尤溪镇村级建设工程项目管理实施办法文档

1、尤溪镇村级建设工程项目管理实施办法为深化农村集体 “资产、资源、资 金”（以下简称“三资”）管理，加强和规范村级工程 项目监管，推进农 村基层党风廉政建设，现根据上 级有关文件，结合我镇实际 ，制定本办法。一、适用范围凡行政村以集体 资金、上级专项 扶持 资金、村民集资 以及企业（个人）赞助或捐 赠等资金进行的村 级建设工程项目，均适用本 办法。二、监 管机构及 职责村民委 员会、村经济 合作社 负责村级工程项目的组织实施；村务监督委 员会参与工程 项目的全程 监管；镇负责 村级工程项目招 标的管理和 监督。三、操作程序（一）项目申报。工程造价 20 万元以下的 项目，应提交村两委会 议讨论

2、通过，并形成会议记录 ；工程造价 20 万元以上（含20 万元）的项目，须提交村民代表会 议讨论 通过，并形成书面决议。村级 工程项目均应在村务公开栏公示，进入镇招1投标中心的 还必须在镇公示栏公示，公示时间不少于 5 天，并填写村级 工程项目报批备案表，报镇 招投 标管理中心 审核。村级工程项目必 须遵守国家有关 规定，按照先勘察、后设计、再施工的原则组织实施。需要履行项 目审批手续的，要按规定办理审批手续，并落实项 目建设资金。（二）预算编审。村级项 目必 须编制工程 预算。对 工程造价 20 万元以下的 项目，由各行政村 编制预算并报镇招投标管理中心 审核。工程造价 20 万元（含 20

3、 万元）至 50 万元的项目，应委托中介机构 编制工程 预算（费用由 业主自行解决），再由镇招投 标管理中心 组织预 算审查。（三）项目招标。村级项 目工程 预算经审核和审查后，方可进入招标程序。村两委应结 合实际情况，准备具体材料 编制招标文件，同时确定工程建 设管理人 员及负责人。报镇 招投标管理中心 审核，经审 核同意后 进行招 标。1、工程预 算造价 3 万元及以下的工程 项目，由村级自行组织招投标，项目可采用 简易程序，由驻村干部 现场监管。2、工程预 算造价 3 万元 50 万元的 项目，须进入镇招投标管理中心 组织招标；单项预 算造价 50 万元及以上的 项目，须进 入市公共 资

4、源交易中心 进行招标。工程单项预 算在210 万元及以下的 项目可以不 请招标代理，由业主自行确定招标方式，具体参照以下 简易程序 执行。招标 代理由 业主自行联系，范围为临 海市内有代理 资质 公司，费用业主自行 负责。3、简易程序一般只适用于工程简单、不出现 大变更的 项目（变更费用控制在 预算价格 10%以内）。该类 工程可在 项目申报后，经村两委会 议讨论 后，报镇招投标管理中心 审核同意后，由村自行 组织招标，可采取邀请招标、抽签、 “包清工 ”等方式，操作 过程应确保公开、公平、公正。（四）合同签订。村级 工程项目必须按照规范订立书面合同，严禁订立 “阴阳合同 ”。项 目合同 签订

5、后，即报镇 招投标管理中心管理。（五）施工监管。村监 会参与 监督，重点加强工程 质量、材料采 购、隐蔽工程、项 目变更等监管，做好相关 记录，并接受群众投 诉。村级 重大工程 项目（50 万元及以上），应选择 有资质的监理机构 进行工程 监理。镇 派人督促村做好工程 现场监管工作。（六）竣工验收。村级 工程项目竣工后，应及时组织验 收，出具村级 工程项目验收报告单31、验收人 员一般应包括：村两委成员、工程建设 管理人员、监 理人 员、镇 分管领导、片区领导、驻 村干部及相关 职能部门。重大工程建设项 目应邀请设计 人员参加。2、严格按照工程 设计图纸、合同等要求进行。3、检查 开竣工 报告

6、、施工记录、隐蔽工程 记录等。4、检查 各种材料合格 证，进场 材料见证 ，取样复试等。5、检查 有关检测材料，如混泥土 强度检测、水电试 通检测、房屋墙体、沉降、避雷设 施等检测。6、编制竣工 图，完善竣工资料，建立档案。（七）工程结算。村级 工程项目竣工 验收后，重要工程 应进行工程造价 审核。经镇 同意后，简易程序 项目可不 实施工程造价 审核。项 目结算资料由 镇招投标管理中心安排送 审，审核结果应在村务公开栏公示。（八）资料存档。村级 工程项目完成后，村 应将项目申报审批、工程招标、工程预算、施工合同、监 管记录、施工图纸、工程变更、竣工验收、结 算审计、资 金拨付等有关 资料收集完

