供销系统服务体系考察报告

1、供销系统服务体系考察报告根据工作安排，#月#日，市政协组织部分委员， 对全市供销 系统新型经营服务体系建设情况进行了视察。实地察看了市农业生产资料总公司农化服务、 市侯家镇南廒社区综合服务中心、市滕家镇孔家社区综合服务中心三个为农服务项目，听取了市供销情况汇报，围绕如何进一步推进供销新型服务体系建设，进行了座谈讨论。视察中，委员们对供销工作有了新的认识，对市供销社系统 近年来的工作给予了高度评价。 委员们表示，市供销社系统近年 来适应形势发展变化，围绕服务“三农”宗旨，积极融入农村改 革发展大局，充分发挥比较优势，加快建立完善新型经营服务体 系和新型经济组织建设， 大力推进农村现代流通服务网络

2、、农民合作经济组织和农村社会综合服务中心“一个网络、两个平台” 建设，不仅在向市场经济转轨的过程中找准了自身布局位置，在竞争中赢得了生存和发展， 而且为我市新农村建设做出了积极贡 献。全市供销社整体工作位居全省同行业前列，、三市供销社工作进入全省供销工作先进行列，有 #家基层社成为全国“百强基 层社”，省政府办公厅以特刊形式推广了我市供销社工作的经验 做法。委员们认为，市委、市政府高度重视供销工作，市委、市 政府主要领导和分管领导经常听取汇报，实地考察指导，市政府召开了全市供销社改革发展工作会议，出台了关于加快供销社改革发展的意见、关于加快农村现代流通服务体系建设的意 见等政策文件，为全市供销

3、社系统的改革发展创造了良好的工 作条件和外部环境。委员们认为，尽管近几年全市供销社系统的改革发展取得了 可喜成绩，但面临的困难和挑战还很大， 比如历史包袱依然较重， 职工分流安置压力依然较大，资产负债率依然较高， 流动资金依然不足，经营设施依然陈旧等等。 这些问题都直接影响和制约着 今后的发展，应采取得力措施加以解决。委员们认为，供销社工作是党和政府做好“三农”工作的重 要力量，担负着促进农业增效、 农村增富、农民增收的重要职责。 以建设新型经营服务体系为主题，推进供销事业的科学发展， 是历史所示、形势所迫、发展所需。做好新形势下供销工作，应重 视并切实加强以下工作：一、各级政府应进一步加大支

4、持扶持力度#、抓紧设立供销社改革发展资金。近年来，省、市政府先后出台了关于加快供销社改革发展的意见 ，要求各地根据实 际做出相应资金安排。 从全省情况看，#个地级市已全部设立了 供销社改革发展资金，#个县级供销社，有#多个设立了改革 发展资金，占到#/#。从我市看，目前各市区尚未设立改革发展资金，有的出台了文件，还没有落实到位。对此，建议各市区根 据经济发展水平，抓紧落实上级关于设立供销社改革发展基金等 政策规定，并以此作为市级扶持资金分配的重要条件。参照全省其他县（市、区）的做法，供销社改革发展资金的设立，原则上 不应低于#万元。#、抓紧明确供销社职能。当前，在已经确定市县两级供销 社机关纳

5、入参照公务员法管理、所需经费列入同级财政预算的同 时，应按照上级有关规定和市政府 关于加快供销社改革发展的 意见、关于加快农村现代流通服务体系建设的意见，尽快研究确定供销社“三定方案”，明确市县两级供销社联合社的职 能，为供销社工作提供基本遵循。供销社系统于#年开始牵头建设的农村社区综合服务中心，已由部门行为上升为政府行为， 纳入了年度目标考核。对此， 应继续坚持省、市政府确定的“党 委政府领导、供销社主办、多方参与、市场化运作”的原则，充 分发挥供销社在农村社区综合服务中心建设中的骨干作用，将供销社作为主要的组织者和实施者，集中各涉及部门的能量， 形成合力，避免多头主办、力量分散、资源浪费，

