全力推进级服务外包示范区建设

1、精塑平台创优环境全力推进省级服务外包示范区建设中共xx市委经济开发区工委江苏省宿迁经济开发区管委会（2010年6月26日）为全面推进、深入贯彻落实江苏省委、省政府以及宿迁市委市政府关于加 快软件和服务外包产业发展的战略部署，2007年以来，开发区党工委、管委会 把发展软件和服务外包产业作为新形势下园区转变发展方式、优化产业结构、 推动产业升级的重要举措，在园区产业发展总体规划中，明确将软件和服务外 包产业定位为宿迁经济开发区优先扶持和重点发展的特色产业 工高起点、大 力度、全方位推进园区软件和服务外包产业发展，不断加快宿迁软件园建设， 取得了积极的成效，园区的软件和服务外包产业发展工作走在宿迁

2、乃至苏中、 苏北的前列。2009年，宿迁软件园先后被省信息产业厅、省商务厅批准认定为江苏省软件和信息服务产业园”和 江苏省国际服务外包示范区一、宿迁经济开发区软件和服务外包产业发展现状及主要特色1、发展现状：载体建设情况：以宿迁软件园为发展载体，秉承 人文、自然、科技”设计思想和 山、水、 绿、园”的设计理念，按照国家级服务外包示范基地建设，园区规划总建筑面积 60万平方米。目前，首期单体23层、建筑面积4.2万平方米、各项配套设施完善的宿迁软件园大楼已全面投入使用。正在 建设中的软件园二期工程规划用地 420亩，重点建设呼叫中心区、电子商务 区、IC设计区、动漫游戏区、核心配套区和白领公寓等

3、设施。软件园三期工程 基础设施配套项目已先期启动。产业集聚情况：一流的硬件设施、准确的发展定位、优惠的投资政策、高效的服务环境、 规范的运行保障，使一大批国内外软件和服务外包企业纷至沓来，项目进区呈 现出井喷式”发展态势。截止今年5月30日，宿迁软件园已集聚了微软华东培 训认证中心、淘宝培训中心、开远科技、连邦软件、山石动漫、万城之窗3D、惠斯顿创意策划等服务外包企业 85家，总注册资本达3.6亿元，服务外包从业人员2000余人。今年1-5月份，服务外包产值已 超过1.6亿元。2、主要特色：主导产业定位准确。围绕服务外包产业特点，宿迁经济开发区坚持精塑平台、创优环境、集聚产业、差别竞争、共同发

4、展 ”的园区发展思路，结合宿迁 本地人才、产业等方面的基础和优势，把电子商务、呼叫中心、动漫游戏、软 件研发、IC设计和文化创意作为园区重点发展的主导产业。引进国内外知名企业发展离岸外包。如引进微软认证、江苏连邦、山石 动漫、齐进网游等已经具有一定规模离岸外包业务的知名企业入驻园区，使我区离岸外包业务迅速起步。培植中小型企业发展在岸外包。引导中小型企业从信息技术外包（ITO）入手，主要发展在岸中、低端业务流程外包（BPQ ,通过承接各类转包、发 包、分包业务，积累经验、培养人才，尽快开展离岸外包服务。二、宿迁经济开发区扶持软件和服务外包产业的政策措施和具体规划目标主要的政策措施1、加强领导，明

5、确责任。我们成立了以管委会主要领导任组长的宿迁经济 开发区软件和服务外包产业发展领导小组，并专门设立三产和服务外包产业 局，全面负责园区软件和服务外包产业的招商引资、产业发展和项目服务工 作。2、落实政策，及时兑现。宿迁市委、市政府高度重视服务外包产业发展， 相继出台了中共宿迁市委、宿迁市人民政府关于促进软件和服务外包产业发 展的若干意见（试行）（宿发，2007?14号）、关于进一步推进软件和服务 外包产业发展实施细则（宿政办发2008119号）和关于进一步推进软件和 服务外包产业发展的补充意见（试行）（宿政办发 ,2009?61号）等一系列政 策扶持文件，扶持政策内容全面、体系完整、政策最优