7、整后，按规定存档，并整理一套完整 资料报镇 招投标管理中心存档。4四、变 更管理1、要严 格控制工程 变更，对确需变更的，由村级填报村级项 目工程 变更审核表，报镇 招投标管理中心 审核后方可实施。简 易工程 变更可采用工程 变更联系单，需要业主和施工方（承包方）同时确认并签字盖章。具体标准如下：（一）变更总额在合同 总价 10%且 3 万元以内的，由村两委会议讨论 同意；(二) 变更总额超过合同总价 10%且 3 万元（包括 3 万元）的，由村民代表会议讨论 同意；（三）涉及财政资金的按照上 级主管部 门要求变更。2、对建设单位将工程 变更肢解 规避审批，先施工后 办理申报变更手 续的，及对

8、变 更未按 规定程序 办理报批或 备案手续的，对变更部分工程 镇招投标管理中心一律不予 认可，涉及上级财政补助的不得予以 拨付资金。五、财务 管理要严格按照村 经济 合作社的 财务管理 规定，进行会计核算。工程款发 票应以规范的统一税务发票，不得使用白条支出凭证。5工程资金拨付，必须严 格按照施工合同有关 规定支付工程资金。如建筑安装工程备 料款或 设备采购预付款，原则上不得低于合同 总价的 10%，但不得高于合同 总价的 30%；工程进度款支付原 则上累计不得超 过合同总价 85%，工程完工并结算审定最高支付至合同 总价的 90%。工程支付要填写村级 工程 项目资金拨付申请表，工程资 金应通

9、过转账结 算，不得以大 额现金支付。有以下情形之一的，一律不予拨付。（一）未填报村级 工程项目报批备案表或应 填报村级工程项目变更审批表而未填报 的；（二）应当公开招 标而未招 标的；（三）竣工验收不合格的；（四）未经预算审核或结算审计的；（五）未使用正规税务发票的；（六）材料款发票冲抵工程款的；（七）工程合同未备案或档案 资料不 齐全的。村级工程项目预算和结算费用，参照临海市政府投 资项目委托 评审 收费执行。六、责 任追究6凡发现有违反本 办法的，按照浙江省违 反村级集体 财务管理规定行 为责任追究 办法和临 海市村干部 问责办法等相关 规定，追究相关 单位或责任人责任；构成违纪的，给予党

10、政纪处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法 处理。七、附则（一）本办法如与上 级相关 规定不一致的，以上 级规定为准。（二）本办法自发文之日起 执行。（三）本办法由镇招标办负责 解释。7村级工程项目报批备案表申请村联系人电话项目名称批准文号项目概况项目造价资金来源项目管理人员（其中至少应有一名村 监委成员）项目监督人员村民委员会意见村党支部意 见村务监督委员会意见：村级组织申请意见（盖章）（盖章）（盖章）年月日年月日年月日8驻村干部意 见：工作片书记意见：镇分管领导意见：相关审核签字：签字：签字：人员意见年月日年月日年月日市公共资源交易中心镇 “三资”管理中心村简易程序注：此栏由镇“三资”管理中心

11、确定，在对应的“”内打上 “”。镇意见签字：（盖章）年月日备注：1、要同时向镇“三资”管理中心提供以下 资料： 村两委会议记录复印件（盖章）；村民代表会 议决议（需附签到表并盖章）； 其他相关 资料（立项等）。2、此表一式三份，村、管理片、镇“三资 ”管理中心各 执一份。9村级工程项目验收报告表项目名称项目业主工程造价合同价：万元工程变更：万元设计单位施工单位监理单位验收时间签名单位及职务（职称）签名单位及职务（职称）验收组成员一、验收程序和标准：1、查看资料；2、现场踏勘验收方案二、其他程序或标准。验收结论：项目验收结论评定年月日备注：1、验收组成员中至少应有一名村 监会成员；2、此表一式三

12、份，村、镇 “三资”管理中心、施工单 位各执一份。10村级工程项目资金拨付申请表项目名称村监会意见申请村经济合作社工程造价工程进度累计已付工程款支付对象签字：（盖章）年月日社长签字：副社长签字：（盖章）年月日合同价：万元工程变更:万元申请拨付金额备注：此表一式四份，村、施工单位、管理片、镇 “三资”管理中心各 执一份。并附报批备案表、招投标资料、备案合同、变 更审批表、结 算审计报告、竣工验 收资料等其他档案 资料。拨付工程进度款时并附报工程计量表，计量表上应有村干部、管理人员及工程监理签字。11村级项目工程 变更审核表工程名称建设单位变更内容（另附详细材料）变更单编号变更理由负责人（公章）：施工单位提出变更、增加（或年月日减少）造价（另附计算稿）合同造价施工单位变更部位附件负责人（公章）