项目工程施工风险控制与风险预案

1、第十四章 施工风险控制与风险预案第十四章 施工风险控制与风险预案 1§1 施工风险分析 11.1 风险管理 11.2 施工风险管理组织机构 11.3 施工风险的评估 21.4 施工风险评价 3施工风险对策 3施工地质风险对策 4工期风险对策 5主要施工风险紧急救援预案 51.5 施工风险紧急救援组织机构与管理职责 61.6 救援预案 71.7 主要施工风险紧急救援预案 11§1 施工风险分析1.1 风险管理风险管理是指在管理过程中通过风险识别、风险量化和风险控制，合适地采用多种管理方法、 技术措施和工具， 对施工中所涉及的风险实施有效的控制和管理， 采取主动行动， 尽量最大

2、化风险 事件的有利后果，最小化风险事件所带来的不利后果，以最少成本，保证工程施工的安全、 可靠地 实现项目的总体目标。 风险管理的主要内容包括： 风险识别、风险估计和评价以及风险规划和控制。1.2 施工风险管理组织机构施工风险管理组织机构见图“施工风险管理组织机构框图” ，施工风险管理职责见表“施工风 险管理职责表”。图 14-1 施工风险管理组织机构框图表 14-1 施工风险管理职责表序号- - -机构施工风险管理职责1项目经理全面负责本工程项目的施工风险管理工作，负责及时米取有效措施规避和预防各种施工风险，主持召幵施工风 险分析会并作出相应处理方案，尽可能的降低施工风 险。2项目副经理负责

3、对风险管理组和紧急救援组的管理， 组织各项风险 预防措施、紧急救援预案的实施，深入施工现场了解可 能出现的施工风险问题，及时预防和消除。3项目总工程师负责对风险监测组、风险分析组、风险对策组的管理， 配合项目经理与副经理做好风险管理工作；负责组织制定预防施工风险措施和紧急救援预案，提交风险分析会 讨论实施。4风险分析组负责收集各种施工风险的资料，包括施工进度、地质预 测预报和监控量测结果；结合工程施工情况对其进行分 析，提出风险预警报告。5风险对策组依据风险分析结果，及时制定相应的施工风险预防措施 和紧急救援预案，规避各种施工风险。6风险管理组负责各项风险措施及紧急救援预案的实施。7风险监测组

4、负责进行地质预测预报和监控量测工作，负责米集地质 预测预报和监控量测数据，对数据进行处理和分析，并 及时将结果报风险分析组。8紧急救援组1.3施工风险的评估表 14-3灾害风险评估矩阵(3)(4)灾害分类频率可忽略的较轻的严重的灾难性的 m bn *>«*1! bn rvwm ivn bn! m nv«bv1!HIEEIi(A)不可能(10 >x)1A2A3A4A = ！4 »>. _J1 !.4 iBIBBHiliBBH _ 4 4 |j>4 -« _ 11 « _ JI + BjU *.i：iiiiiin(B)难得地

5、(10 3>x>10 6)1B2B3B4B后果描述 - 级别灾害风险指标风险决策准则后果可忽略r 1一级：1A、1B 1C可接受且不必进行管理审视后果较轻一二级：1D 1E、2A、2B、3A、4A可接受，同时进行管理审视后果严重1三三级：2C 2D、3B、3C、4B不希望发生；高层管理决策：接受或拒绝风险灾难性后果四四级：2E、3D、3E、4C、4D、4E不可接受；停止运营和立即整顿(E)频繁地(x>10 1)1E2E3E4E1.4施工风险评价23(C)偶而地(10 >x>10 )1C2C3C4C(D)可能地(10 1>x>10 2)1D2D3D4D针

6、对本标段路灯在施工期各个环节可能潜在的各种风险进行定性定量分析，根据表14-3，综合评价出主要风险源的风险等级如表 14-4 “风险分析综合评价表”所示。表14-4风险分析综合评价表施工风险对策本标段主要施工风险原因分析及对策见表“本标段主要施工风险原因分析及对策”。本标段主要施工风险原因分析及对策序号施工风险主要原因对策应急措施1施工地质风险1、地质预测预报手 段有限；2、路灯地 质预报难度大；3、 地质预报精确度不 高；4、工程地质复1、加强基础超前预报；2、通过服务路灯预报与 验证；3、采用综合预测 预报技术；4、幵展地质 预测预报技术研究，提杂多变。高地质预测预报的准确度。JI raU

