部门颁发的的污染源自动监测数据有效性审核培训证书污染源自动监测数据有效性审核培训证书的人员的人员； （三）具有健全的自动监测设备运行管理工作和质量管理（三）具有健全的自动监测设备运行管理工作和质量管理制度；制度； （四）具有对自动监测设备定期校准和校验以及对异常、（四）具有对自动监测设备定期校准和校验以及对异常、缺失数据进行判别和

11、补充的能力；缺失数据进行判别和补充的能力； （五）符合环境保护部规定的其他条件。（五）符合环境保护部规定的其他条件。 第二章第二章 排污单位自行监测的管理排污单位自行监测的管理 第十二条第十二条【委托监测委托监测】排污单位不具备开展排污单位不具备开展排污监测活动条件的，应当委托依法取得环排污监测活动条件的，应当委托依法取得环境监测服务资质证书的社会监测机构进行排境监测服务资质证书的社会监测机构进行排污监测。排污单位委托社会监测机构进行自污监测。排污单位委托社会监测机构进行自行监测的，应当对其监测结果和数据承担责行监测的，应当对其监测结果和数据承担责任。任。第二章第二章 排污单位自行监测的管理排

12、污单位自行监测的管理 第十三条第十三条【自行监测备案自行监测备案】排污单位开展自排污单位开展自行监测的，应当向所在地环境保护主管部门行监测的，应当向所在地环境保护主管部门备案。具体规定另行制定。备案。具体规定另行制定。 第二章第二章 排污单位自行监测的管理排污单位自行监测的管理 第十四条第十四条【安装自动监测设施安装自动监测设施】重点排污单重点排污单位应当安装污染物排放自动监测设备，与环位应当安装污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，并保证监境保护主管部门的监控设备联网，并保证监测设施正常运行和数据正常传输。测设施正常运行和数据正常传输。 第二章第二章 排污单位自行监测的管

13、理排污单位自行监测的管理 第十五条第十五条【异常报告异常报告】排污单位自行监测发排污单位自行监测发现污染物排放出现异常，可能造成环境污染现污染物排放出现异常，可能造成环境污染时，应当分析原因，及时采取防止或减轻污时，应当分析原因，及时采取防止或减轻污染的措施，并向所在地环境保护主管部门报染的措施，并向所在地环境保护主管部门报告。告。 第二章第二章 排污单位自行监测的管理排污单位自行监测的管理 第十六条第十六条【环保部门监管环保部门监管】环境保护主管部环境保护主管部门应当对排污单位执行环境监测工作和质量门应当对排污单位执行环境监测工作和质量管理制度的情况和开展自行监测工作的情况管理制度的情况和开

14、展自行监测工作的情况进行监督检查，并将检查结果告知排污单位进行监督检查，并将检查结果告知排污单位。 第三章第三章 污染源监督性监测的管理污染源监督性监测的管理 第十七条第十七条【监督性监测的适用范围监督性监测的适用范围】环境监环境监测机构应当对本办法第七条所规定的排污单测机构应当对本办法第七条所规定的排污单位实施监督性监测。位实施监督性监测。 第三章第三章 污染源监督性监测的管理污染源监督性监测的管理 第十八条第十八条【监测计划和方案监测计划和方案】各级环境保护主各级环境保护主管部门应当将污染源监督性监测工作纳入环境管部门应当将污染源监督性监测工作纳入环境保护规划，并按照环境管理工作需求组织制

15、定保护规划，并按照环境管理工作需求组织制定污染源监督性监测工作的年度计划和专项计划污染源监督性监测工作的年度计划和专项计划。 环境监测机构应当依据环境保护主管部门印环境监测机构应当依据环境保护主管部门印发的污染源监督性监测工作的年度计划或专项发的污染源监督性监测工作的年度计划或专项计划，制定污染源监督性监测工作方案。计划，制定污染源监督性监测工作方案。第三章第三章 污染源监督性监测的管理污染源监督性监测的管理 第十九条第十九条【监测内容监测内容】环境监测机构应当对环境监测机构应当对排污单位排放的污染物的种类、浓度和数量排污单位排放的污染物的种类、浓度和数量以及排污单位周边环境开展监测，并通过比