6、、力度最大。在政策落 实中，我们对入园企业实行税收奖励逐月兑现，各类补贴及时兑现，切实打造 诚信政府。3、多措并举，强力推进。一是制定了宿迁软件园产业发展规划（2009-2012年），明确产业发展方向，加强产业政策引导。二是注资5000万元成立了宿迁软件园发展有限公司，承担软件园的规划、建设、招商、管理和对外接 包分包等工作任务，推进软件园建设与发展走规范化、市场化之路。三是在用 好1000万元的市软件服务外包产业发展基金的同时，我们还单独设立了500万元的开发区软件服务外包产业发展基金，用于引导、扶持、奖励软件和服务外 包企业，助推园区企业快速发展。四是出台了宿迁软件园管理暂行办法， 建立入

7、园企业考核制度、年审制度和退出机制，规范入园企业管理。具体规划目标1、指导思想：坚持以邓小平理论和三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展 观，紧紧围绕 把服务外包业做大做强”的战略目标，依托人力资源和教育资源 优势，充分整合利用现有软件园区资源，以强势软件服务外包骨干企业为龙 头，以软件外包和业务流程外包（ITO/BPQ为突破口，以政府扶持政策为导 向，鼓励企业按照ISO9000体系和CMM/CMMI体系实施生产、经营和管理，使 服务外包企业达到国际质量管理标准，提高参与国际市场的竞争力，尽快形成 服务外包体系和服务外包企业集群，壮大服务外包产业的整体规模。2、发展原则：上下互动，优势

8、互补。充分利用国家、省、市政府扶持服务外包企业的专 项资金、优惠政策和高端优势，发挥宿迁软件园启动较早，服务外包企业在全 市比较集中的优势，使服务外包企业率先在全市发展壮大。重点扶持，做大做强。选择企业基础好、发展潜力大的企业，通过政府引 导扶持资金和优惠政策的支持，推动企业加速发展服务外包业务，形成一批龙 头企业。政府引导，企业联盟。鼓励和引导服务外包通过企业联盟，扩大服务外包 企业在国内外的影响，提高服务外包企业的国际竞争力。积极创造条件，引导 和组织服务外包企业，走向国际市场，承接国际市场离岸服务外包业务。整合资源，形成规模。整合园区内外企业、高校和社会各种有利于服务外 包企业发展和人才

9、成长的各种资源，为服务外包企业创造良好的发展环境。3、总体目标：至2012年，依托省级宿迁经济开发区，打造宿迁软件园，培育一批具有自 主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的软件和服务外包企业，把软件和服 务外包业培育成我市支柱产业，努力将宿迁软件园建设成省级服务外包产业基 地之一。到2012年服务外包产业营业收入实现 60亿元人民币，提供1万个就 业岗位，入园企业数达到300家，吸引一大批国内知名IT企业入驻园区，实现集聚优势。培训服务外包人才1.5万人，满足园区软件和服务外包企业用人和发展需要。4、分阶段目标：第一阶段，到2010年，培育以软件园一期工程为主的服务外包核心区，吸 引100家企

10、业进入园区，培养承接国际、国内服务外包业务的规模企业2家以上。第二阶段，至U 2011年，入园企业总数达到200家，并培育100家具有一定 基础承接国际、国内服务外包的重点企业，其中规模企业 （800人以上）8家，大 型企业（3000人以上）1家。第三阶段，到2012年，入园企业总数达到300家，并培育200家具有一定 基础承接国际国内服务外包的重点企业，其中规模企业 （800人以上）15家，大型 企业（3000人以上）2 家。吸引5家世界知名跨国企业将其一定规模的服务外包业 务转移到我区。同时，用2-3年的时间，推进特色 园中园”建设取得成效。精心打造 京东信息产业园”、龙软信息服务外包产业

11、园”、信息安全产业 园”和创意产业园工促进产业集聚，形成特色。三、宿迁经济开发区发展软件和服务外包产业的主要优势1、生态环境优越：素有 烟波水世界，绿色梦田园”之美誉的宿迁，是江苏省唯一没有 酸雨”的 省辖市，被誉为华东地区的 9块净土”，江苏省的 两盆清水”，淮海经济区的 幺片森林”和黄淮海地区的 最大氧吧”，有利于吸引白领人才安居创业。2、交通网络xx:高速公路、航空、铁路、水运集于一体，仅需 40分钟车程即可抵达的观音 国际机场，开通国内外航线50余条，商务人士出行方便快捷。3、亲商氛围浓厚：亲商、安商、富商”的观念深入人心，倾心打造的 站式、帮办式、保姆 式”服务体系已成为我们的 金字

