地方第三产业快速发展及策略

1、地方第三产业快速进展及策略一、第三产业第三产业（又称为 第三次产业”），是由英国经济学家、新西兰 奥塔哥高校教授费希尔1935年在平安与进步的冲突一书中首先 提出来的。第三产业是整个社会再生产过程不行缺少的组成部分，其增加值同第一产业、其次产业增加值一起构成了最重要的经济总量 GDP的来源。第三产业的进展水平是一个国家或地区产业结构从低级 向高级转变的重要标志，也是反映一个国家或地区经济进展和人民生 活水平的重要标志之一。我国的第三产业在最近30年中进展迅猛，特殊是把进展第三产 业作为国策提倡以来，自1992年底到2021年底的13年间，第三产 业增加值增加了近7倍。温家宝总理在2021年的政

2、府工作报告中， 提出要把第三产业列为我国经济进展的主导产业，为第三产业的进一 步进展供应了空前的良好时机。经争辩表明，第三产业在国民经济的比重与国民经济进展水平存 在着对数函数型相关关系。加快进展第三产业是树立和落实科学进展 观的重要体现。大力进展第三产业，是促进结构优化升级、增加劳动 就业、财政和国民收入的重要途径，对河南经济与社会进展具有多重 效应，对经济的进展具有格外重要的战略意义。近年来，在省委、省 政府的正确指导和市场机制的调整下，河南省的产业结构得到了肯定 程度的优化，第三产业进展呈现良好的进展态势，取得了显着的成效。但与东南沿海和其他发达省份相比，河南的第三产业进展仍有很大差 距

3、，存在一些制约因素，需要理论界和实务界进行探究和争辩。二、河南省第三产业进展的现状改革开放以后，我国第一和其次产业进展对第三产业的巨大需求 逐步显现并释放出来，有力地推动了第三产业的进展，使其在过去几 年形成比较稳定的高增长趋势，第三产业在经济结构中的比重不断提 高。近年来，作为一个农业大省和人口大省，河南省第三产业也得到 了肯定的进展，其增加值占 GDP比重从17.6%曾长到30%;而第三产 业从业人员也从1978年的249万人增加到1272万人，净增长超过 1000万人。尽管有肯定程度的增长，但目前河南省第三产业的进展 仍旧相对滞后，已经成为制约河南经济快速进展的一大瓶颈。（一）第三产业整

4、体进展水平偏低。第三产业的进展程度，是经济进展综合水平的一个标志。目前， 第三产业占生产总值的比重世界平均水平为60%世界上的很多发达国家（澳大利亚、法国、德国、英国、和美国）第三产业已在其经济 结构中占有确定比重达70%左右，中等发达国家的第三产业比重也在 50%以上。近年来，河南省总体经济增长显着，已进入经济进展的增 长期。随着中部崛起进展战略的实施，河南省加大了对第三产业的投 入，第三产业增幅加快并取得了成果。 但是第三产业仍旧是河南经济 进展中的薄弱环节，在河南经济总量中的比重偏低，在全国的位次靠 后，同时河南第三产业进展层次不高，进展不平衡。2021年数据显示，全国第三产业增加值占国

5、民经济比重的 39.1%河南省2021年第三产业增加值仅占生产总值比重的29.3%不仅大幅度的低于全国平均水平，更无法与发达国家第三产业比重的 70咐目比，甚至仅达到进 展中国家52.3%的一半多点。2021年为4411.91亿元，年增长速度不 足13%远远低于其生产总值的增长速度。2021年河南省的生产总值 只占全国2021年国内生产总值（246619亿元）的6.11%其第三产业 增加值仅占全国第三产业增加值（96328亿元）的4.58%,明显低于前 者。这与河南人口大省、农业大省和经济大省的地位极不相称。（二）第三产业内部结构不合理。河南省第三产业内部构成中，基本上以传统产业为主，新兴服务