7、h 质不良体；2、加固1、加强超前地质预测预体未达到强度要路灯涌求；3、爆破震动改报；2、做好孔口防突和1、设置防水水突泥变了围岩的渗流风险场，渗透系数增大;止浆球阀装置；3、根据 涌水情况，米用不同注闸门；2、制度完善可行4、注浆方案不合浆技术；4、米用减震控的紧急预理，效果不明显；5、制爆破技术；5、； 6、制案；3、对逃孔口止水装置失定严格的防范措施。生路线经常效。演练；4、加1、封堵不密实;2、1、准备测出勘探孔里程强宣传教i探11孔涌水ji；1蚀；3、钻孔时周围 岩体受干扰，完整 性变差。提前采取堵水措施；3、 排水设备能力配备充 足。1、浅埋段形不成坍ii落拱；1、制定紧急i12、

8、地质原因造成路1、坚持先护后挖施工原救援预案；:ii灯坍方；3、施工方贝y； 2、根据不同围岩2、采取先护路灯坍法不当；选取合理的施工方法；后挖的措i塌风险:14、预加固体效果不3、及时支护，封闭成环，施；3、加强i明显；5、路灯突涌改善围岩受力环境；4、支护，提高i :ii水引起坍塌；加强，实现信息化施工。防坍塌意:6、支护措施不到识。育，提高防时间久长，海水腐桩号；2、根据孔深情况地质勘34位。范意识。施工地质风险对策(1)超前预报：对路灯工作面前方围岩，尤其是路灯掌子面前方的工程地质和水文地质情况I km ! I1、存在未探明的地的性质、位置和规模进行比较准确、全面、系统的探测和判断，确

9、定不良地质体的空间位置、规模 和性状，降低地质风险。（2）服务路灯预报和验证：充分利用超前的服务路灯直接揭露和验证洞身地质，不断修整地 质预报的手段和方法，为主路灯的开挖提供准确地质资料。（3）主路灯施工接近不明地质构造带时，可利用服务路灯，设置侧向探孔，以准确探明各主 路灯处不明地质构造带的位置和范围。（4）配备专业地质工程师，以便对预报数据作出准确判释，提高预报的准确度。（5）其他详见第二章超前地质预报、施工测量与监控量测。工期风险对策（1）按照投标承诺组织精干、高效的专业化管理机构及专业化作业队伍，按照项目法组织实 施本工程的施工。施工准备迅速，施工过程标准，尽快形成生产能力，提高施工进

10、度，保持稳产高 产。（2）按承诺配备三臂凿岩台车、小松装载机等精良机械设备，满足机械化快速施工需要，保 证工程施工的正常进行。（3）充分利用 1#、2#和 3#行车横洞，增开行车路灯工作面，提前对 F1、F4 断层破碎带等不 良地段进行处理，争取工期。（4）根据施工总进度的要求，分别编制年、季、月、旬施工生产计划，实施并对照检查，找 差距，找原因，完善管理。牢牢抓住关键工序的管理与施工，合理安排施工时间，控制循环作业时 间，减少工序搭接时间，提高施工效率。优化施工方案，提高施工进度。（5）加强超前地质预报工作，不良地质地段在开挖前提前做好应急预案，规避施工风险，并 制定出相应具体的对策和措施，

11、并经专家组审定，确保其科学、合理、可行。避免延误施工时间。（6）在雨季或台风季节施工时，采取措施，合理安排施工工序，将天气条件对工期的影响减 小到最小。（7）材料采购计划具有超前性，提前做好雨季、台风季节以及节假日期间的材料供应计划， 并经工程技术人员确认， 防止材料采购的种类、 型号出现错误或采购的时间不对， 避免出现采购不 及时或库存时间过长等现象，保证材料库存量应能满足施工的正常需要。主要施工风险紧急救援预案1.5施工风险紧急救援组织机构与管理职责紧急救援组织机构表14-6 路灯突发事件风险分析及对策表 事件事件 原 项目 部位 因1 .交通运1、施工中不允许出现这类事件;输;2、加强车