16、以及排污单位周边环境开展监测，并通过比对监测、随机抽测等方式对排污单位自行监对监测、随机抽测等方式对排污单位自行监测进行技术监督。测进行技术监督。 第三章第三章 污染源监督性监测的管理污染源监督性监测的管理 第二十条第二十条【进入企业要求进入企业要求】环境监测机构工作人员环境监测机构工作人员出示有效证件后，有权进入排污单位依法开展污染出示有效证件后，有权进入排污单位依法开展污染源监督性监测。需要进入军队或保密单位进行监测源监督性监测。需要进入军队或保密单位进行监测的，应事先通知被监测单位的主管部门。的，应事先通知被监测单位的主管部门。 被监测单位应当根据监测工作的需要提供相关资被监测单位应当根

17、据监测工作的需要提供相关资料和必要的工作条件，不得拒绝、阻挠、拖延环境料和必要的工作条件，不得拒绝、阻挠、拖延环境监测机构工作人员进行监督性监测活动，不得弄虚监测机构工作人员进行监督性监测活动，不得弄虚作假或采取其他欺骗行为。作假或采取其他欺骗行为。 环境监测机构工作人员应当为被监测单位保守商环境监测机构工作人员应当为被监测单位保守商业秘密和技术秘密。业秘密和技术秘密。 第三章第三章 污染源监督性监测的管理污染源监督性监测的管理 第二十一条第二十一条【现场采样要求现场采样要求】环境监测机构环境监测机构工作人员采集样品应当遵守污染源采样技术工作人员采集样品应当遵守污染源采样技术规范和质量控制要求

18、，制作采样记录表、污规范和质量控制要求，制作采样记录表、污染源和排污口位置图等原始监测记录，并由染源和排污口位置图等原始监测记录，并由被监测单位签字确认。被监测单位签字确认。 被监测单位对样品采集过程有异议的，环境被监测单位对样品采集过程有异议的，环境监测机构工作人员应当在原始监测记录上记监测机构工作人员应当在原始监测记录上记录异议内容，并由被监测单位签字确认。录异议内容，并由被监测单位签字确认。 第三章第三章 污染源监督性监测的管理污染源监督性监测的管理 第二十二条第二十二条【监测样品分析监测样品分析】环境监测机构环境监测机构工作人员应及时对所采集的样品开展分析测工作人员应及时对所采集的样品

19、开展分析测定工作，编写污染源监测报告。定工作，编写污染源监测报告。 同一时段内在同一排污口采集了多个样品同一时段内在同一排污口采集了多个样品的，以污染浓度最大值作为该时段监督性监的，以污染浓度最大值作为该时段监督性监测的最终结果。测的最终结果。 第三章第三章 污染源监督性监测的管理污染源监督性监测的管理 第二十三条第二十三条【监督检查监督检查】上级环境保护主管部上级环境保护主管部门应当对下级环境保护主管部门执行污染源监门应当对下级环境保护主管部门执行污染源监测管理制度、组织实施辖区内污染源监测工作测管理制度、组织实施辖区内污染源监测工作计划的情况，开展监督、检查和考核。计划的情况，开展监督、检

20、查和考核。 环境保护主管部门应当对所属环境监测机构环境保护主管部门应当对所属环境监测机构执行污染源监测管理制度和技术规范、完成辖执行污染源监测管理制度和技术规范、完成辖区内污染源监测工作任务的情况，开展监督、区内污染源监测工作任务的情况，开展监督、检查和考核。检查和考核。 第三章第三章 污染源监督性监测的管理污染源监督性监测的管理 第二十四条第二十四条【监测点位网监测点位网】设区的市级以上环设区的市级以上环境保护主管部门应当建立污染源监测点位网并境保护主管部门应当建立污染源监测点位网并及时进行动态更新。及时进行动态更新。 第三章第三章 污染源监督性监测的管理污染源监督性监测的管理 第二十五条第

21、二十五条【能力建设能力建设】环境保护主管部门审环境保护主管部门审批建设项目环境影响评价文件时，应当要求建批建设项目环境影响评价文件时，应当要求建设项目所在地环境监测机构具备对该建设项目设项目所在地环境监测机构具备对该建设项目进行监督性监测的能力。进行监督性监测的能力。 建设项目所在地各级人民政府和环境保护主建设项目所在地各级人民政府和环境保护主管部门应当将污染源监督性监测能力建设和运管部门应当将污染源监督性监测能力建设和运行保障经费纳入财政预算。行保障经费纳入财政预算。 第四章第四章 污染源监测设施的管理污染源监测设施的管理 第二十六条第二十六条【监测点位管理监测点位管理】排污单位应当按排污单

