潍坊市城市供热管理办法

1、潍坊市城市供热管理办法潍政发 200567 号第一章总则第一条（立法目的）为加强城市供热管理， 节约能源， 保护环境，维护供热、用热双方的合法权益，促进供热事业发展，根据有关法律、法规 规定，结合我市实际，制定本办法。第二条（适用范围）本办法适用于本市行政区域内城市供热的规划、建设、经营、使用和管理活动。第三条（市主管部门职责）市市政行政管理部门 （以下称市供热行政主管部门） 是 本市城市供热管理的行政主管部门，对全市供热工作进行指导、 协调、监督和行业管理。主要职责是：（一）会同有关部门编制供热专业规划，组织实施城市 中长期供热发展规划和年度供热计划；（二）对城市供热工程项目可行性研究报告或

2、申请报告、设计方案提出审查意见；（三）负责供热经营许可和特许经营权的组织管理，依 法实施行业监管；（四）会同有关部门测算供热生产成本，建立和完善计 量收费制度；（五）推广应用新技术、新产品；（六）组织制定城市供热服务质量标准、技术指标和评 估监督办法，协调处理跨行政区域的供热投诉。市城市供热管理机构具体负责城市供热管理工作。第四条（县区主管部门职责）城市供热实行属地管理。各县（市）建设行政主管部门 负责本行政区域内的城市供热管理工作； 各区、 市属各开发区供 热行政主管部门对辖区内的集中供热和社会化区域锅炉房供热 进行监管，协调处理供热方面的投诉。第五条（相关部门职责）发改、建设、规划、国土、

3、环保、财政、物价、技术监 督等部门按照各自职责，协同做好城市供热管理工作。第六条（供热原则）城市供热应当纳入国民经济和社会发展计划， 遵循社会效益、环境效益、经济效益相结合的原则， 统一规划、 统一管理、 科学布局、适度竞争、协调发展。第七条（供热形式）城市供热以集中供热为主导、 多种形式相结合。 积极推 行分户计量用热。鼓励热电 （冷）联供和使用燃气等清洁能源进行城市供 热。学校、机关等办公场所提倡使用清洁能源， 实行分时段 供热，节约能源。第八条（节能要求） 新建住宅和公共建筑应当按照建筑节能的要求进行设 计和施工，减少热能损耗。鼓励城市供热新技术、 新工艺、 新设备、 新材料的研究、 开

4、发、应用和推广。第九条（鼓励措施）鼓励国内外投资者按照国家有关法律法规规定， 投资建 设城市供热设施和从事城市供热生产经营活动。 第二章规划与建 设第十条（专业规划编制）城市供热专业规划应当根据城市发展的需要， 科学配制 热源，统筹安排，分期实施。市供热行政主管部门会同规划等部门依据城市总体规 划，编制城市供热专业规划，经市人民政府批准后组织实施。各县（市）供热行政主管部门在市供热行政主管部门指 导下，会同有关部门编制当地的城市供热专业规划，经县（市） 人民政府批准后组织实施。第十一条（专业规划变更）城市供热专业规划批准后不得擅自变更。确需变更的， 应当报原批准机关审批。规划、国土等部门应当按

5、照城市供热专业规划的要求， 预留热源以及其他供热设施建设用地。第十二条（供热范围确定及调整）供热行政主管部门应当根据城市供热专业规划确定供 热单位的供热范围。 供热单位的供热能力与其供热范围内的热负 荷不相适应时，供热行政主管部门可以调整其供热范围。供热单位的供热管网， 应当按照规划要求， 在供热半径 范围内逐步联网，互为备用，共享热力资源。第十三条（供热建设项目审查）城市供热建设项目应当符合城市供热专业规划。 负责建设项目投资管理的部门在审查城市供热工程项目申请报告时， 应当征求供热行政主管部门的意见。第十四条（燃煤锅炉管理）住宅、公共建筑和工厂用热，按照城市供热专业规划，具备集中供热条件的

6、，不得新建供热燃煤锅炉。在集中供热规划区域内，环保部门拆除原有燃煤锅炉时，应当事先征求供热行政主管部门的意见。第十五条（新建锅炉容量）按规划新建城市供热燃煤锅炉的单机容量不得低于下列规模：（一）热水锅炉十四兆瓦；（二）蒸汽锅炉二十吨 / 小时。已运行的城市供热燃煤锅炉应当逐步调整到前款规定的规模。第十六条（供热设施配建）在城市规划区范围内新建、 扩建住宅和公共建筑需要实 行集中供热的， 必须按照规定配套建设供用热设施。 配套建设供 用热设施， 应当与主体工程同时设计、 同时施工、同时交付使用， 并征求供热行政主管部门的意见， 使管网配置技术指标与集中供 热规划的区域参数相匹配。室内供热设施应当

7、按照具有温度调控、 分户控制、 分户 计量的技术要求进行设计、施工。现有住宅和公共建筑的供热系统应当逐步进行分户控 制和热计量改造。第十七条（资质要求） 从事城市供热规划、勘察、设计、施工、监理活动的单 位应当依法取得相应的资质，并在其资质范围内承揽供热工程。第十八条（验收与备案）城市供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验 收，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建设单位应当自验收合格之日起15日内将竣工验收资料以及有关部门的验收意见， 报供热行政主管部门及其他有关 部门备案。第十九条（保修责任）住宅和公共建筑的建设单位， 应当依法承担供热设施保 修期内的整改、维修和调试等保修责任。建

8、设单位可以委托供热单位承担供热设施的保修责任， 并向供热单位预交相应的维修费用。供热设施的保修期不得低于两个采暖期。 在保修期内发 生质量问题的， 建设单位应当履行保修义务。 保修义务未履行或 者拖延履行的， 保修期不受两个采暖期的限制。 第三章供热管理 第二十条（经营许可） 从事城市供热的生产经营单位， 必须依法获得经营许可 后，方可从事生产经营活动。第二十一条 （经营单位条件）供热经营单位应当具备下列条件：（一）依法注册的企业法人，取得供热经营许可；（二）有充足的符合规定的热源；（三）有相应的经营管理和技术人员，经营管理和技术 负责人具有相应的从业经历；（四）有与供热规模相适应的设备、设施和维修人员；（五）有健全的安全管理制度；（六）有与供热规模相适应的自有资金、良好的银行资信和财务状况；（七）有可行的经营方案，供热生产和服务等符合有关 规定和标准；（八）具有良好的业绩和社会信誉；（九）法律法规规定的其他条件。现有转供热单位， 必须符合以上条件。 不具备以上条件 的，由供热单位直接管理。第二十二条（特许经营管理） 供热行政主管部门应当按照特许经营管理规定， 采取公 开招标等方式择优确定实施集中供热的单位， 依法授予其供热特 许经营权。供热行政主管部门应当与获得特许经营权的供热单位 签订特许经营协议，对热能流量、供热区域、有效期限