6、增强农村社区综合 服务中心的生命力和可持续发展能力。#、支持供销社改造开发农村商贸流通基础设施。供销社系统是农村商品流通的主力军， 但经济基础薄弱，流通设施陈旧落后，迫切需要改造提升。建议贯彻落实好各级支持供销社设施改 造建设的相关政策措施，对新增商业设施和农村社区综合服务中 心建设用地等，各级各有关部门要在符合土地利用总体规划的前 提下优先提供，对陈旧设施改造给予土地出让金收益返还、基础设施配套费减免等政策支持。#、将供销社纳入农村合作组织发展大盘子。目前，供销社系统共牵头主办、合办各类涉农专业协会#个、专业合作社#个，分别占全市的#/#和#/#左右，份量举足轻重。建议将供 销社吸纳到农村合

7、作经济发展议事决策机构中去，参与发展规划和扶持政策的制定实施，使之真正成为全市发展农村专业合作经 济的骨干力量。目前，各级出台的农业产业化、专业合作社、商 贸流通设施、农业科技推广、农村社区服务、农业综合开发等很多惠农强农政策，不少涉及到供销社工作。各级、各部门在落实政策过程中，应将供销社作为重要的载体，对供销社系统可以对接的项目，要积极指导、引导，提供信息、技术、资金等方面的 服务。二、供销社系统应在落实“三保”目标中寻求科学发展#、全力以赴保增长。（#）坚持以多种形式改造基层供销社， 把基层供销社办成农民生产生活的综合服务中心；（#）坚持以产权多元化为核心，创新社有企业体制机制， 使社有企

8、业成为符合现代企业制度要求的市场竞争主体，成为农业产业化经营和农村现代流通网络建设的龙头；（#）坚持社企分开、开放办社原则， 改造供销社联合社，加强对各类农民专业合作社和农产品协会的 指导、协调和服务，使之成为农村合作经济组织发展的组织者和 推动者；（#）深化改革，加快发展，从整体上提升供销社的服务 功能、经济实力和市场竞争力，使供销社成为农业社会化服务的 骨干力量、农村现代流通的主导力量、 农民合作经济的带动力量。#、千方百计保民生。（#）大力推动和参与农业产业化经营， 根据为农服务的需要， 控股、参股组建一批具有较强竞争力的农 业产业化龙头企业；（#）引导、鼓励、支持农民大力兴办农村合 作

9、经济组织，加大农产品经营体系建设，进一步提高农民收入；（#）不断创新基层社体制机制，为农民的生产、生活提供更加 优质的服务。#、坚定不移保稳定。（#）供销社系统应进一步强化“发展 是第一要务、稳定是第一责任”的意识，高度重视并想方设法解 决历史遗留问题，促进系统稳定和社会稳定。（#）各级各部门应在解决供销社历史遗留问题上予以积极的政策支持：对拖欠的供销社职工“五金”和工资， 建议以市区为单位，由政府“埋单”； 对已下岗并符合再上岗条件的职工，安排到新的服务中心或其它需要职工的企业就业， 不能再上岗或自己不愿再上岗的，办理失 5业；制定供销下岗职工可办理提前退休的特惠政策。三、供销社系统应着力提

10、升服务“三农”的能力和水平#、增强科学发展的谋划力。 坚持把“围绕中心、服务大局” 作为谋划和推进服务“三农”工作的出发点和落脚点；深刻洞察国情、市情、农情的变化，全面分析掌握实际情况，正确把握经 济运行规律，适时调整工作思路和重点；善于用发展的眼光、战略的思维，在研究新情况、解决新问题中发现机遇，抓住机遇， 因势利导，化被动为主动， 变优势为胜势，真正使供销社工作体 现时代性、富有前瞻性。#、增强促进发展的创新力。积极营造改革创新的氛围，形成鼓励干事、鼓励创新、宽容失败的宽松环境，充分调动广大干部职工的探索勇气、进取精神和创造潜能，积极探索，大胆实践， 把创新体现在提高工作效率上， 体现在转变思维定势上， 用创新 的举措保证供销工作不断有新支撑、新抓