12、辆，严格执行交通法规;2 .机械伤3、加强机械设备的管理与维护；害;4、加强对火工品运输、存放、使用等环节3、火工品爆炸;的管理；5、储备充足的消防器材，工作人员能熟练4.火灾;使用。1、采用双电源供电，发电房安排24小时值 班，一但停电，值班人员随时启动自发电系1i路i1灯141.突发停1施工i内电；用电1与2 .人员触ii地电。!丨面ii1yi;ii竖井|1 .高空坠施工丨!竖1落；2不安统；2、优先确保路灯内排水、照明、通风、报警系统；3、定期检查供电线路、绝缘情况；4、高压电源变压器设防护栅、标识禁止入内；5、高压线固定在边墙侧顶；6、用电操作人员佩戴绝缘防护用品，幵关 等设保护装置。

13、1、施工中不允许出现这类事件;2、加强竖井井口安全防护；丨3、加强罐笼、绞车等机械设备的管理与维2 .机械伤害。护；4、竖井施工严格按设计施作。洞口与井口1、随时掌握天气情况，与当地气象台保持信息联系，能提前预知预防；2、暴雨前加强洞口防范措施，对洞口、井 口设施进行加固，减少暴雨和台风对路灯的 影响；3、加强地面及路灯内排水。管理职责（1）救援领导小组：主要任务是施工风险的预防、控制、扑救、查处的管理指挥工作。负责 调集人员、救援物资、车辆，抢救生命财产，负责事故现场的指挥工作。图14-2 紧急救援组织机构图（2）行动组：主要是在施工现场发现涌水突泥、路灯坍塌、火情等事故，要立即召集施工人员

14、迅速赶到现场救护，尽可能把事故控制在最小限度。同时派人迅速报告项目负责人。 平时负有监 督、检查、纠正违反程序或技术规定的行为。（3）报警组：主要任务是负责听从第一到达事故现场领导的命令，启动报警系统。并及时向 外发出报警信息，清楚说明事故发生时间、地点、方位、是否造成人员伤亡等情况。（4）通讯联络组：主要任务是上传下达领导指令和有关情况，对内要告知事故发生情况，如 路灯基础坍塌、灯杆发生伤人事故等情况；负责对外联络，通知人员和设施迅速赶到事故现场进行 抢救。（5）疏散引导组：主要任务是在事故发生时，疏散组长应立即带领本组人员正确逃生；在要 道关口处设专人指挥，克服拥挤情况。（6）救护组：主要

15、任务是及时赶到事故现场救护伤员，送往医院医治伤员和完成领导交给的 其他任务。1.6救援预案避难措施（1）避难设备在路灯内的适当场所除要准备相当数量的包扎带等便携式器具、应急灯外。同时，要避难和救护人员清楚紧急之际所设置的防水闸门、各种避难急救场所和避难路线，在这种场所或路线要布置 指示灯或用荧光涂料等显示出来。而且，对这类装备的场所和器具的使用方法都要大家详细知道， 同时，还必须经常保持有效和清洁。（2）通讯与报警设备在工程施工中，为了使有关作业人员及周边人员能迅速知道在路灯内的坍塌、异常涌水涌泥、 火灾等突发事件， 设通话装置和警报设备， 而且，还必须将设置的场所和使用方法让有关作业人员 周

16、知。通讯设备：在项目经理部各部门、工地值班室、洞口、工作面、防水闸门及其它必要的地方设 置通讯设备。通讯设备采用洞内电话或者矿用对讲机、无线通讯设备等。使用电源的的通话装置， 要配备备用电源，以便停电时也能使用。警报设备设在距掌子面达100m远的地方。设置有警报设备的场所，要做到即便是在停电时也 能够识别。 传递警报用的机器， 要在使洞内全体作业人员都能听到警报的地方设置， 在噪音大的场 所，最好并用除警报声以外的旋转灯等能用肉眼看到确认出为警报的综合方式。警报设备采用手动警报设备（手动警笛、便携式话筒警笛、电灯闪光装置、紧急铃声等） 、自 动警报设备（带警报便携式警报测定器、集中管理自动警报