22、位应当按照环境监测管理规定和技术规范的要求，设计照环境监测管理规定和技术规范的要求，设计、建设、维护污染物排放口和监测点位，安装、建设、维护污染物排放口和监测点位，安装统一的标识牌。统一的标识牌。 排污单位排放口和监测点位设置不规范的，排污单位排放口和监测点位设置不规范的，其建设项目竣工环境保护验收申请不予批准。其建设项目竣工环境保护验收申请不予批准。 第四章第四章 污染源监测设施的管理污染源监测设施的管理 第二十七条第二十七条【仪器要求仪器要求】污染源监测仪器、设污染源监测仪器、设备未按照规定申请检定或者检定不合格的，不备未按照规定申请检定或者检定不合格的，不得投入使用。得投入使用。 污染源

23、监测仪器、设备应当满足环境保护主污染源监测仪器、设备应当满足环境保护主管部门的适用性检测的相关要求。管部门的适用性检测的相关要求。 第四章第四章 污染源监测设施的管理污染源监测设施的管理 第二十八条第二十八条【监测设施安装和验收监测设施安装和验收】安装污染安装污染源监测仪器、设备应当符合环境监测管理规定源监测仪器、设备应当符合环境监测管理规定与技术规范的要求，并经环境保护主管部门验与技术规范的要求，并经环境保护主管部门验收后投入运行。收后投入运行。 任何单位和个人不得擅自改动污染源监测仪任何单位和个人不得擅自改动污染源监测仪器、设备，确需改动的应当报负责验收的环境器、设备，确需改动的应当报负责

24、验收的环境保护主管部门批准。保护主管部门批准。 第四章第四章 污染源监测设施的管理污染源监测设施的管理 第二十九条第二十九条【设施的运行管理设施的运行管理】排污单位应当将污染排污单位应当将污染源监测仪器、设备的维护与管理纳入本单位的管理体源监测仪器、设备的维护与管理纳入本单位的管理体系，并遵守下列要求：系，并遵守下列要求： （一）同时运行、同等维护污染源监测仪器、设备与（一）同时运行、同等维护污染源监测仪器、设备与污染治理设施；污染治理设施； （二）建立健全污染源监测仪器、设备岗位责任制、（二）建立健全污染源监测仪器、设备岗位责任制、操作规程；操作规程； （三）建立污染源监测仪器、设备日常运行

25、情况记录（三）建立污染源监测仪器、设备日常运行情况记录和设备台账；和设备台账； （四）执行环境监测管理规定和技术规范，及时更换（四）执行环境监测管理规定和技术规范，及时更换不符合要求的监测仪器、设备。不符合要求的监测仪器、设备。第四章第四章 污染源监测设施的管理污染源监测设施的管理 第三十条第三十条【环保部门监管环保部门监管】环境保护主管部门环境保护主管部门应当定期组织对排污单位的污染源监测仪器、应当定期组织对排污单位的污染源监测仪器、设备的运行、维护情况进行监督、检查。设备的运行、维护情况进行监督、检查。 第五章第五章 监测数据的管理监测数据的管理 第三十一条第三十一条【结果评价结果评价】污

26、染源监测结果根据污染源监测结果根据环境保护主管部门确认的现行有效的排放（控环境保护主管部门确认的现行有效的排放（控制）标准进行评价。具体评价办法另行制定。制）标准进行评价。具体评价办法另行制定。 第五章第五章 监测数据的管理监测数据的管理 第三十二条第三十二条【自行监测数据上报及审核自行监测数据上报及审核】排污排污单位应当编制污染源自行监测报告，并报送所单位应当编制污染源自行监测报告，并报送所在地环境保护主管部门。在地环境保护主管部门。 环境保护主管部门应当组织环境监测机构对环境保护主管部门应当组织环境监测机构对排污单位自行监测报告中的数据进行审核。排污单位自行监测报告中的数据进行审核。 第五

