社区服务案例分析

1、社区服务案例分析一、我国社区服务的发展背景社区服务是改革开放以来在中国出现的一种服务事业。 社区服务名称是 20世纪 80年代起才在国内得到广泛使用。 但是内容与其相近的 “民政福利性” 型的社会服务在新中国成立之初便一直存在。 随着我国经济体制的改革， 这类服务在 20 世纪 70年代末悄然开始向新型的社区服务转变，至 20 世纪 80 年代中期迅速展开， 1987 年，国家民政部首次明确提出了社区服务的概念。二、社区服务的有关定义1、社区服务，是指在政府倡导和组织下居民所进行的自助服务，是以社区为单位开展的社会服务， 是一种公益性质的福利性便民利民服务， 是一种为提高社区居民生活质量、 有

2、偿和 无偿相结合的社会服务。2、我国城市社区服务是指依靠政府、社区居委会和其他各方面力量，直接为社区广大成员提供社区公共服务和便民利民的物质文化生活服务。它具有地域性、公益性、 便民性、群众 性等多重特征。3、社区服务是社区社会服务的简称，是指在政府的资助和扶持下，根据居民的不同需求，由政府、 社区内的各种法人社团、 机构、志愿者所提供的具有社会福利性和公益性的社会服务以及居民之间的互助性服务; 这种福利性、公益性的社会服务的本质特征是无偿性的服务，并辅以不以营利为目的的微利、低偿性服务。三、社区服务的对象社区服务的对象主要是各类弱势人群， 主要是指在经济、 社会竞争中处于不利地位， 因而存在

3、着种种生活困难的人群，例如，老年人、残疾人、贫困者等等。优抚对象包括现役军人、革命烈士家属、革命伤残军人、复员军人、因公牺牲军人的家属、病故军人家属、现役军人家属、军队离退休干部等等弱势人群和优抚，要么丧失了劳动能力，或不具备劳动能、生活能力、 要么因下岗、 失业等问题存在着严重的生活困难， 要么曾经是或现在是共和国的卫士及其家属。这些人最有资格或最需要接受社区的帮助。 把他们作为社区服务的重点对象， 为他们提供福利服务，是社区服务最基本内容和最基本任务，集中体现了社区服务的福利性本质。四、社区服务的主要内容1、社区福利服务。它是针对社区特殊群体提高的服务。首先是为老年群体提供的服务，主要包括

4、老年人包户服务、老年人收养和寄托服务、老年人文化生活服务、老年人庇护服务、老年人生活综合服务等; 其次是为残疾人和精神病人群体提供的服务。 主要包括残疾人康复 服务、 精神病人康复服务、残疾儿童寄托服务、弱智儿童启智教育服务等; 再次是为社区心 理障碍群体提供的服务。主要包括心理咨询服务、心理诊治服务等。2、社区便民利民服务 。与一般意义上的慈善事业不同，中国城市的社区服务兼有“福利服务”和“方便人民生活”双重任务，发挥着社会保障和社会服务双重功能。它是针对社区居民提供的服务。 主要包括家政服务、 婚庆丧事服务、子女教育辅导服务等， 属于有偿和无偿 两种形式相结合的便民利民服务。3、社区居民、

5、企事业单位共建服务。它是指社区和企事业单位充分利用资源，开展的双向共建服务。 主要包括职工及家庭子女就业培训服务、 企业生产安全服务、 社区设施维护服务 等。五、社区服务的必要性1、政府工作职能转变的需要。政府要进行政治体制改革和经济体制改革，改变“政府办企业、企业办社会”的现状，建立“小政府、大社会”格局，就要实现社区工作社会化，社会工作社区化。以社区为单位，开展社会化服务，就是实现社会工作社区化， 社区工作社会化 的具体体现。2、建立现代企业制度的需要。企业要建立现代企业制度，摆脱企业办社会、制约企业发展的因素， 就要彻底甩掉企业背负的社会职能， 由社区来承接和行使社会职能， 承接下岗职工

6、 培训安置等一系列工作， 由社会最终到社区承接企业分离出来的任务， 开展社区服务就是社 区承接企业原来担负的社会职能的一种具体表现。3、建立社会保障制度的客观需要。社会保障主要包括经济保障和服务保障两个方面，单一靠政府实施社会保障，已经远远不能适应形势发展的需要和人们对服务保障日益增长的需求，社区服务就是为了解决这一矛盾发展起来的， 而随着社区服务的发展， 也丰富了社会保 障的内容，进而促进社会保障制度的建立。六、关于本案例的几点说明1、该案例在现实生活中是真实存在的，因而具有很强的普遍性和借鉴意义。2、采取该案例正是为了能够很好地说明社区服务在我国社区发展中的重要作用和地位。七、案例背景及其

7、介绍20 世纪 80 年代初，在没有丝毫准备的情况下，上海就已经进入了老龄社会。当时的打浦桥街道是上海市典型的“下只角” 。据解放初统计，居于棚户区的居民占地区人口 49.1%， 50 年代以来， 棚户区逐步得到改造。 但是 1993 年以前， 居民的居住条件并没有实质性改变。除此之外， 1982 年打浦桥街道所属的卢湾区 65岁以上老年人人口已经占总人口的 9.83%， 1990 年卢湾区 65 岁以上人口已经达到 13.19%，老年人照顾问题十分严重。 ，许多居住条件极差，生活不能自理的贫困老年人严重缺少日常生活照顾。另外，老年人的精神状态也比较差，精神空虚，已越来越影响社区的正常生活。八