17、器等） 、旋转灯（自动警报连动旋转灯 等）、广播设备用的扩音器、其它警报设备的任何一个种类和组合。使用电源的警报设备，要配备 备用电源。（3）避难设施成为避难通道的地方， 要努力整理整顿， 不妨碍运输材料等的通行， 同时必须确保不妨碍作业 人员等通行。为了作业， 在成为避难道路的地方放置机械和材料时， 要设置安全灯或涂发光涂料的标识， 以 便即使停电时也能识别。此外，在估计有危险的通路上也设置能识别的标识。（4）避难措施为了在发生紧急事故时能迅速地进行避难， 要在主路灯、 服务路灯和各横洞通道口上按一定的 间隔距离设置备有应急电源的应急（诱导）灯。在应急灯的附近要设通报设备、避难用器具、灭火

18、器等。为对紧急事态有所准备， 必须定期进行能安全退避的避难演练， 并将其结果记录保存。 对紧急 事态发生的避难演练， 要训练成让洞内作业人员向安全场所避难的一系列方法， 采取的警报、通报、灭火、避难等紧急的相应措施。 避难训练要预告制订训练计划后实施， 要将有关警报设备、通话装 置、避难用器具等的使用方法使大家熟知。避难训练的周期：是在距路灯洞口 500m处时进行一次，以后每 3 个月内进行一次。救援措施（1）救护计划在发生灾害时或人员被关闭在洞内时，制定能够将被害者和洞内作业人员迅速救出救护的体 制。在洞内由于发生紧急事故造成有受伤灾害时， 或作业人员逃避迟缓被关闭在洞内时， 要迅速向 有关

19、部门通报与协商， 充分考虑防止二次灾害发生， 救出受伤者或留在洞内的人等， 进行适当的救 护。救护计划主要包括下列内容：? 在紧急事故发生时，有关部门与作业所内的联络体制。? 救护技术管理者与救护班成员的组成编制等救护管理组织体制。? 救护机械器具的种类与保管场所。? 救护机械器具的维修保养管理。? 救护教育训练计划。? 为了确保救护作业的安全需要注意的事项。（2）救护管理体制为对紧急事故发生有所准备， 施工前要选出救护技术管理者， 并让其进行有关救护训练及救护 必须措施训练等。拟定出救护管理体制，成立救护班，一般由班长 1 名、负责准备救护器械供给员 1名、班员35名组成。在救护时，由于二次

20、灾害的危险性高，所以经常与消防队等有关单位取 得联系，首先要考虑到救护班全体人员本身的安全。（3）救护设备为对紧急事故的发生有所准备， 不但要准备救护所必须的呼吸用保护器具、 可燃性气体等浓度 测定仪器、便携式照明用器具等救护设备和器械设备， 还要进行适当管理， 以便能够随时有效使用。 为了救护， 更需配备救护用呼吸保护具、 便携式氧气和可燃性气体等的测定仪器、 便携式照明用器 具、便携式电话、小型灭火器、担架、安全绳索、长筒靴、粗白线手套及其它的必须救护设备和器械。为了救护所需的呼吸用保护具有氧气呼吸器和空气呼吸器， 要选择使用时间长的类型。 作为主 要救护器具有氧气呼吸器、救生气垫船型空气呼吸器等。再者，救护设备和机械， 必须经常进行保 养管理，以便在紧急时能够立即使用。（3）救护训练要就有关救护必须的机械器具等的使用方法、 急救措施、 救护方法救护对训练。 救护训练要对 呼吸用保护具、 救护机器、 测定仪器仪表等的操作和使用方法进行训练， 以便为了救护而入洞的救 护人员能够安全活动。 并且，除了对受伤者做人工呼吸、 心脏按摩苏醒抢救措施外， 还要进行止血、 骨折部位的固定、烧伤、溺水等的应急治疗。再者，其训练周期规定为当路灯等长度达 1000m时要 训练一次，其后每一年以内训练一次。（4）救护物资为对付可