27、章第五章 监测数据的管理监测数据的管理 第三十三条第三十三条【自行监测结果的发布自行监测结果的发布】排污单位排污单位应当通过报刊、广播、电视、环保部门网站、应当通过报刊、广播、电视、环保部门网站、排污单位网站、新闻发布会等便于公众知晓的排污单位网站、新闻发布会等便于公众知晓的方式，公布自行监测结果。方式，公布自行监测结果。 排污单位采取手工监测的，应当在每次监测排污单位采取手工监测的，应当在每次监测完成后完成后10日内公布监测结果。排污单位采取自日内公布监测结果。排污单位采取自动监测的，监测结果应当每日实时公布。动监测的，监测结果应当每日实时公布。 第五章第五章 监测数据的管理监测数据的管理

28、第三十四条第三十四条【监督性监测数据的上报及通报监督性监测数据的上报及通报】环境监测机构应当在污染源监督性监测报告完环境监测机构应当在污染源监督性监测报告完成后成后5个工作日内，将监测报告报送环境保护个工作日内，将监测报告报送环境保护主管部门。主管部门。 环境保护主管部门应当及时将监督性监测结环境保护主管部门应当及时将监督性监测结果通报被监测单位。果通报被监测单位。 第五章第五章 监测数据的管理监测数据的管理 第三十五条第三十五条【监督性监测结果的发布监督性监测结果的发布】国务院国务院环境保护主管部门发布对国家重点监控排污单环境保护主管部门发布对国家重点监控排污单位的污染源监督性监测结果。位的

29、污染源监督性监测结果。 省、自治区、直辖市环境保护主管部门发布省、自治区、直辖市环境保护主管部门发布对省级重点监控排污单位的污染源监督性监测对省级重点监控排污单位的污染源监督性监测结果。结果。 设区的市级环境保护主管部门发布对其他排设区的市级环境保护主管部门发布对其他排污单位的污染源监督性监测结果。污单位的污染源监督性监测结果。 第五章第五章 监测数据的管理监测数据的管理 第三十六条第三十六条【监测数据的效力监测数据的效力】审核合格的排审核合格的排污单位自行监测数据和污染源监督性监测数据污单位自行监测数据和污染源监督性监测数据是环境管理和环境执法的依据。是环境管理和环境执法的依据。 监督性监测

30、数据是分析排污单位自行监测数监督性监测数据是分析排污单位自行监测数据的准确性和对排污单位自行监测行为进行监据的准确性和对排污单位自行监测行为进行监督管理的依据。排污单位自行监测数据与监督督管理的依据。排污单位自行监测数据与监督性监测数据不一致时，以监督性监测数据为准性监测数据不一致时，以监督性监测数据为准。第五章第五章 监测数据的管理监测数据的管理 第三十七条第三十七条【监测数据共享监测数据共享】各级环境保护主各级环境保护主管部门应当加强信息交流与合作，建立污染源管部门应当加强信息交流与合作，建立污染源监测数据信息共享机制。监测数据信息共享机制。 第六章第六章 罚则罚则 第三十八条第三十八条【

31、环保部门及环境监测机构工作人员违纪处理环保部门及环境监测机构工作人员违纪处理】环环境保护主管部门及其工作人员、环境监测机构及其工作人员有境保护主管部门及其工作人员、环境监测机构及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：依法给予处分： （一）未按照国家环境监测技术规范从事环境监测活动的；（一）未按照国家环境监测技术规范从事环境监测活动的； （二）拒报或者两次以上不按照规定的时限报送污染源监测报告（二）拒报或者两次以上不按照规定的时限报送污染源监测报告的；的； （三）伪造、篡改或者授意他人伪造、篡改污染源

32、监测数据的；（三）伪造、篡改或者授意他人伪造、篡改污染源监测数据的； （四）违反规定擅自对外公布污染源监测信息的；（四）违反规定擅自对外公布污染源监测信息的； （五）未按规定向排污单位和社会公众公开公布污染源监测信息（五）未按规定向排污单位和社会公众公开公布污染源监测信息，或者对外公布不实污染源监测信息的；，或者对外公布不实污染源监测信息的； （六）环境监测质量管理考核不合格继续从事环境监测活动的；（六）环境监测质量管理考核不合格继续从事环境监测活动的； （七）不依法履行职责的其他行为。（七）不依法履行职责的其他行为。 第六章第六章 罚则罚则 第三十九条第三十九条【对社会监测机构违法处理对社会

