推行部门预算会议上的讲话与推进工业强县战略的思路和打算汇编.doc

1、推行部门预算会议上的讲话与推进工业强县战略的思路和打算汇编推行部门预算会议上的讲话全市推行部门预算、行政事业单位非经营性资产转经营性资产管理暨新会计规章制度实施工作会议上的讲话同志们：经市委、市政府研究决定，今天召开全市推行部门预算、行政事业单位国有非经营性资产转经营性资产管理暨新会计规章制度实施工作会议。会议的主要任务是继续推行部门预算、深入贯彻落实省政府关于非经营性资产转经营性资产管理办法和我市非经营性资产转为经营性资产管理办法的有关规定，统筹“非转经”资产及占用费管理，安排部署三项新会计制度的宣传实施工作。这三项工作都很重要，下面我根据市委、市政府集体研究意见讲以下几点。一、关于推进市直

2、部门预算改革按照市委、市政府的工作安排，我们于××年在全市个预算单位实施了部门预算改革试点，经过一年来的实践，取得了不小的成绩，积累了宝贵的经验。为了进一步推进这项改革，经市委、市政府研究，决定扩大市直部门预算改革的范围，在个预算单位实施部门预算的基础上增加个预算单位，共计个单位，基本上涵盖了全市所有的一级预算单位。目前，部门预算已编制完成。下面，就如何认真执行部门预算，我讲二点：（一）切实把握部门预算改革的目标和原则第1页共6页在执行部门预算改革，进一步规范预算管理过程中，各单位、各部门必须要坚持以下几条基本原则：一是综合预算、统筹安排的原则。要坚决将所有预算内、外收入，

3、政府性基金，事业收入，经营性收入和其他收入等全部纳入部门预算，统一编制、统一管理、统筹安排，合理使用。在这里，我想重点讲一讲预算外收入的管理问题。对预算外资金实行收支两条线管理是党中央、国务院和各级党委、政府的要求，也是落实反腐倡廉工作的一项重要举措。近几年来，按照上级党委、政府的要求，我市通过大力整治和规范执收执罚行为，各执收执罚部门基本上做到了收缴分离、罚缴分离，设小金库、坐收坐支预算外资金现象基本得到了控制。但在收支分离上做的还不够扎实，分离的还不够彻底，政府对非税收入的实际规模、构成、性质还不十分摸底。今年要通过部门预算，进一步规范预算外资金的收支管理。第一要真正做到管收不管支，切实做

4、到收支分离。首先执收执罚的单位要率先做到收支分离，其次财政部门管理非税收入的相关部门也要做到收支分离，管收的要专心致志的管收，支出由预算执行机构统一办理，直接从国库按程序拨付各单位，形成收入多个口子进，支出一个口子出的良性格局，减少中间环节。第二要按单位性质、资金性质分类管理。纳入部门预算的个预算单位，所有非税收入都要入金库，属弥补基本支出预算部分的，由国库直接拨付各单位；其余部分由市政府根据各单位的非税收入总规模，确定对各单位的经费补助总额，国库根据市政府确定的补助额度直接拨付到单位。没有纳入部门预算的单位，非税收入根据资金性质入金库或国库资金专户，由市政府根据各单位非税收入的性质、规模确定

5、对各单位的年度经费补助总额，财政部门根据市政府确第2页共6页定的补助额度直接拨付到单位。第三要加强资金管理，做到部门预算改革与国库集中收付改革整体联动、互相促进。国库集中收付改革的核心是建立国库单一账户体系，实行所有资金统一管理。过去由于账户设立过多过滥，资金管理分散，一方面大量财政性资金闲置于各专业银行、沉淀于各单位户头，另一方面国库资金不足，靠四处借贷度日。政府调节能力不足，为此付出的融资成本也很高。现在要通过单一账户把有资金集中管理起来，把暂时不用的、闲置的各项资金留在国库里。这样，既为部门预算的顺利执行提供了资金保障，又有利于防止滥支乱用等腐败现象。要通过国库改革加强单位的银行账户管理