12、招牌4、网络设施完善：已建成覆盖全市城区及农村区域的宽带城域网，可为客户提供ADSL10M/100M/1000M专线等各种速率接入业务。全市宽带端口近8万线，互联网出口富余带宽达到40G,投资600余万元建成的IDC机房可容纳600台服务 器。5、人才来源丰富:宿迁本地各高校均开设计算机相关课程，每年毕业的计算机相关专业毕业 生在5000人以上。同时，我们依托宿迁学院等高职院校，以及落户园区的微软 华东培训证中心和具有国家工信部授予的 32个专业培训资质有江苏久易科技公 司，建立多元化、多层次软件和服务外包人才教育培养体系。6、商住成本低廉：服务外包最大的考虑因素是人力成本。与一线城市相比，在

13、宿迁的生活消费成本只有，居住成本只有，人力成本 也大大低于一线城市。7、产业市场广阔：随着我市政府和企业信息化步伐加快，本地服务外包和软件业市场潜力巨 大，以ITO为主要方式的宿迁市软件产业已初具规模。四、典型企业概况：xx软创科技江苏软创科技实业有限公司，注册资本 1200万人民币，是微软公司在中国 地区的金牌合作伙伴，公司主要为政府及企事业单位提供信息化整体解决方 案。xx开远科技江苏开远科技有限公司，注册资本 1000万元，是一家集研发、生产和销售 于一体的高科技企业。业务涵盖了数据通信产品，计算机软硬件开发、生产和 销售，通讯服务业务（呼叫中心）等IT相关业务。目前，公司有网络、安防、

14、语 音视频、存储四大类一级产品线，52种二级产品线，127款不同型号的产品。xx创意惠斯顿策划机构有限公司是我市首家文化创意公司，集伦敦、香港、上海 三地品牌战略顾问、创意大师、视觉新锐、公关名流、全球培训师组成国际智 囊团队，为企业提供品牌、营销、企业文化等全方位的创意服务恒缘创赢江苏恒缘创赢文化传媒有限公司注册资金 2000万元，公司受国家安监总局 等部委委托，制作了 700余集、总长度超过3000分钟的大型系列动画片，以动 画这种新兴的媒体表现形式为打造社会安全而服务，以全新的媒体播放形式， 开创社会安全知识普及之先河。 新狮科技江苏新狮科技有限责任公司以中国矿业大学博士团队为依托，重点

15、开展交 通管理系统、学校管理系统、煤矿安全管理系统等软件研发，并为各类通信运 营商提供外包服务。xx文化江苏楚凤文化发展有限公司由常州山石动漫投资创办，注册资金1000万元,现有员工200余人，专业从事卡通动画片生产和出版物设计制作。 xxxx江苏连邦软件服务有限公司是集研发、生产、销售、服务于一体的高科技 软件外包服务企业，专业从事计算机软件开发、网游业务拓展、销售和服务工 作，为政府事业、企业管理、网络建设、电子商务、电子商务及多媒体运用等 方面，提供专业的软件应用解决方案和高质量的运营维护服务，是微软全球金 牌认证合作伙伴。xx通信江苏腾楷网络通信有限公司成立于 2008年，注册资金10

16、00万元，公司致 力于电信号码百事通等增值业务的专业运营和服务，目前公司主营业务为宽带 增值业务、呼叫中心业务。淘宝培训中心淘宝xx培训中心，成立于2009年6月，是集软件开发、销售，电子商务服务外包、人才培训、网络 运营管理外包、网络建设与维护、产品推广于一体的发展型企业。(10)梦谷科技宿迁梦谷科技有限公司由武汉齐进集团投资创办，公司注册资本1000万元，拥有员工300名，主要以自主开发、经营网络游戏为主，目前已拥有自主 知识产权的5款网络游戏五、我区知识产权保护、综合服务体系、综合投资环境等方面的保障情况1、建立多元化的投融资体系。为解决服务外包企业融资难问题，开发区出 资1亿元，注册成

