农村家庭工厂热需冷看待

1、农村“家庭工厂”热还须冷看待阜阳市农村兴办家庭工厂热述评近年来，在阜阳市农村中，一种作坊式家庭工厂如雨后 春笋，蓬勃发展，创造了良好的经济效益和社会效益，进一 步激发了全民创业热情，营造了千家万户共同发展、科学发 展的良好氛围。针对家庭办厂热现象，我们在欣喜的同时还 要保持冷静的头脑，客观地认识其价值、特点、影响、形成 原因和存在的问题，采取有效措施促使家庭工厂发展壮大。农村兴办“家庭工厂”热：引发“打工经济”向“创业 经济”转变小企业主纷纷回家办厂： 高中毕业后就在上海某服装厂 打工的马辉，一步步从普通技工上升到采购部经理，并在 2007 年与人合伙在上海开办了服装加工厂，生意做得风风 火火

2、。然而，在 2009 年，他毅然决定回临泉县吕寨镇老家， 投资 100 多万成立了雨欣箱包制品有限公司。 他在自家宅基 地上建设了两层小楼， 下面作厂房， 上面作为仓库和办公区， 购买了 60 多台生产机器，其中 30 台机器在自建房中生产， 30 多台机器发给附近村民，实行“公司加农户”的方式生产箱 包、茶杯包等产品。据介绍，工人多是当地从事农业生产和 照顾家庭的妇女，也有 60 多岁的老人，做一些给箱包穿线 等低难度工作，产品全部销往日本，每年上缴税费 10 万元。 2010 年，他被县委县政府表彰为“返乡创业之星”。最近，他 从武汉了解到生产百合与甘薯利润较大，准备在实地考察 后，承包

3、500 亩土地进行规模种植。像这样的家庭工厂在阜 阳不胜枚举，阜南县三塔镇的仓阜制衣有限公司、颍东区杨 楼孜镇宏旭电子厂等都是阜阳籍小企业主返乡开办的家庭 工厂。普通打工者兴起办厂热潮： 在与界首一位民工创业者交 谈中了解到，他从十几岁就到浙江、河南等地打工，饱受飘 零之苦，结婚有了小孩后就不想再出去了。得知许多工厂对 外转移订单，他就在花 3 万多元购买了 20 台缝纫机，在自 家房中办起了金玛依服饰，招来亲戚朋友和附近村民进行培 训后加工生产羽绒服。我市像这样的工厂有很多，如颍上县 江口镇的盛世制衣、颍东区的恒润服饰等。商人、学生挤入创业者行列： 在阜阳从事布匹批发销售 10 多年的一位商

4、人， 看到生产服装利润大， 就在颍州区王店 镇租房创办了天龙羽绒服装厂，拥有缝纫机 26 台，年生产 羽绒服近 30 万件，产品大部分销往江苏等地。在阜阳某职 业技术学校的学习服装加工的婷婷，受家庭工厂创业热潮的 影响，也回颍上江口镇办起了婷婷服饰。农村家庭工厂的兴起和不断发展壮大，标志着我市农村 已由 “打工经济”正向“创业经济”转变，不仅促使了农村剩余 劳动力充分就业，增加了农民收入，还带来了良好的社会效 益。据了解，全市共有 2000 多个家庭工厂，每个乡镇均有 分布，多的有 10 至 20 家，少的有 6 至 7 家，带动 40000 多位农民就业，每年可促进农民增收近 4 亿元。同时

5、，也转 变了人们的思想观念，变外出办厂为本地创业，变外出打工 为就近就业，变单纯从事农业生产为兼顾农业和工业，实现 了农村剩余劳动力的就地就业、灵活就业、充分就业。农村 留守妇女兼职农业生产和工业生产的同时，还可以照看小 孩，照顾老人，减少了因青年人全部外出打工而造成的留守 儿童、空巢老人、土地荒芜等问题。阜阳市国民经济和社会发展“十二五”规划明确指出，要 把解决农业、农村、农民问题作为重中之重，统筹推进工业 化、城镇化和新农村建设。发展家庭工厂是推进农村工业化 和新农村建设的重要措施之一，我们应在正确认识的基础上 加大扶持力度。清醒认识农村“家庭工厂”热：分析家庭工厂的特点， 找准办厂热的原