33、监测机构违法处理】社会监测机构有社会监测机构有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，处五万元以上十万元以下的罚款；有责令停止违法行为，处五万元以上十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得：违法所得的，没收违法所得： （一）未按照国家环境监测管理规定和技术规范从事污染（一）未按照国家环境监测管理规定和技术规范从事污染源监测活动的；源监测活动的； （二）未取得环境监测资质证书或者超出资质证书规定的（二）未取得环境监测资质证书或者超出资质证书规定的等级、范围，从事污染源监测活动的；等级、范围，从事污染源监测活动的；

34、（三）伪造、篡改或者授意他人伪造、篡改污染源监测数（三）伪造、篡改或者授意他人伪造、篡改污染源监测数据的；据的； （四）在污染源监测活动中存在其他不负责任或者弄虚作（四）在污染源监测活动中存在其他不负责任或者弄虚作假行为的。假行为的。 第四十条第四十条【对排污单位违法处理对排污单位违法处理】排污单位有下列行排污单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，逾期不改的，可处一万元以上两万元以令限期改正，逾期不改的，可处一万元以上两万元以下的罚款：下的罚款： （一）未按规定对所排放的污染物开展自行监测的；（一）未按规定对所排放的

35、污染物开展自行监测的； （二）拒绝提供或者提供虚假的监督性监测所需资料（二）拒绝提供或者提供虚假的监督性监测所需资料的；的； （三）拒绝、拖延或者阻挠环境监测工作人员进行环（三）拒绝、拖延或者阻挠环境监测工作人员进行环境监测活动的；境监测活动的； （四）未按规定报送、发布自行监测报告的。（四）未按规定报送、发布自行监测报告的。第六章第六章 罚则罚则 第四十条第四十条【对排污单位违法处理对排污单位违法处理】排污单位有排污单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令限期改正，逾期不改的，可处护主管部门责令限期改正，逾期不改的，可处两万元以上十

36、万元以下的罚款：两万元以上十万元以下的罚款： （一）委托未取得环境监测资质的机构对所排（一）委托未取得环境监测资质的机构对所排放的污染物开展自行监测的；放的污染物开展自行监测的； （二）未按规定保存原始监测记录的；（二）未按规定保存原始监测记录的； （三）伪造、篡改环境监测数据的。（三）伪造、篡改环境监测数据的。第六章第六章 罚则罚则 第四十条第四十条【对排污单位违法处理对排污单位违法处理】具备开展自具备开展自行监测活动条件的排污单位，有下列情形之一行监测活动条件的排污单位，有下列情形之一的，也应当按照本办法第十二条的规定开展自的，也应当按照本办法第十二条的规定开展自行监测：行监测： （一）监

37、测数据弄虚作假，经环境保护主管部（一）监测数据弄虚作假，经环境保护主管部门审核确认的；门审核确认的； （二）出具的监测数据经环境保护主管部门所（二）出具的监测数据经环境保护主管部门所属环境监测机构比对，一年内监测数据超过误属环境监测机构比对，一年内监测数据超过误差允许范围两次以上的。差允许范围两次以上的。 第六章第六章 罚则罚则 第四十一条第四十一条【治安管理处罚和刑事处罚治安管理处罚和刑事处罚】违反违反本办法的规定，有违反治安管理行为的，依法本办法的规定，有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。事责任。 第六章第六章

38、罚则罚则 第四十二条第四十二条本办法解释单位本办法解释单位 本办法由环境保本办法由环境保护部负责解释。护部负责解释。 第四十三条第四十三条实施时间实施时间 本办法自公布之日起执本办法自公布之日起执行，原行，原污染源监测管理办法污染源监测管理办法（环发（环发1999246号）同时废止。号）同时废止。第七章第七章 附则附则 谢谢！自动监测数据有效性审核l 关于印发关于印发 和和 的通知的通知（环发（环发200988200988号）号） l 关于印发关于印发 的通知的通知（环办（环办201025201025号）号）l 关于开展国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核关于开展国家重点监控企业污染源

