企业财务管理论文企业财务监督论文

1、企业财务管理论文企业财务监督论文事业单位财务管理的创新【摘要】随着我国经济的不断发展，财务管理越来越受到各事业 单位的重视，成为单位管理的核心。但是，我国事业单位的财务管理 方面还比较的薄弱， 且存在一些问题， 加强事业单位的财务管理势在 必行。【关键词】事业单位；财务管理；预算；监督机制引言事业单位是我国一种重要的特殊的组织形式， 具有资产性质和职 能的复杂性，且不以生产经营为目的，行使国家赋予的权力、具有一 定政府职能、 管理社会公共事务的组织机构。 虽然财务管理在事业单 位发挥了越来越重要的作用， 但是财务管理在观念上和人员素质上都 存在很多问题。 因此在新形势下加强财务管理， 是摆在我

2、们面前的一 项重要任务。1 事业单位财务管理存在的问题1.1 领导财务观念落后、管理体制不健全一些事业单位领导不重视财务管理工作， 缺乏财务管理意识， 不 了解财务管理的政策法规， 执法意识淡薄， 未将法规学习纳入重要工 作日程；没把财务管理与业务管理联系起来， 财务管理应有的辅助决 策和监督控制功能没有得到发挥。 同时很多事业单位侧重于经费支出 审批程序等会计基础工作，忽视了预算管理、资产管理、财务分析等 职能，财务管理过于简单。 所以事业单位财务管理尚不能完全适应市 场经济的新环境， 缺乏科学的理财和成本意识， 不注重资金的使用效 益，管理体制不健全。1.2 预算编制不完善、预算执行不够规

3、范、经费使用缺乏计划性 在预算编制中， 对预算编制重要性认识不足， 简单地采用增量预 算法编制预算不准确。 同时预算编制时间仓促， 缺乏准确性、科学性、 严肃性、使得预算安排先天不足。另外，在预算收支中，存在预算外 收入和支出管理不规范的问题。 部分部门未将应纳入单位预算管理的 预算外资金统一纳入单位预算，隐瞒、截留财政资金和其他收入，私 设小金库。预算支出随意性也大，超发津贴、奖金，超支业务费的现 象普遍，审批制度不严格， “专款不专用 ”的现象经常发生。财务部门 的考核也只停留在表面，存在一定的随意性和盲目性。1.3 资产管理混乱、账实不符1.3.1 实物资产。第一，财产清查制度不健全、管

4、理权责不清， 尤其体现在固定资产上。 有的单位长期以来未对固定资产进行盘点和 清理，资产使用效率低，流失严重；资产变卖、报废不按国家规定程 序进行，新增固定资产入账不和时；监督机制不健全；固定资产出租 管理不到位且混乱，取得的收益不上缴财政专户。第二，政府采购机 构不完善。事业单位缺乏制度化和程序化管理，导致腐败发生，虚增 资产价值。1.3.2 货币资产。第一，银行账户开立混乱，票据管理不规范。 近年来，事业单位多头开户的现象越来越严重，造成资金分散，不易 管理，给审计稽核和财务监督工作带来困难。 同时事业单位的票据管 理存在许多违纪问题。比如领购手续不健全，核销上存在监督漏洞； 票据存根与入

5、账金额不符等。第二，货币资金管理有漏洞，部分事业 单位变相隐瞒截留收入，账外资产问题严重；相关职务没有分离；现 金管理问题很多；通过往来账户对真实收入掩盖，从而偷逃税；资金 使用缺乏计划性，费用开支不透明，导致事业单位经费紧缺。1.4 财务人员素质较差、会计基础工作不规范 财务人员专业素质参差不齐， 有相当一部分未经过系统的财会知 识培训，理财观念陈旧，知识欠缺，方法落后。同时事业单位会计基 础工作较薄弱。如原始凭证各项内容不全、以假充真，收付款凭证概 念不清、审核不严；对账簿不实行监管，各种账目混用、套用，没有 设置总账，无法对各明细账进行核对， 未能采用正确的错账更正办法； 财务报告内容不

6、全、根据单位领导的授意进行 “编报 ”、普遍没有报表 分析说明等。1.5 监督机制不健全内部审计是内部控制的一部分， 有些事业单位虽然设置了内部审 计岗位， 但领导不重视， 安排一些不懂财务和审计的人员来担任这方 面的工作， 质量没法保证。 同时由于个别领导的因素和其财经法规意 识淡薄，使得主管部门监管功能缺失， 放松了对基层事业单位的监管， 势必会出现违规现象， 导致财务管理信息失真， 不利于事业单位职能 的发挥2 解决事业单位财务管理问题的措施2.1 提高领导者意识，建立健全财务管理机制 领导者应该观念创新确立财务管理的中心地位，要加强成本管 理，树立成本观念，有效地把握和预计风险，建立风