6、 业拓展不足。2021年，河南省交通运输、仓储、邮电通信业及批发 和零售贸易、住宿和餐饮业等传统服务业完成增加值1544.35亿元，占服务业增加值总量的45.8%而信息软件业、金融保险、房地产等现 代服务业和新兴服务业的比重较低， 信息传输、计算机服务和软件业 仅占服务业增加值的 4.5%金融保险业仅占服务业增加值的5.7%房地产业仅占服务业增加值的 9.4%.传统服务业占的比重较高，而现代 服务业的比重偏低，特殊是具有比较优势、代表产业进展方向的金融 保险、房地产开发、信息传输、计算机服务和软件业、旅游会展、现 代物流、科技文化、训练卫生等现代服务业进展不足，产业层次有待 提升。限制第三产业

7、进展的缘由是河南省的工业结构比较粗放，能源、原材料及初加工等劳动密集型产业占了较大的比重，深加工、高新技术、金融、保险等技术密集型、资金密集型、智力密集型和服务密集 型产业所占的比重较小。由于前者对资源、劳动力需求较大，后者对技术、人才、信息、市场等需求较多，因此，可以说河南的工业结构 不合理在肯定程度上制约了第三产业的进展。（三）产业化、市场化、社会化程度低。河南省第三产业中除批发和零售贸易、 餐饮、中介以及其他个人 生活服务行业相对开放，非公有制成份比重较大外，大多数行业开放 程度低，主要还是国有经济，市场竞争不充分，管理体制和运营机制 不合理。止匕外，文化、科技等行业的公益性、福利性的事

8、业和经营性 的产业长期混合在一起，没有形成肯定规模的产业；旅游业管理体制 不顺，多头管理，市场分割，资源配置低效；房地产业、中介行业进 展不规范、市场监管不严、服务质量问题较多；交通运输、批零贸易 和餐饮业等传统行业也存在改造升级步伐慢， 规模化和集约化程度低, 管理粗放，技术落后，不留意品牌效应等问题。（四）缺乏推动第三产业进展的人才与技术。经济竞争的核心是人才的竞争。目前河南有关专业人才相对匮乏。 第三产业尤其是学问密集型产业的进展，如金融、保险、物流、信息、 软件、研发、技术推广、电子商务、法律、管理等学问密集型服务行 业的进展，需要大量的特地人才。从第三产业进展的人才队伍状况看， 其从

9、业队伍整体素养不高。新兴服务业人才缺乏，传统服务业对人才 的吸引力不强，首先，第三产业还难以从市场上查找到满足的从业人 才，很多科技、询问服务等中介机构规模较小，经营力量和诚信度较 差，对高素养服务人才缺乏吸引力；其次，科技服务机构急缺具有企 业家素养的高级管理人才和高专业素养的询问服务执业专家；第三， 对询问服务执业专家队伍建设，河南乃至全国尚没有建立培训制度及 相应的力量认定制度。河南省目前第三产业从业人员的素养远不能适 应经济社会进展的需要，人才特殊是高层次的人才短缺已成为制约河 南第三产业进展的瓶颈。三、加快第三产业进展的对策与建议目前，随着经济的全球化程度的不断深化和国家宏观政策的调

10、整， 河南省第三产业的进展面临格外难得的进展机遇： 一是国外资本正在 加速流向第三产业；二是国家高度重视第三产业，并制定了一系列促 进第三产业进展的法律、法规及政策；三是消费结构转型正在促进第 三产业快速增长；四是河南省第三产业进展已具备相应的条件，进展潜力大。加快河南第三产业的进展，主要应做好以下几个方面的工作：（一）重视进展第三产业，建立第三产业的自我进展机制。各级政府应生疏到加快第三产业进展， 是落实科学进展观，促进 经济快速协调进展、不断满足人民生活需求、构建和谐社会的客观要 求；是推动和服务于河南省工业化、城镇化和农业现代化，缓解日益 加大的资源环境约束、劳动力转移压力的重要举措；是