39、自动监测数据有效性审核培训的通知培训的通知（环办便函（环办便函201013201013号）号）l 关于加强国控重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核关于加强国控重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核工作的通知工作的通知 （环办（环办20101162010116号）号）总总 则则第一条第一条 根据根据污染源自动监控管理污染源自动监控管理办法办法规定的环境监测机构规定的环境监测机构的职责，为确保国家重点监的职责，为确保国家重点监控企业（以下简称国控企业控企业（以下简称国控企业）的污染源安装的自动监测）的污染源安装的自动监测设备（以下简称污染源自动设备（以下简称污染源自动监测设备）提供的监测数据

40、监测设备）提供的监测数据（以下简称污染源自动监测（以下简称污染源自动监测数据）的有效性，制定本办数据）的有效性，制定本办法。法。 制定本办法的目的和依据。总总 则则第二条第二条 国控企业污染源自动监测数据国控企业污染源自动监测数据有效性审核是指环保部门对国有效性审核是指环保部门对国控企业污染源自动监测设备定控企业污染源自动监测设备定期进行监督考核，确定其自动期进行监督考核，确定其自动监测设备正常运行。监测设备正常运行。 国控企业污染源自动监测设备国控企业污染源自动监测设备在正常运行状态下所提供的实在正常运行状态下所提供的实时监测数据，即为通过有效性时监测数据，即为通过有效性审核的污染源自动监测

41、数据。审核的污染源自动监测数据。 国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核的定义。 国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性的定义。总总 则则第三条第三条 国控企业污染源自动监测设国控企业污染源自动监测设备验收合格后，其正常运行备验收合格后，其正常运行提供的监测数据在一定时段提供的监测数据在一定时段内认定为有效数据。内认定为有效数据。 日常运行监督考核合格后至日常运行监督考核合格后至下次运行监督考核，该时段下次运行监督考核，该时段内自动监测设备正常运行提内自动监测设备正常运行提供的监测数据认定为有效数供的监测数据认定为有效数据。据。 验收不合格、日常运行监督验收不合格、日常运行监督考核不合

42、格或不能正常运行考核不合格或不能正常运行的国控企业污染源自动监测的国控企业污染源自动监测设备，不得提供污染源自动设备，不得提供污染源自动监测数据。监测数据。 指出了污染源自动监测数据有效的条件和有效时限。总总 则则第四条第四条 有效的国控企业污染源自动有效的国控企业污染源自动监测数据是国控企业计算主监测数据是国控企业计算主要污染物排放数量和确定达要污染物排放数量和确定达标排放的依据，是环境保护标排放的依据，是环境保护主管部门总量考核、监督执主管部门总量考核、监督执法、排污申报核定等工作的法、排污申报核定等工作的基础基础。 依据 排污费征收使用管理条例（中华人民共和国国务院第369号令）第三章第

43、十一、十二、十三条 污染源自动监测数据的用途。总总 则则第五条第五条 国控企业污染源自动监测数国控企业污染源自动监测数据有效性审核工作由市（地据有效性审核工作由市（地）级环境保护部门（以下简）级环境保护部门（以下简称市级责任环保部门）负责称市级责任环保部门）负责。其中装机容量。其中装机容量3030万千瓦以万千瓦以上的火电厂（包括热电联产上的火电厂（包括热电联产电厂）的污染源自动监测数电厂）的污染源自动监测数据有效性审核工作由省级环据有效性审核工作由省级环境保护部门（以下简称省级境保护部门（以下简称省级责任环保部门）负责。责任环保部门）负责。 依据 排污费征收使用管理条例（中华人民共和国国务院第

44、369号令）第七条 污染源自动监测数据有效性审核的责任主体为各市（地）级环保部门。 装机容量30万千瓦以上火电厂（包括热电联产电厂）的污染源自动监测数据有效性审核的责任主体为省级责任环保部门。企企 业业 责责 任任第六条第六条 国控企业废气污染源自动监国控企业废气污染源自动监测设备测设备1 1个小时自动采样一次个小时自动采样一次，废水污染源自动监测设备，废水污染源自动监测设备2 2个小时自动采样一次，并整个小时自动采样一次，并整小时实时传输污染源自动监小时实时传输污染源自动监测数据。测数据。 国控企业对安装的自动监测国控企业对安装的自动监测设备的正常运行负责。设备的正常运行负责。 国控企业污染