8、、针对本案例的社区服务方案1、任务目标通过针对居民的社区服务， 促进社区资源的有效整合， 提高居民的参与意识与互助意识，改善居民的精神状态， 完善社区养老护理保障体系， 提高老年人的生活品质， 加强精神文明的现实需要。2、过程目标树立居民的新公民意识，加强居民在社区的义务参与，建立社区中互助互爱的关系。帮助服务对象正常地融入社区，使他们能够建立自己的生活方式和社交关系。建立理想和关怀的社区。 其主要方法是有志愿团体在社区内形成有效的支持网络， 将社区内松散的社区资源连接起来，通过居民的参与发展自我潜能和对社会的影响力。政府与社区建立伙伴关系。在社区服务中，政府与社区应是相辅相成，互补长短的关系

9、，而是正规与非正规服务的结合。3、工作者介入角色中介者角色： 帮助社区居民确定和运用各种资源， 是社区居民和其所需资源的主要联系人。加强政府、企业与社区的联系，促进社区服务三位一体体系。倡导者角色： 代表社区居民的利益， 以他们的需要为主， 用专业知识和技能为维护社区居民的利益。 为了受助人的利益， 社会工作员须时常在机构内争取最佳的服务安排， 同时向社 会建议合理的政策修订。顾问： 以自己的专业知识为社区居民提出一些方向性并且是切实可行的的指导， 帮助他们 能进一步地开展行动， 如果有需要， 可以加强与居民的联系， 建立一种相互信任的合伙关系。辅导者： 社会工作者可以以辅导者的角色， 为社区

10、居民提供各方面的辅导， 尤其是精神上 的，促进他们团结一致，通过有组织的方法来解决问题。4、介入及行动策略深入基层建立信任关系，获取居民的支持和参与 。社区工作者需要充分发挥专业技能，在与社区居民的交往中注意运用各种交往技巧， 尽快融入当地居民的生活之中， 减轻工作者 与居民的距离感， 使社区居民在感情上接纳和信任工作者。 为顺利开展随后的各项工作减轻阻力， 使得居民能够更好的理解、 接纳和参与工作者的计划， 以便于各项工作能按工作者的计划实行。有效地调动社区中的各方面的资源。 社区服务需要庞大的人力、 物力资源完成服务，来自政府福利的正式的资源仅仅是一部分， 而另一部分来自非正式系统资源，

11、其中一个起着很重要作用的就是社区服务志愿者，因此，我们要尽力招聘一般服务的志愿者和专业服务的志愿者，发展与社区内社会组织的社区关系，争取员工与志愿者服务。与此同时社会工作者还要联合社区周边固定的福利服务机构，如：老人院，康复中心等，担当社区服务的专业性服务工作。对社区内典型特殊对象进行心理咨询与辅导。引导具有消极依赖思想的人认识到自身的价值和潜力，增强其信心，提高他们对自己的期望值，树立他们的参与意识、协作意识、社区意识和社会责任意识。工作者还要关注社区孤寡老年人群体，通过一些积极的活动，减轻他们的孤独感，改善他们的精神状态，树立其积极向上乐观进取的生活态度。尽可能减轻社区内消极情绪的影响及相

12、互作用。努力取得政府和当地企业的联系， 促进社区服务体系的进一步发展。鉴于打浦桥街道的老年人较多， 且老年人照顾的情形很不理想， 许多老年人不但物质生活困难， 他们的精神情绪也 比较低落， 社区意识较低，给社区的团结与发展造成了很大的困难。这是，就必须取得政府 与企业的大力支持， 不管是物质上的还是政策上的， 这都对社区的进一步发展有着重要的作用。为社区的良好发展出谋划策， 提出可行的完善社区发展的计划， 并对社区问题进行宣传和教育，以便取得更多社会力量的关注，从而社区问题的解决增添强有力的活力。5、评估绩效成功之处：经过一年的服务，社区出现了令人惊喜的变化，倡导新型的平等的人际关系和工作价值

13、。尊重关心每一位老年人。为有需要的老人提供了大量的不同类型的社会福利服务，提升了当时当地的老年，特别是缺少家庭照顾的衰弱老年人的生活质量，居民的参与社区活动的意识明显增强，乐于参加各种各样的社区活动，精神生活丰富起来，有力地促进了社区的良好发展。不足之处：缺乏足够的资源输入和循环 ,仅靠有限的利他行为和自发的邻里互助等非正式社会资 本来维护组织的运行 ,还相对脆弱和不稳定。政府等行政部门的参与相对较少，社区正式组织与社区 非正式组织的结合尚待加强。九、该案例对于发展社区服务的意义当前，随着我国经济成份、生活方式、社会组织形式和就业形式的日益多样化，越来越多的“单位人”转为“社会人” ，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，社区居民群众的物质、文化、生活需求日益呈现出多样化、多层次的趋势，经济社会的发展和居民群众的多方面需要给社区服务提出了新的更高的要求。 加强和改进社区服务工作有利于扩大党的执政基础、 体现政府的施政宗 旨;有利于扩大就业、 解决社会问题、 化解社会矛盾、 促进社会和谐; 有利于不断满足居民群众需求、 提高