11、河南省全面建 设小康社会、奋力实现中原崛起的战略选择。在今后相当长的一段时 期，加快第三产业进展将成为河南省经济工作的一项重要任务之一。 河南第三产业缺乏竞争力，与河南第三产业的很多企业经营不善，以 及第三产业的相关机关、团体和事业单位由于改革步伐落后而过分沿 袭方案体制造成的低效率有关。因此，对于营利性的企业应鼓舞和引 导他们尽快建立现代企业制度，实行科学化的经营管理，努力做大做 强，争创品牌，通过对现代科技新成果的吸纳加快现代化进程，鼓舞 跨部门、跨行业、跨地区、跨全部制的合作。对于地质勘查、文化、 卫生、体育、询问等行业的事业单位，则应依据状况让更多的单位走 向市场，增加行业的竞争程度，

12、改革内部方案体制沿袭下来的后勤服 务的运行机制，通过社会化运作提高效率。（二）调整和优化产业结构，提升第三产业的竞争力。乐观推动第三产业体制改革，优化产业结构。以传统产业为主， 大力进展新兴服务业。加快推动金融、城市公用事业等垄断行业体制 改革和机制转换，实行政企、政资、政事分开，引入竞争机制，提高 市场化程度。培育扶持第三产业龙头企业。围绕国有企业改革和第三 产业布局调整，加快河南省大型第三产业企业的进展。 在报业、广电、 旅游、房地产、现代物流、金融保险、科技信息服务等领域选择一批 具有竞争力的第三产业企业，通过兼并、联合、重组、加盟、上市等 方式，进展成为具有多元化投资主体、进展潜力大、

13、辐射带动作用强 的大型企业集团，打造第三产业知名品牌，提高产业集中度和市场竞 争力。扶持有条件的服务企业做大做强，形成一批拥有服务品牌、多 元投资、具有较强竞争力的第三产业大型企业， 促进第三产业的集团 化、网络化、品牌化经营。支持有竞争力量的服务企业走出去，开展 跨国经营，拓展国际市场。发挥人口和市场潜力优势，稳步进展房地 产业，优化商品住宅供应结构，规范进展房地产交易，推动房地产健 康进展。连续深化文化、科技、训练、卫生、体育、金融等社会服务 业改革，提高产业层次和水平。大力进展金融保险、信息传输、计算机服务和软件业、旅游会展、现代物流等现代服务业和新兴服务业。发挥河南文化大省的文化资源优

14、势， 加快进展文化产业和旅游业，逐 步把文化产业和旅游业培育成为河南省新的支柱产业。加强其次产业与第三产业的联动效应，发挥其次产业对第三产业的带动和促进作用。 公务员之家（三）加快第三产业的产业化、市场化改革。改革当前河南省在第三产业一些领域实行的严格的市场准入制 度，打破如金融保险、医院、训练、文化等行业的垄断经营状态，引 进公正竞争机制，激发企业活力。河南由于过去方案体制较深化，同 时在市场化改革和对外开放中步伐较缓慢， 使得民营经济和外资经济 进展不足，资源的合理有效流淌缺乏制度保障。因此，在新的时期， 应乐观依据市场经济的要求，鼓舞非公有制经济在更广泛的领域参与 第三产业的进展，坚持多

15、渠道、多层次、多形式增加对第三产业的投 入，放宽对民营资本和外资的投资限制， 鼓舞符合条件的企业进入资 本市场融资。依据市场主体资质和服务标准，逐步形成公开透亮、管 理规范和全行业统一的市场制度。在市场化的方向上通过扩大开放， 促进第三产业管理体制、组织形式的创新，从而形成河南第三产业进 展的比较优势。（四）构筑第三产业进展的人才支撑体系。河南省每年都有一些经济技术人才培育出来， 但由于人才激励机 制不健全，在与发达的沿海地区的竞争中，消灭人才流失问题，存在 阻碍现存人力资源发挥作用的不利机制，导致第三产业进展缺乏强有 力的人才支持，从而形成了产业竞争力不足的局面。 加快培育社会急 需的信息服务、金融、保险、各类中介服务、服务业政策