45、源自动监测数据的上传频率。 企业对安装的自动监测设备的正常运行负责。企企 业业 责责 任任第七条第七条 国控企业依据国控企业依据水污染源在水污染源在线监测系统运行与考核技术线监测系统运行与考核技术规范（试行）规范（试行）（HJ/T 355-HJ/T 355-20072007）和）和固定污染源烟气固定污染源烟气排放连续监测技术规范（试排放连续监测技术规范（试行）行）（HJ/T75-2007HJ/T75-2007），对），对污染源自动监测设备进行日污染源自动监测设备进行日常运行管理，建立健全相关常运行管理，建立健全相关制度和台帐。制度和台帐。 依据 水污染源在线监测系统运行与考核技术规范（试行）

46、（HJ/T 355-2007） 固定污染源烟气排放连续监测技术规范（试行） （HJ/T75-2007） 国控企业运行污染源自动监测设备应当遵循的技术规范以及应当建立健全相关管理制度、台帐信息和储存足够的备品备件。企企 业业 责责 任任第八条第八条 国控企业按照有关技术规范国控企业按照有关技术规范要求对污染源自动监测设备要求对污染源自动监测设备进行巡检、维护保养、定期进行巡检、维护保养、定期校准和校验，对异常和缺失校准和校验，对异常和缺失数据按规范进行标识和补充数据按规范进行标识和补充。 依据 污染源自动监控管理办法（国家环保总局令第28号）第十四条 污染源自动监控设施运行管理办法第十四条 国控

47、企业在运行污染源自动监测设备时承担的责任。企企 业业 责责 任任第九条第九条 在国控企业污染源自动监测在国控企业污染源自动监测设备运行不正常或日常运行设备运行不正常或日常运行监督考核不合格期间，国控监督考核不合格期间，国控企业要采取人工监测的方法企业要采取人工监测的方法向责任环保部门报送数据，向责任环保部门报送数据，数据报送每天不少于数据报送每天不少于4 4次，间次，间隔不得超过隔不得超过6 6小时。小时。 依据 污染源自动监控设施运行管理办法第十五条 国控企业在污染源自动监测设备数据出现异常和缺失时应承担的责任以及应进行的工作。企企 业业 责责 任任第十条第十条 国控企业应当配合责任环保国控

48、企业应当配合责任环保部门开展对污染源自动监测部门开展对污染源自动监测数据的有效性审核工作。数据的有效性审核工作。 依据 排污费征收使用管理条例（中华人民共和国国务院第369号令）第六条。 国控企业应当配合责任环保部门对污染源自动监测数据的有效性进行审核。企企 业业 责责 任任第十一条第十一条 国控企业每季度第一个月前国控企业每季度第一个月前1010个工作日内应当向责任环保部个工作日内应当向责任环保部门提交上个季度污染源自动监门提交上个季度污染源自动监测设备日常运行自检报告。测设备日常运行自检报告。 自检报告包括污染源自动监测自检报告包括污染源自动监测数据准确性分析、数据缺失和数据准确性分析、数

49、据缺失和异常情况说明以及企业生产情异常情况说明以及企业生产情况等。况等。 依据 主要污染物总量减排监测办法（国发200736号文）第四条 污染源自动监控管理办法（国家环保总局令第28号）第十二条 国控企业在污染源自动监测设备监督考核中所承担的义务。监监 督督 考考 核核第十二条第十二条 责任环保部门依据责任环保部门依据国家重点监国家重点监控企业污染源自动监测设备监督控企业污染源自动监测设备监督考核规程考核规程，对国控企业污染源，对国控企业污染源自动监测设备日常运行每季度考自动监测设备日常运行每季度考核一次，并将考核结果通知国控核一次，并将考核结果通知国控企业。企业。 对国控企业污染源新安装验收

50、合对国控企业污染源新安装验收合格的自动监测设备，运行一个季格的自动监测设备，运行一个季度后，必须进行监督考核。度后，必须进行监督考核。 对国控企业污染源自动监测设备监督考核的频次。 监督考核需要遵守的技术规范。监监 督督 考考 核核第十三条第十三条 国控企业污染源自动监测设国控企业污染源自动监测设备日常运行考核内容包括比备日常运行考核内容包括比对监测、制度执行情况以及对监测、制度执行情况以及设备运行情况检查等。设备运行情况检查等。 依据 主要污染物总量减排监测办法（国发200736号文）第五条 污染源自动监测设备监督考核的内容。监监 督督 考考 核核第十四条第十四条 国控企业污染源自动监测设国

