农业领域引进外资弊大于利资料(可编辑)

1、农业领域引进外资利大于弊资料农业领域引入外资是否面临风险？屮方观点中国人民大学农业与农村发展学院副院长孔祥志：外资大举进入中国农业值 得警惕需要严格监管孔祥志：外资企业在中国大面积长时期租赁土地，农用地是不是会造成 粮食安全，我的看法就是外资企业和内资企业是一样的，只要在国内租赁土地应 该是一样的，不管种什么农产品，种粮食也不可能把粮食运到本国去，也是在国 内销售，反而能够提高效率，原因不在于这儿。我本人反对外资企业，包括内资 企业到农村大面积长期租赁土地。原因不在于效率，他们租赁土地效率肯定高，但是对中国农村来说，土 地不仅仅是生产资料，更重要是社会保障体。对于农民来说，现在有两亿两千万 农

2、村劳动力在城市里打工，这么多农民工在城市打工，之所以没有出现比较大的 社会动荡，原因很简单，在家里还有一亩三分地。第一，如果外资企业把土地长期租赁了，租20年，可能往后再延，这 部分农民在城里打工，找不到工作以后，回去怎么办？就没有收入来源，没有收 入来源就不愿意回去，不愿意回去就在城市里，在城市里就会演变成城市贫民， 就会造成社会不稳定。第二，农民把土地长期租赁给企业以后，他就不经营农业，不经营农业 整个农村社会结构就会发生变化。失去农民本来的含义。我们不是说农民永远就 是农民，他变成城市市民，完全脱离土地当然很好，或者土地还是他的，他在城 市里工作这很好。问题就在于对整个农村来说并不是这样

3、，农民不再种地，地给 别人种，对整个社会结构会产生变化，整个农村政治结构、治理结构都会发生变 化，这非常可怕。所以，我个人认为我们有关部门应该注意这个问题了。利用外资发展中国现代农业的思考一、引言将国际直接投资理论建立在国际贸易理论统一基石上的尝试首推日本一桥 大学的教授小岛清。小岛清继承了赫史歇尔一俄林的传统理论，引入宏观经济因 素分析对外直接投资，以比较成本原则为标准，提出了贸易与投资相互促进的理 论。国际直接投资对国际贸易的补充和创造效应主要是指国际直接投资可以在母 国和东道国之间创造新的贸易机会，使贸易在更大的规模上进行。一方面，对外 直接投资体制改革带来的成本优势和效率可以通过产品返

4、销投资而扩大投资国 与东道主之间的贸易。另一方面，跨国公司的海外子公司在替代贸易的同时也通 常会创造对其他产品（中间产品、技术）和劳务的需求，从而扩大了母国与东道 国之间的贸易。从小岛清的理论可以看出，当今社会国际投资与国际贸易是相辅相成、互相 促进的。同时交义与融合模型也从一定程度上反应了国际投资与国际贸易的互补 机制。国际贸易与国际直接投资的规模呈同步发展特征。20世纪90年代中后期, 国际直接投资和国际贸易的总量增长己成为经济全球化的两大重要标志和表现， 这表明国际资本不断扩大的趋势成为带动国际贸易高速增长的原因，而国际贸易 的高速增长乂促进了国际直接投资的进一步扩大，进而带动现代农业的

5、不断发 展。我国各级政府部门高度重视建设现代农业这一重大课题，先后颁布了一系列 支持发展现代农业的相关政策。实践证明，加快建设现代农业，走中国特色的农 业现代化道路，是农业发展的必然趋势；是落实科学发展观，大力引进外资，推 进农村体制创新和农业发展方式转变，促进农业可持续发展的必山之路；是解 决“三农”问题的根本途径。二、利用外资发展我国现代农业发展的必要性(-)提供现代农业发展的资金支持在我国，传统农业还占据很大比例，现代农业尚处于起步阶段，在发展初期, 资金的原始积累困难成为今后跨人正常、成熟发展轨道的最大障碍。现代农业要 想尽快冲破初期发展的阻力，实现突破性进展，借助一个外在的力量或成熟

6、的模 式来引导和带动是必要的，这就是引进外商直接投资。外商投资提供的资金支持, 缓解了我国农业一直面临的资金匮乏的难题。(二) 培育我国现代农业的龙头企业外商投资主要集中在农产品加工领域。这些加工企业与农户建立起利益共同 体，有效延伸农业产业链，善于借鉴和运用工业规模经营理念，克服了农业生产 分散化、零乱化布局的倾向，大力推进种养业适度规模生产和加工，成为产业化 的龙头企业。更重要的是外资项口带来了现代农业的经营理念，不再把农业作为 一个单纯的种植、养殖行业来看待，而是看作种养、加工、运输、销售等各个环 节紧密相连、相互制约、相互促进的一个产业，这对中国农业发展产生了深远的 影响。一方面，利用

