浅谈电力行业工程建设合同管理及成本控制

1、浅谈电力行业工程建设合同管理及成本控制摘要：电力行业是国家重要的基础行业，其工程建设 项目关系到社会生产和居民生活用电的安全。电力工程建设 过程中，合同管理起着关键性的作用，做好合同管理，不仅 可以有效降低工程建设的法律风险，还可以在一定程度上降 低成本。文章对电力行业工程建设合同管理以及成本控制的 相关问题进行了探究。关键词：电力行业；工程建设；合同管理；成本控制； 项目管理；竞投标过程 文献标识码：A中图分类号：F284文章编号：1009-2374（2016）36-0240-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.36.118合同管理是电力工程建设单位的重要管理

2、内容之一，严格规范的合同管理对于提升电力企业的良好社会形象、监控 工程建设风险、降低建设成本等具有十分重要的作用。成本 控制是电力行业工程建设的重要管理内容，也是贯穿整个建 设项目从招标到项目竣工验收的重要管理手段。成本控制已 经成了全面成本管理的重要内容，在实际工程建设过程中，合同管理与成本控制有着密切的联系，做好合同管理，对于 工程建设的成本控制也有十分重要的作用。1合同管理在电力行业工程建设中的作用1.1合同管理与招标工作的联系 对于电力工程建设单位来说，在工程建设过程中，要做 的就是编写项目招标文件，根据现阶段招标合同要求规范，招标合同包括报价清单、 项目预算以及具体施工组织设计等，同

3、时也设定了合同的三大基本要求：第一，工期，主要包括 电力建设项目工程的总工期，工期的开始时间、结束时间以 及一些细分项目工程的建设时间等，其中施工进度计划应该 包括在内；第二，价格，合同中关于价格的条款，应当列明 工程建设的总价款以及各项目的单项价格；第三，工程项目 的建设质量、规模和范围，都应当在合同文本或附件中明确 表示，而合同管理其主要就是对项目施工过程中的具体活动 进行管理， 从而满足上述三大基本要求。 在编制合同文件时， 要综合考虑建设项目的实际情况，提高对项目建设每一环节 的质量控制水平，对合同中一些特殊事项，要做出明确的说 明，防止出现招标合同的不严谨、不规范的情况，做好招标 风

4、险防范，可以说合同文件的编写是招标工作的重点基础内 容，科学合理的合同文件有利于招标工作的顺利进行。1.2合同管理与工程项目管理的关系 合同管理工作是整个工程项目管理的核心工作，工程项 目管理围绕着合同管理而进行。合同管理是整个工程项目管 理的立足点，是招标企业对一个工程项目的施工过程及成果 进行计划、组织、指挥、协调和控制的依据。工程项目管理 是合同管理的具体实践，工程项目管理要严格按照合同条款 来执行。合同管理对整个工程项目的实施起总控制和总保证 作用，工程项目实施的全过程和各方面都需要与之配合。2电力行业工程建设中合同管理及成本控制存在的问 题2.1合同管理不规范、不够科学在调研中发现，

5、一些电力企业对于工程建设合同的管理， 存在很多不规范、 不科学、不严谨的地方。 合同的相关条款， 与实际工程建设情况不符或者是一些政策法规方面的文件， 由于实际原因做了调整，但是在合同中，没有得到及时的纠 正。一些纸质文本合同的资料信息，记录比较粗糙，条款中 对于技术方面的内容不是很明确，建设工程项目的数据资料 不全面，一些建筑材料施工工艺参数不够精确，合同及相关文件的管理，没有科学规范的程序。2.2对工程成本管理认识上的误区 一般电力企业对于成本管理，就认为只是企业计划部门 与财务部门的事情，但是我们知道，电力行业的工程建设，管理人员与一线生产人员都是成本管理者。可以说，施工项 目经理对成本

6、管理发挥的作用要比财务人员大的多。另外， 一些技术负责部门，对成本管理也认识不到位，认为技术部 门只负责技术研究即可，对施工项目的成本管理，没有形成 正确的认识。工程成本管理其实是贯穿在整个施工过程中的重要管理内容，没有正确的成本控制意识，对于电力企业来 说，不利于其降低施工成本。2.3企业体制不够健全和完善由于电力企业相关体制机制的不够健全、不够完善，导 致在工程建设过程中，出现一些不规范的合同管理，最终会 反映到实际项目建筑质量上，导致项目工程质量不合格，影 响电力企业的形象和经济效益。不健全的管理体制，对于成 本控制以及合同管理方面存在的漏洞，也不能及时纠正，相 关的施工作业行为没有得到

7、有效的监督。2.4对建设工程项目的成本重视不足电力行业的建设工程，一般以规模较大的国有建筑企业 施工较多。在激烈的市场竞争中，一些企业为了拓展自身业 务规模，就故意压低投标价格来中标，而后期实际施工过程 中又找理由增加工程量，导致最终的结算金额超出了合同价 款，这些也导致了电力企业工程建设成本的增加。建设单位 在招标工作中，对项目的整体成本不够重视，合同管理中没 有贯穿全过程成本控制理念。3加强电力行业工程建设合同管理与成本控制的对策3.1健全制度，规范工程建设管理电力企业工程建设要转变管理方式，突出对建设主体的 引导和服务，在引导中形成共识，在服务中改善管理；强化 建设工程基础管理；坚持行业

8、标准，树立行业标杆，扩大标准化知识宣传，增强标准化意识；坚持源头管理，树立系统 思维，把好建设工程各环节，实施全程动态监管；坚持问题 导向，以安全隐患为重点，把握建设工程管理难点的根源和 本质，提升工作实效； 坚持制度先行， 适应改革发展新常态， 完善建设工程管理的制度框架，确保制度的系统性、严密性 和权威性，实现规范化管理的制度化、长效化。要落实责任 制，在试点项目中推行施工总承包负责制，要求施工?承包企业对工程质量、安全及人员管理负总责，分包企业对所招 用的农民工工资负直接责任，并实行社会公开承诺制，要求 施工总承包单位和建设单位在项目开工建设前公开承诺履 行责任， 接受社会监督。 落实实名制，全面实行施工人员实 名制管理，要求施工企业依法与农民工先签劳动合同后进场，建立完善用工台账。在试点项目配备劳资专管员进行台账管理，督促施工企业加强对施工人员的培训， 普及“