51、控企业污染源自动监测设备日常运行考核不合格的，备日常运行考核不合格的，国控企业应当严格按责任环国控企业应当严格按责任环保部门的要求限期整改。责保部门的要求限期整改。责任环保部门不接收整改期间任环保部门不接收整改期间的国控企业污染源自动监测的国控企业污染源自动监测数据。数据。 依据 污染源自动监控设施运行管理办法第二章。 国控企业在污染源自动监测设备监督考核中对于出现的问题要限期整改。监监 督督 管管 理理第十五条第十五条 对国控企业污染源自动监测对国控企业污染源自动监测数据造假、违规设定仪器参数据造假、违规设定仪器参数、违规运行或其它影响正数、违规运行或其它影响正常运行的严重违规行为，责常运行

52、的严重违规行为，责任环保部门按有关规定予以任环保部门按有关规定予以处罚。处罚。 依据 污染源自动监控管理办法（国家环保总局令第28号）第十六、十七、十八条。 国控企业在污染源自动监测设备运行中违规、违法行为的处罚规定。监监 督督 管管 理理第十六条第十六条 上级环保部门对下级环保部上级环保部门对下级环保部门在国控企业污染源自动监门在国控企业污染源自动监测数据有效性审核工作进行测数据有效性审核工作进行监督检查。监督检查。 上级环保部门对下级环保部门在国控企业污染源自动监测数据有效性审核工作过程中要进行监督检查。关于加强国家重点监控企业污染源自动监测关于加强国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性

53、审核工作的通知数据有效性审核工作的通知 各地要充分认识污染源自动监测数据有效性审核工作的重要各地要充分认识污染源自动监测数据有效性审核工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，采取有效措施，落实责任，要性和紧迫性，加强组织领导，采取有效措施，落实责任，要依据依据国家监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法国家监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法和和国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核规程（环发（环发200920098888号）对污染源自动监测设备运行情况开展号）对污染源自动监测设备运行情况开展监督考核；根据监督考核；根据关于印发关于印发国家重点

54、监控企业污染源自动国家重点监控企业污染源自动监测设备监督考核合格标志使用办法监测设备监督考核合格标志使用办法的通知的通知（环办（环办201020102525号）核发设备监督考核合格标志。同时上级环境保号）核发设备监督考核合格标志。同时上级环境保护部门也要加强对下级环境保护部门的监督检查，加快推进护部门也要加强对下级环境保护部门的监督检查，加快推进有效性审核工作。有效性审核工作。 各地要以日常现场监督考核方式为主，结合不定期考核监各地要以日常现场监督考核方式为主，结合不定期考核监督、用户满意度评价等多种方式严格管理污染源自动监测督、用户满意度评价等多种方式严格管理污染源自动监测设备及运营市场，对

55、设备不能满足认证产品质量要求的，设备及运营市场，对设备不能满足认证产品质量要求的，对自动监测设备运营不达标的，对协助排污企业弄虚作假对自动监测设备运营不达标的，对协助排污企业弄虚作假的设备供应商、社会化运营商予以通报，并实施严格的处的设备供应商、社会化运营商予以通报，并实施严格的处罚，情节严重的要责令退出市场。同时，中国环境保护产罚，情节严重的要责令退出市场。同时，中国环境保护产业协会要按照业协会要按照环境保护产品认证证书和标志使用管理规环境保护产品认证证书和标志使用管理规定定，撤销其所获全部认证证书，并责令停止使用认证标，撤销其所获全部认证证书，并责令停止使用认证标志，该企业三年内不得申请环

56、境保护产品认证。志，该企业三年内不得申请环境保护产品认证。 关于加强国家重点监控企业污染源自动监测关于加强国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核工作的通知数据有效性审核工作的通知 各地应按照各地应按照国控重点污染源自动监控能力建设项目污染国控重点污染源自动监控能力建设项目污染源监控现场端建设规范（暂行）源监控现场端建设规范（暂行）（环办（环办200920092525号）号）以及相关技术规范，全面检查辖区内国控企业的监测口规以及相关技术规范，全面检查辖区内国控企业的监测口规范化、监测站房建设与设备安装情况，对于不满足要求的范化、监测站房建设与设备安装情况，对于不满足要求的，要逐一列出整改方案，督