6、因。我市农村家庭工厂具有以下特点：一是以加工服装为 主，生产方式较为灵活。 所走访的 20 个家庭工厂主要生产 羽绒服、工作服、鞋子、箱包、数据连接线等，其中有 16 家属于服装加工，占 80% 。办厂方式灵活多样，有的在自建 房中生产；有的租房生产，还有的采取“公司加农户”的方式， 把机器发给农民，让其在自己家中生产。 二是以定单生产为 主，产品多是出口国外。 随机调查统计显示， 16 家工厂中有 11 家依靠订单进行生产，约占 73% 。其原料由浙江、上海 等地厂家供应， 生产加工后交厂家验收， 产品多是出口日本、 俄罗斯和欧美等国。 三是生产周期长， 管理方式较为人性化。 如生产服装类产

7、品，一般是在春夏季生产秋冬季衣服，在秋 冬季节生产春夏季衣服，生产周期较长，时间性一般要求不 高。因此，家庭工厂在管理上较为人性化，在农忙季节、学 生放假时段和订单少时就停业，如在暑假期间所走访的 20 个家庭工厂中有 4 家关门， 1 家停业。因此，农民在家庭工 厂打工的同时，可以兼顾农业生产和照顾家庭。 四是对工人 要求不高，可促使农民充分就业。 工人多是开办者的亲戚朋 友、同一个村庄或附近庄的农民。从性别上看，以女同志居 多，占 95%以上；从年龄上讲，以 18 45 岁居多，有的 年龄在 60 岁以上，如临泉县吕寨镇雨欣箱包厂中雇佣老年 人为箱包穿线，颍州袁寨镇欢隆服饰有限公司中有老年

8、人找 线头。 五是发展速度较快，态势趋于稳定。 我市家庭工厂从 无到有，从少到多， 2010 年呈现快速发展之势，之后趋于 稳定。随机调查的数据显示， 16 个家庭工厂中， 2006 年、 2007 年和 2008 年各开办 1 家，2009 年开办 3 家， 2010 年 开办 8 家， 2011 年开办 2 家。引起农村兴办“家庭工厂”热的原因：一是受产业转移影 响。 随着后金融危机的影响，受到土地成本、能源成本、劳 动力成本快速上升和生态环境约束，劳动密集型产业发展受 到制约， 产业结构优化升级压力增加， 东南沿海地区纷纷“腾 笼换鸟”，把附加值低的产业如纺织服装进行整体或部分环节 转出

9、。 2009 年 4 月国务院出台的纺织工业调整和振兴规 划，促使劳动力密集型产业转移速度加快，再加上全国范 围内出现招工难、用工难、留人难等问题，部分大型服装企 业不得不向内地和农村转移订单，寻找代理加工伙伴，这为 家庭工厂的兴起和发展提供了条件。我市在外地从事服装加 工等劳动力密集型产业的人员较多，一部分人就返乡开办了 家庭工厂。据随机调查显示， 16 个家庭工厂中有 15 家是返 乡创业的，约占 94% 。二是具备了创业条件。 打工者经过多 年的奋斗积累了丰富的人脉资源，熟悉了原料采购、产品销 售等经营活动，有机会接到订单；掌握了一定生产技术，可 以教工人进行生产； 积累了一定资金， 有