6、，要按照财政部、中国人民银行、监察部、审计署的文件要求，对单位账户实行财政和人行审批备案制度，确保所有的收入都入在金库里或财政专户里，坚决杜绝多头开户等现象。二是量力而行，厉行节约的原则。部门预算安排要本着“一要吃饭，二要建设”的原则，坚持量力而行、量入为出、厉行节约。三是有保有压，保证重点的原则。部门预算的重点就是要保工资、保稳定、保市委和市政府的工作重点，要通过节省一切不必要、不急需第3页共6页推进工业强县战略的思路和打算年是实施“十五”计划的最后一年，也是我县持续推进工业强县战略的重要一年。根据全县党代会、人代会确定的目标任务，我们初步确定，全县工业强县工作的基本思路是：调动全县各方面的

7、力量，充分挖掘和发挥自身优势，继续大力推进新上项目建设，突出抓好生态工业园区建设，积极组织招商引资工作，不断提升企业经营水平，努力扭转乡镇企业薄弱的局面，扩张总量，提高质量，加快财政增税、农民增收、企业增效的步伐。主要奋斗目标是：全县工业增加值达到 3.25 亿元，比上年增长18%。其中规模以上企业工业增加值达到 2.45 亿元，增长 17%；实现利润 1800 万元，增长 20%。乡镇企业增加值达到 2.45 亿元，增长 19%；社会消费品零售总额达到 4.19 亿元，增长 11.5%。so100重点要抓好以下几个方面的工作：一、大力推进新上项目建设，努力扩张工业经济总量当前和今后几年的时段

8、，仍然是我们大搞新上项目的良好时期。新的一年，我们仍然要抢抓这一战略机遇期，大力推进新上项目建设，在最短的时间内取得最大的扩张速度，为未来发展打好坚实的基矗经汇集各方面考察、论证情况，我们筛选出了 13 个新上项目，其中投资 1 千万元以上的重点项目 9 个，投资 1 千万元以下的一般小型项目 4 个。年内确保建成 3 个重点项目，力争另外 6 个重点项目也能开工建成。确保建成的 3 个重点项目是：第4页共6页（ 1）化工厂 1 万吨氧化铝生产线。总投资 1200 万元，由化工厂与长南大学合作开发。通过回收含铬铝泥生产氧化铝，预计年销售额1500 万元，利税总额300 万元。计划年7 月建成，

9、目前已开展了设备订货工作。（2）1000 吨“大成新工艺”白酒规模化生产项目。总投资1200万元，预计年销售额5800 万元，利税总额1500 万元。今年 6 月份可投入市常（3）3 万吨中药材加工生产线。是年续建项目，总投资3000 万元，由药业公司在工业园区建设。主要进行中药材粗加工。预计年产值 3600 万元，实现利税 800 万元，安排就业 240 人。部分设备已购置，今年上半年全部投产。此外要力争开工建设以下 6 个新上重点项目：一是投资 3000 万元的 2 万吨菊芋加工项目，已与糖业公司达成合作意向；二是由粮油公司与油脂总公司合作的投资 1500 万元的 2 万吨高烹油项目；三是

10、复肥公司投资 1200 万元的 10 万吨有机无机复合肥项目，四是果汁公司投资 2400 万元的 1 万吨浓缩果汁扩建项目；五是投资3000 万元的 3000吨洋芋全粉加工项目；六是兰信公司投资XX万元的年产 20 万吨煤矿开发项目。确定的 4 个一般项目：一是投资 250 万元的 3000 吨低铬铸铁生产线，二是文教纸制品厂投资 200 万元的 5000 吨防近视纸生产线，三是江苏客商投资 250 万元的 5000 吨方便面生产线，四是化工公司投资 150 万元的 300 吨铬黑生产线。二、加快园区基础设施建设，不断增强整体服务功能一是做好相关行业配套规划的编制和建设工作。依据园区总体规第5页共6页划，分别由交通、电力、广电、电信、林业、水利、城建等部门负责完成园区道路、供电、电视、通讯、绿化节水、给排水、供暖等专业规划编制工作，并提出近期实施意见，年内，启动以下基础工程建设：以六东路改造和河路延伸拓宽及补修为主的园区道路建设、以园区入口处和化工小区标志建筑为主的景观建设。在主干线路进入园区的基础上，统一布局园区电力线路，争取宽带网、闭路电视网络覆盖园区。将园区作为