形势与政策——导论

1、形势与政策形势与政策导论导论主讲人：陈文波主讲人：陈文波2012年年12月月问题问题1 1：钓鱼岛：钓鱼岛你爱国了吗？你爱国了吗？你的爱国体现在哪？你的爱国体现在哪？中大学生的爱国方式是否与普通年轻人相同？中大学生的爱国方式是否与普通年轻人相同？问题问题2 2：中大学生，你具备了怎样的素质？：中大学生，你具备了怎样的素质？ 芝加哥大学校长罗伯特芝加哥大学校长罗伯特 芝莫尔：研究型大学要培养学芝莫尔：研究型大学要培养学生的领导和创新才能，使学生成为未来的领导者、创新者；绝生的领导和创新才能，使学生成为未来的领导者、创新者；绝大多数的美国大学相信，要培养学生全球化的视野，在重视专大多数的美国大学相

2、信，要培养学生全球化的视野，在重视专才教育的同时必须重视多学科、广博的通才教育。才教育的同时必须重视多学科、广博的通才教育。 耶鲁大学校长理查德耶鲁大学校长理查德 雷文：世界级大学必须培养学生雷文：世界级大学必须培养学生独立而有批判性的思考能力。独立而有批判性的思考能力。 清华大学：清华大学的学生，应该关注和了解国家发清华大学：清华大学的学生，应该关注和了解国家发展战略和布局，在未来的职业选择中有意识地进入关键领域，展战略和布局，在未来的职业选择中有意识地进入关键领域，承担个人的历史责任和社会责任。承担个人的历史责任和社会责任。 理解国际一流大学的学生定位；做好进入理解国际一流大学的学生定位；

3、做好进入“精英阶层精英阶层”的准备的准备国家层面（中宣部、教育部）：形势与政策教育是高等学校国家层面（中宣部、教育部）：形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容，形势与政策课是高校思想学生思想政治教育的重要内容，形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分。政治理论课的重要组成部分。一、课程缘起与学院的课程定位一、课程缘起与学院的课程定位学校层面：黄达人学校层面：黄达人“知礼、诚信、担当、勤奋、超越、知礼、诚信、担当、勤奋、超越、阳光、职业准备阳光、职业准备”；许宁生；许宁生“领袖气质和行业精英：复领袖气质和行业精英：复合型、国际视野、人文关怀合型、国际视野、人文关怀”。学院层面：

4、学院层面：如何立足学生成长需求，在学院的课程教育体如何立足学生成长需求，在学院的课程教育体系下实现国家和学校的课程建设目标。系下实现国家和学校的课程建设目标。一、课程缘起与学院的课程定位一、课程缘起与学院的课程定位学院的考虑与安排学院的考虑与安排学生的问题学生的问题学院的解答学院的解答对应的能力拓展对应的能力拓展为什么要关心社为什么要关心社会、关心政治？会、关心政治？什么人最容易获什么人最容易获得成长的机遇？得成长的机遇？如何看待大学生如何看待大学生思想政治教育？思想政治教育？总括：总括：课程定位于课程定位于“领导力领导力”培养培养 每个人的生存都离不了社会生态、政治生每个人的生存都离不了社会

5、生态、政治生态环境，区别仅在于：我们是否意识到？是态环境，区别仅在于：我们是否意识到？是主动适应和发展还是被动接受？主动适应和发展还是被动接受？了解大趋势，建了解大趋势，建立大视野，形成立大视野，形成大决策的思维大决策的思维1理解和掌握社会管理和运作的规律；理解和掌握社会管理和运作的规律；2懂得还有多种社会治理学说和规则（在懂得还有多种社会治理学说和规则（在世界上自如行走的需要）。世界上自如行走的需要）。建立正确评判社建立正确评判社会治理成效的思会治理成效的思想，想， 有别愤青有别愤青1精英具备哪些特质？精英具备哪些特质？2领袖具备哪些特质？领袖具备哪些特质？做好判别和把握做好判别和把握机遇的