7、外资使沿海一些地方的农业逐步走上了贸工农一体化的发展 道路。农业引资促进了现代生产体系的建立，培育了一批农业生产基地，主动适 应消费需求变化，加速建立了高效农业经济走廊。另一方面，外商投资培养和带 动了一批龙头企业的发展，逐步建立起品牌优势。按照“市场牵龙头，龙头带基 地，基地连农户”的方式，形成产加销一条龙，贸工农一体化的“群龙带动之势”。 此外，外资项U在农业推广机构改革试点、农业信息体系建立、动植物检验检疫 规范管理、农村金融（小额信贷）试点研究、农业普查、农业粮食购销体制改革 等多方面进行了前瞻性研究，提出了许多建设性意见，推动了农业管理体制和经 营方式的改革。（三）增加农民收入，改善

8、了农村经济结构外商投资于中国现代农业主要体现在具有科技含量的农产品深加工领域，而 少见于传统的粮食种植，这些投资的示范和带动作用改善了中国农村的产业结 构，并且外商直接投资有助于发挥农业的关联投资效应。山于农业的特殊性，农 业构成了其他部门的投入部门，它的前向联系较强而后向联系很弱。外资引入现 代农业后，其投资同国民经济其他部门投资一样具有乘数作用。这种乘数作用会 通过前向联系传给农村其他产业和整个国民经济。以辽亍省为例，通过招商引资, 2004年在农村产业结构中，农业比重下降，非农产业比重上升。据测算，农业 与非农业产值比III 2000年的14.2： 85.8调整到2004年的13. 3：

9、 86. 7；农业与 非农业劳动力比由2000年的46. 1： 53.9调整到2004年的63.3： 36.7。其次，在农林牧渔业结构调整中，粮食比重下降，非粮食比重上升。在农作物种植面积 中,粮食与非粮食比111 2000年的78.9： 21. 1调整到2004年的78. 1： 21.9。同 时通过结构调整，农业综合生产能力提高，农民收入实现了持续、较快增长。2000 年，辽宇省农民人均纯收入为2356元，到2004年增加到3307元，年均增长8.80/0,从而提高了农民发展优质高效农业的积极性。（四）引进先进的管理经验和营销理念发达国家现代农业的发展具有儿十年的历史，积累了许多开拓市场和经

10、济管 理方面的经验，这些都将对中国现代农业的发展起到重要的推动作用。发展现代 农业必须借鉴工业经营中高度重视经济管理，尤其是现代营销方式的发展理念， 从重视生产向重视管理、重视营销转变，构筑现代化的管理体系；多形式、多渠 道、多层次的网络化营销体系。发展农业现代营销体系一方面要建立完善农副产 品销售市场，改变农副产品依托产地自产自销方式。另一方面，积极培育多元化 的市场营销主体，大力发展农副产品经营公司、运营专业户、协会、经纪人，调 动积极因素，发动千家万户参与农产品的流通和销售。此外，外资企业先进的管 理水平将带给我国现代农业较大启发。在中国农业投资的外国企业有很多这样的 例子。如泰国正大，

11、它有自己的饲料技术，但最关键的是管理技术和管理理念： 如何和农民分享收益，如何和农民建立合作的伙伴关系。金光集团也釆用了合理 的与农民分享的机制，租用农民的土地，砍伐林木的时候给农民三成收益，农民 也很愿意接受。这样的案例很多，国内的大型饲料企业广东温氏集团，后来就仿 效以经营饲料闻名的泰国正大集团在中国的公司，采取与农户签约等方式来扩大经营规模。（五）增强农产品质量安全意识中国农产品出口一直以来受到技术性贸易壁垒的困扰，农产品技术含量低一 直是中国现代农业发展的最重要的障碍。引进外商投资中国现代农业，带来技术 溢出效应的同时，更重要的是带来了质量技术理念，增强了农产品质量安全意识。 以中国福

12、建省福州市现代农业的发展为例，不断引进外商投资于现代农业，根据 地理的优势，与中国台湾地区的合作取得了显著的成效。截至口前，全市累计批 准现代农业外资项目830项，总投资达12. 8亿美元，合同外资9. 3亿美元，实 际利用外资6. 9亿美元。大规模利用台资是福州市农业招商的特点。其中，实验 区成立以来，引进台资项U 128项，合同外资2. 3亿美元，实际利用台资1.6 亿美元。伴随着外资项目的发展，技术引进非常成功，先后引进先进生产技术多 项，包括植物组织培养、脱毒技术，工厂化（设施农业）生产技术，畜产品综合 深加工技术，农产品保鲜、冷藏、速冻、真空脱水等，大大提高了福州市现代农 业生产科技水平，己有一批关键技术达到现代农业先进水平。蔬菜的工厂化育苗、 设施农业和蔬菜保鲜加工业的兴起，己初步达到现代农业生产水平。实践证明， 引进外商直接投资，提高了福州市农业科技水平，增强了农产品质量安全意识， 推动了现代农业的发展。三、儿点建议（一）坚持吸引外资发展农业的基本政策最近两年，民间对于外资进入中国农业和粮食领域的质疑比较多。山于中国 经济是一种投资驱动型经济，外资对中国投资具有巨大影响。当前，全球绝大多 数国家都在进一步推进投资自山化，以改善投资环境。中国在过去20多年之所 以成为全球化的少数赢家之一，与中国采取的正确利用外资战略密切相关。1_1前 中国国内资