10、能力开办家庭工厂。 有些人还积累了办厂经验， 如受调查的 16 个创业者中， 有 4 位曾在外地办厂。 三是投资小门槛低。 从 生产厂地 讲，在农 村租厂房价格较为便宜，也可以在自己家中生产。从 购买机 器 来算，目前每台脚踏式缝纫机 700 元左右，电动缝纫机 1000 元左右，电脑多功能缝纫机 2000 元左右， 购买 20 台 机只需 1.4 4万元。从劳动力成本 讲，阜阳有约 1014 万 人，剩余劳动力达 200 多万，是全国重要的劳务输出基地之，劳动力成本较为低廉。从对工人的 技术要求 来讲，一般 人员只要学习 2 天左右即可掌握相关生产技术， 农村 16 50 岁的剩余劳动力皆可

11、从事生产。 从 经营环节 看，家庭工厂 多是订单生产，两头在外，即原料由厂家提供，产品交付厂 家，不需要投入资金购买原料，也不需要找销路。总之，开 办家庭工厂所需资金较少，承担的风险也很小。正确引导农村“家庭工厂”热：找准存在的问题，保证 家庭工厂科学发展。事实证明，家庭工厂作为工业化进程中与生产力发展水 平相适应的一种生产组织形式，有其存在的合理性和必然 性。农村兴办家庭工厂，可以加速农村工业化进程，推进新 农村和社会主义和谐社会建设。尽管我市的家庭工厂总体形 势较好，但也面临着国内外环境和产业转移带来的各种挑 战，存在一些问题亟待解决： 一是宏观经济形势严峻。 从国 际上看，世界经济虽然继

12、续保持复苏，但势头有所减弱。从 国内看，国家宏观经济政策更加注重推进经济结构调整，服 装产业转移的同时更加注重升级，对于技术含量低，生产效 率低的家庭工厂来说是一个挑战。另外，美元贬值和人民币 升值对外贸出口产生一定影响，服装产业的利润空间变小， 也不利于家庭工厂发展。 二是生产经营方式落后。 我市家庭 工厂目前虽然处在发展和上升阶段，但多是自发投资新办 的，具有明显的落后性，如生产销售受订单制约大，设备科 技含量低、管理方式老套等。 三是创业者整体素质不高。 有 的创业者在了解市场需求方面信息少，往往是缺少订单导致 经常停业；有的创业者内部管理经验不足，生产效率低下； 有的创业者存在小富即满

13、，安于现状的心态。 四是工人素质 有待加强。 留在家中的农民缺少相关培训，熟练的技工很难 留在家中，因此，生产效率和产品质量都有待提高。针对上述问题，建议对策如下：一是加强扶植引导，促 使家庭工厂做大做强。 经济主管部门要转变观念，充分认识 发展家庭工厂的重要性，将家庭工厂纳入我市产业发展鼓励 项目之中，制定相应的优惠政策予以支持。各级财政要建立 家庭工厂发展资金，或在相关专项资金中安排一定比例，专 项用于对机器更新、技术改造等进行奖励或补助，重点扶持 上规模的家庭工厂进工业园区， 走科学化、 规范化发展之路。 探索实行“零费制”，坚决治理“乱收费”，提高政府部门的办事 效率，为企业发展营造良

14、好的发展环境。五个县市应积极争 取国家实施西部大开发和促进中部崛起的优惠政策，结合国 务院纺织工业调整和振兴规划 ，尽快出台优惠政策，发 挥当地的优势，大力发展农村工业经济，促进家庭工厂快速 发展。 二是开展教育培训，提供人才保证。 要进一步完善培 训计划， 定期开展专项培训， 重点突出创业培训和技能培训。 开办面向创业者的专题培训， 努力造就一支善决策、 懂经营、 会管理的经营者队伍。加强对从业者的技能培训，经常开展 实用知识、适用技术等方面的培训。建立全市劳务信息资源 库和长效招工机制，加强对本地熟练技工的教育和引导，切 实做到“引得回人，招得到人，留得住人” 。宣传好身边人，比 算好经济帐，转换阜阳人传统的“外地月亮比本地圆”的打工 理念，积极组织引导熟练技工就地就业，回家创业。 三是拉 动内部需求，开拓本地市场。 阜阳市既是人力资源大市、综 合交通枢纽，又是商贸物流中心，有临沂商城、顺昌