7、险预警机制；树 立市场化的观念，面向市场开源节流，壮大经济实力。同时事业单位 领导应该宏观调控、总揽财务；纪检监察部门要加强督查；财务人员 持证上岗，分工明确，实行严格的岗位回避制度；建立单位财务内部 审计和控制制度，实行监管分离，规范本部门内部财务管理。以运用 科学的财务管理手段为重心，细化预算，规范资金运作，提高效益。 同时审计部门要加强监督检查力度， 和时发现和纠正财务管理中的问 题，对违法违纪问题要从严处理。2.2 加强预算管理针对预算编制， 应该充分认识预算编制在事业单位的重要性。 同 时预算编制的准备期可以适当延长， 充分预见各因素， 安排充足的编 制时间，为科学预算提供条件。另外

8、，事业单位应将收入进行统一核 算和管理，健全收入分配制度。编制部门预算时应广泛听取意见，收 集各部门的资料，汇总后交领导和群众讨论，反复协调与平衡，实行 预算内外综合统筹，进一步细化收支。严格执行部门预算，按项目、 时间、进度支出，不准随意变更预算项目。坚持以收定支，确保年度 收支平衡，禁止出现红字。因特殊情况确需调整预算或追加支出的， 应按规定的程序报批。2.3 加强资产管理2.3.1 加强实物资产管理。第一，应该加强资产清查，定期或不定期进行抽查盘点，以确保设备的完好无损；确立以 “钱物分离、互 相牵制、分级负责、责任到人 ”的原则，合理分工，明确职责。对固 定资产的管理实行双人保管，相互

9、制约。第二，规范事业单位大宗物 品管理。采用公开招标形式采购，增加物品采购的透明度；完善政府 采购预算编制制度和政府采购监督体系，逐步形成以财政部门为主， 纪检监察、 审计和其他有关部门共同配合的监督机制。 最后建立一套 规范的仓储管理制度，加强日常管理。2.3.2 加强货币资产管理。第一，规范银行账户，加强票据管理。 各单位应严格按照规定办理银行开户和收支事宜，不出借出租账户， 不公款私存。票据由会计人员负责购买、保管，不使用不合规票据， 收据不跨年，剩余部分盖章作废。第二，加强货币资金管理。严格遵 守现金管理规定： 库存现金不得超过银行核定的限额， 遵守现金使用 范围；不挪用和白条抵库，

10、不保留账外现金；高度重视往来款项的管 理，把往来款项的清查登记与改进财务管理结合起来； 建立项目决策 负责制和决策失误追究制，透明开支，加强预算外资金管理，加强专 项资金的监督管理；提高部门、单位领导依法理财的意识，增强责任 心，民主理财。2.4 提高财务人员素质，完善会计核算制度2.4.1 加强对财务人员培训，建立健全机构。第一，单位应配备 合格的财会人员，持证上岗。第二，加强培训，提高专业人员素质， 全面掌握政策法规和专业知识。 各单位财务主管领导也应参加， 通过 培训增强财务管理意识，提高综合素质，强化经济效益观念，在资金 运营上讲究投入产出比，利用有限的资金实现效益最大化。第三，加 强

11、财务人员后期教育，利用绩效考评制度，提高财务人员的积极性， 使其更好地适应单位发展的要求。2.4.2 会计集中核算制度。各单位应规范财务核算，对薄弱环节 和重要岗位加强控制，细化责任。不相容职务分开，保证资金安全； 定期核对资产，做到账账相符、账实相符；健全内部财务制约机制， 实行分级授权制， 规范大额资金的流向。 会计核算中心将事业单位的 财务核算集中起来， 便于财务处对下属各部门的预算资金执行情况实 施监督，控制预算的实施， 保障单位整体预算目标的实现，杜绝预算 部门私设 “小金库”，截留预算外资金等违规行为。2.5 完善事业单位的监督机制 单位领导应充分重视内部审计机构的设置以和相关财务

12、人员的 配备；加强财政监督， 发挥内部审计机构的作用， 提高财政管理水平。 要以加强和完善财务管理为中心，开展定期的监督检查，以会计基 础工作规范为基本衡量标准和依据，对会计工作质量进行检查，进 一步规范事业单位的会计基础工作。在进行内部审计时不能流于形 式，要把违纪问题指出来，分析利害关系。在监督环节上，重点加强 对财政资金分配和使用监督检查。同时建立起财政部门、主管部门、 资金使用单位、 审计部门相互制约的预算执行监督机制， 发挥监督工 作对财政运行的预警保障作用。3 结束语在新形势下， 随着事业单位改革的进一步深化， 各决策更加依赖于财务分析提供的信息， 财务管理作为中心地位将更加突出。 在促进 行政事业单位的财务管理向规范化、 科学化、 法制化管理轨道迈进的 过程中，必须加大改革力度，积极探索财务管理新模式，建立健全一 种全新的财务管理体制，对促进事业单位发展有积极的现实