17、立了开泉担保有限公司，为外包企业提供融资担保服务。同 时，广泛联系国内外各类风投企业，为外包企业引入风险投资搭建桥梁。2、注重加强知识产权保护。成立软件园知识产权保护中心，为入园企业提 供专利文献检索、专利申请代理、专利诉讼代理、国内外商标注册代理、软件 著作权登记、海关知识产权登记、协助企业申报科技成果、完成产品鉴定等方 面的服务。3、加快软件园公共服务平台建设。集公众互动服务、软件测试、动漫服 务、信息安全管理、电子信息交换与共享五大系统平台在内的宿迁软件园公共服务平台”已完成可行性评估和项目立项，并与国家工信部软件与集成电路促进 中心和江苏虚拟软件园进行多次沟通联络，洽谈具体合作事宜。4

18、、软件园建设快速推进。投资2.2亿元的软件园一期工程已全面建成投入使用。二期工程中，4幢11层的白领公寓已建成，总建筑面积5.9万平米的专业楼已开工建设。占地 1044亩的软件园三期工程已开始道 路、供水、供电等基础配套设施的施工。5、配套设施建设不断完善。目前，软件园配套的商务中心、超市、网球 场、篮球场和具有国际比赛水准的软件园健身中心已投入使用。随着建设步伐 的不断加快，宿迁软件园将成为一个集公共培训、公共服务、商务居住、餐饮 服务、银行、邮政、康体设施等多种配套功能于一体，具有鲜明产业特色和国内一流水平的服务外包产业基地，园区也将成为一个环境优美、交通便捷、配 套完善、可容纳2万人工作

19、生活的 国际化、组团化、园林化”高科技园区。六、当前重大项目情况及相关建议1、项目名称：xx物联网软件研发基地项目2、项目背景：物联网技术与产业发展是继计算机、互联网与移动通信网之后的第三次信 息技术革命和产业革命，是信息产业领域未来竞争的制高点和产业升级的核心 驱动力，已被正式纳入国家信息产业科技发展十一五规划。据预测，从现 在起到20年，中国物联网产业将成长为一个超过 5万亿规模的巨大产业。省政 府高度重视物联网产业发展，在今年四月省政府出台的江苏省物联网产业发 展规划纲要（2009-2012年）中，明确提出要 以无锡为产业核心区，苏州、 南京为产业支撑区，构筑布局合理的物联网产业基地，并

20、面向全省建设应用示范先行区 工省内其他区域要 明 确重点发展领域，形成特色化产品与服务，为全省物联网产业提供服务与配 套，在省内形成分工合理、特色明显、优势互补、互动共赢的产业发展格局 宿迁作为我省成立最晚的地级市，积极响应省政府号召，抓住全省扶持宿迁的 有利时机，充分发挥后发优势，抢抓物联网产业发展的战略机遇，大力发展物 联网产业，是宿迁接轨新兴产业，加快产业升级，实现追赶型、跨越式发展的 重要战略选择。当前，我省物联网产业发展业已形成以无锡的 感知中国”中心的传感器基 础研发为核心，以苏州的先进传感器制造和系统集成、南京的软件和无线通信 产品集群为支撑的物联网产业聚焦区。我区依托省级软件园

21、和省级国际服务外 包示范区的优势，要发展物联网产业，必须以竞争差异化、应用特色化为着眼 点，按照省规划纲要的要求，从物联网分层架构的产业体系中选择适合宿迁发 展的产业作为重点，全力扶持，大力发展，这样才能在新一轮信息产业革命浪 潮中占有一席之地。3、项目概况：为推进我区物联网产业发展，今年上半年，我区与我国B2c市场最大的专业网购平台一一京东商城，就在宿迁建立以智能物流为核心的物联网软件研发 基地进行了深入洽谈。京东商城是目前国内规模最大的3c网购平台，无论在访问量、点击率、销售量及行业影响力上，均在国内B2c网购平台中首屈一指。自 2004年以来，连续五年增长率均超过 300%,今年销售U入将超过100亿元。年 初，京东商城获得老虎环球基金领投的总金额超过1.5亿美元的第三轮融资。该公司着眼长远，决定利用这笔资金，突破传统 营销模式，依托物联网，发展智能物流，从智能物流软件研发做起，结合其成 熟的物流配送、平台管理等方面的成果，通过物联网软件改善供应链，提高配 送效率，降低物流成本，打造以 B2c物联网电子商务为核心的增值服务及外包 服务平台，经过3-5年的努力，将京东商城提升到千亿级销售规模。由此，该 公司有意依托宿迁软件园，发挥省级软件园和省级国际服务外包示范区的品牌 优势，在宿设