6、准备机遇的准备一、课程缘起与学院的课程定位一、课程缘起与学院的课程定位例：容易混淆的概念例：容易混淆的概念“管理能力管理能力”与与“领导力领导力”请用两个简单图形表示请用两个简单图形表示“管理管理”与与“领导领导”管管 理理领领 导导事人一、课程缘起与学院的课程定位一、课程缘起与学院的课程定位请用两个简单图形表示请用两个简单图形表示“管理管理”与与“领导领导”管管 理理领领 导导1.管理对事不对人；管理对事不对人；2.管理就是立规矩、定制管理就是立规矩、定制度、梳理流程；度、梳理流程；3.管理能力是一种维持现管理能力是一种维持现状、稳定现状的能力；状、稳定现状的能力；1.领导对人不对事；领导对

7、人不对事；2.领导就是引领、平衡、领导就是引领、平衡、协调、推动协调、推动3.领导力是一种影响力、领导力是一种影响力、凝聚力、感召力、创新力凝聚力、感召力、创新力例：容易混淆的概念例：容易混淆的概念“管理能力管理能力”与与“领导力领导力”一、课程缘起与学院的课程定位一、课程缘起与学院的课程定位西游记的启示西游记的启示例：容易混淆的概念例：容易混淆的概念“管理能力管理能力”与与“领导力领导力”一、课程缘起与学院的课程定位一、课程缘起与学院的课程定位总结：领导力要素分析总结：领导力要素分析要素要素现象现象影响力影响力让人愿意信任你、追随你，要有品格、有远见让人愿意信任你、追随你，要有品格、有远见创

8、新力创新力要知道发展和突破的方向，要有明确可行的目标要知道发展和突破的方向，要有明确可行的目标决断力决断力要知道如何走，对趋势、资源、执行步骤等敏锐要知道如何走，对趋势、资源、执行步骤等敏锐形势形势 政策政策例：容易混淆的概念例：容易混淆的概念“管理能力管理能力”与与“领导力领导力” （一）形势与政策的基本概念（一）形势与政策的基本概念 1 1形势：广义的形势是指事物的发展状况和发展趋势，形势：广义的形势是指事物的发展状况和发展趋势，狭义的形势是指时局发展趋势；狭义的形势是指时局发展趋势； 2 2政策：政策是社会管理者根据形势的发展趋势制定的政策：政策是社会管理者根据形势的发展趋势制定的相关措

9、施，它是影响与决定形势走向的重要因素；相关措施，它是影响与决定形势走向的重要因素；二、课程基本概念二、课程基本概念 （二）形势与政策的辩证关系（二）形势与政策的辩证关系 1 1形势是制定政策的客观依据，只有正确分析形势才能形势是制定政策的客观依据，只有正确分析形势才能制定正确的政策；政策必须随着客观形势的变化而变化；制定正确的政策；政策必须随着客观形势的变化而变化； 2 2政策是促进形势发展的重要手段，制定政策的目的在政策是促进形势发展的重要手段，制定政策的目的在于引导形势的发展。于引导形势的发展。 （三）形势与政策研究的分类（三）形势与政策研究的分类二、课程基本概念二、课程基本概念形势分类形

10、势分类研究要点研究要点政治形势政治形势社会形势社会形势经济形势经济形势行业形势行业形势政治体制、政治格局、政党建设政治体制、政治格局、政党建设社会阶层状况、社会治理机制、社会问题与社社会阶层状况、社会治理机制、社会问题与社会发展趋势会发展趋势经济格局与发展趋势，经济运行状况、经济治经济格局与发展趋势，经济运行状况、经济治理机制、宏观与微观经济政策影响理机制、宏观与微观经济政策影响某一行业领域的现状与发展趋势，如教育、科某一行业领域的现状与发展趋势，如教育、科技、外交技、外交 （一）课程板块及授课时间安排（一）课程板块及授课时间安排三、课程体系安排三、课程体系安排授课时授课时间间具体课程具体课程

11、备备 注注大一上大一上导论、政治形势与政策导论、政治形势与政策大一下大一下社会形势与政策、经济形势与政策社会形势与政策、经济形势与政策大二上大二上政治形势与政策政治形势与政策大二下大二下社会形势与政策、经济形势与政策、社会形势与政策、经济形势与政策、行业形势与政策、创业教育行业形势与政策、创业教育行业形势与政策、创业教育行业形势与政策、创业教育课时计入课时计入职业发展与就业职业发展与就业指导指导大三上大三上政治形势与政策政治形势与政策大三下大三下社会形势与政策、经济形势与政策、社会形势与政策、经济形势与政策、就业政策与法律法规就业政策与法律法规就业政策与法律法规的课时就业政策与法律法规的课时计

12、入职业发展与就业指导计入职业发展与就业指导 （二）课程授课脉络（二）课程授课脉络 本课程教学目标，在于形势分析、决策应对意识和能力的本课程教学目标，在于形势分析、决策应对意识和能力的培养。每学年由辅导员老师结合当年的国际、国内形势，分政培养。每学年由辅导员老师结合当年的国际、国内形势，分政治形势、社会形势、经济形势及行业形势等几大板块，分别讲治形势、社会形势、经济形势及行业形势等几大板块，分别讲授当前的时势特点及相应的政策应对。授当前的时势特点及相应的政策应对。三、课程体系安排三、课程体系安排 （三）课程考核（三）课程考核每堂课（考勤、每堂课（考勤、课堂表现、作课堂表现、作业）占业）占5 5最

13、后的学业论最后的学业论文（大三下）文（大三下）占占2020最终成绩最终成绩 （一）政治形势与政策（一）政治形势与政策四、课程简介四、课程简介 授课时间：大一上、大二上、大三上授课时间：大一上、大二上、大三上 教学内容：教学内容： 1 1当年的国际、国内政治形势分析当年的国际、国内政治形势分析 2 2当年的国家政策应对当年的国家政策应对 3 3通过案例分析，帮助同学们更深入理解政治形势与通过案例分析，帮助同学们更深入理解政治形势与政策应对的关联，培养学生政治意识政策应对的关联，培养学生政治意识四、课程简介四、课程简介 案例一：案例一：20112011年政治形势与政策课件：年政治形势与政策课件：从

14、卡扎菲政局变动看国际政局及中国外交政策（节选）从卡扎菲政局变动看国际政局及中国外交政策（节选）例：例：20112011年形势与政策（节选）年形势与政策（节选）二、二、20112011年国际政治形势与政策年国际政治形势与政策 （一）从利比亚政局变动谈起（一）从利比亚政局变动谈起1. 1. 卡扎非治下的利比亚卡扎非治下的利比亚 利比亚为阿拉伯国家，利比亚为阿拉伯国家，19511951年年独立。独立。19691969年卡扎年卡扎菲领导部分青年军官发动军事政变，从伊德里斯王朝菲领导部分青年军官发动军事政变，从伊德里斯王朝中夺取证券建立阿拉伯利比亚共和国。中夺取证券建立阿拉伯利比亚共和国。 卡扎菲性格中

15、具有强烈的理想主义色彩，他将自己视为卡扎菲性格中具有强烈的理想主义色彩，他将自己视为“阿拉伯世界阿拉伯世界”的领袖，在统治利比亚期间狂热地尝试统一阿拉伯世界。在国内治理中，的领袖，在统治利比亚期间狂热地尝试统一阿拉伯世界。在国内治理中，他强调要建立他强调要建立“真正属于人民的国家真正属于人民的国家”，宣布利比亚进入，宣布利比亚进入“人民直接掌握人民直接掌握政权的民众时代政权的民众时代”。利比亚。利比亚没有宪法，国家管理由各类没有宪法，国家管理由各类“人民大会人民大会”、“人民委员会人民委员会”等等“人民自治机构人民自治机构”执行。卡扎执行。卡扎菲本人自称为菲本人自称为“人民兄人民兄长长”、“革

16、命导师革命导师”，将国家权力高度集中于家族及亲信、所属部落中。，将国家权力高度集中于家族及亲信、所属部落中。 尽管国家治理存在着极大问题，但凭借石油、天然气资源带来的丰厚尽管国家治理存在着极大问题，但凭借石油、天然气资源带来的丰厚收入，卡扎菲治下的利比亚成为非洲首先脱贫的国家。在利比亚，全民享收入，卡扎菲治下的利比亚成为非洲首先脱贫的国家。在利比亚，全民享有免费医疗和教育，国家对粮食等生活必需品实行价格补贴。有免费医疗和教育，国家对粮食等生活必需品实行价格补贴。（青年卡扎菲）（青年卡扎菲）二、二、20112011年国际政治形势与政策年国际政治形势与政策 （一）从利比亚政局变动谈起（一）从利比亚

17、政局变动谈起2 2利比亚战事缘起利比亚战事缘起 卡扎菲夺取政权后，彻底清洗利比亚亲美派，声称美国是阿拉伯国家卡扎菲夺取政权后，彻底清洗利比亚亲美派，声称美国是阿拉伯国家的头号敌人。此后，美国于的头号敌人。此后，美国于19811981年、年、19861986年分别发动对利比亚的系列军事年分别发动对利比亚的系列军事打击行动。利比亚为报复美国打击，支持恐怖组织先后制造了多起针对美打击行动。利比亚为报复美国打击，支持恐怖组织先后制造了多起针对美国公民的恐怖事件，包括国公民的恐怖事件，包括19881988年的洛克比空难（泛美航空公司客机，年的洛克比空难（泛美航空公司客机，270270人人在事件中罹难）事

18、件。在事件中罹难）事件。19921992年始，联合国年始，联合国对利比亚实行长达对利比亚实行长达1111年的制裁。年的制裁。 2011 2011年年2 2月月1515日起，利比亚从东部开始日起，利比亚从东部开始发生针对卡扎菲独裁统治的示威浪潮，并有发生针对卡扎菲独裁统治的示威浪潮，并有愈演愈烈之势。愈演愈烈之势。2 2月月2222日，卡扎菲发表日，卡扎菲发表“要要把人数众多的恐怖分子杀干净把人数众多的恐怖分子杀干净”的全国电视的全国电视讲话，出动军队镇压示威者。讲话，出动军队镇压示威者。3 3月月5 5日，反对日，反对派成立派成立“全国过渡委员会全国过渡委员会”武装夺取政权。武装夺取政权。（2

19、月月25日，班加西民众反卡扎菲活动）日，班加西民众反卡扎菲活动） 例：例：20112011年形势与政策（节选）年形势与政策（节选）（一）从利比亚政局变动谈起（一）从利比亚政局变动谈起3 3利比亚战事的发展利比亚战事的发展 利比亚战争初期，卡扎菲政府军队占据战场优利比亚战争初期，卡扎菲政府军队占据战场优势，反对派溃败。势，反对派溃败。 3 3月月1717日，联合国通过在利比亚设立禁飞区的日，联合国通过在利比亚设立禁飞区的决议（中国投弃权票）。决议（中国投弃权票）。3 3月月1919日起，法、英、美日起，法、英、美等国联军向利比亚发起空袭并攻击卡扎菲地面部等国联军向利比亚发起空袭并攻击卡扎菲地面部

20、队，支持反对派武装夺取利比亚政权。队，支持反对派武装夺取利比亚政权。4 4月月6 6日，中日，中国外交部批评西方国家对利比亚军事行动。此后，国外交部批评西方国家对利比亚军事行动。此后，利比亚战争历经反复，战局呈胶着状态。利比亚战争历经反复，战局呈胶着状态。 8 8月月2222日，利比亚战局发生激变，反对派军队控制利比亚首都的黎波日，利比亚战局发生激变，反对派军队控制利比亚首都的黎波里。里。2424日，利比亚反对派军队占领象征卡扎菲政权的阿齐齐亚兵营，利比日，利比亚反对派军队占领象征卡扎菲政权的阿齐齐亚兵营，利比亚正式进入后卡扎菲时代。亚正式进入后卡扎菲时代。9 9月月1212日，中国宣布承认利

21、比亚过渡委员会。日，中国宣布承认利比亚过渡委员会。1111月月2222日，利比亚过渡政府成立。日，利比亚过渡政府成立。（卡扎菲政权成为历史）（卡扎菲政权成为历史）例：例：20112011年形势与政策（节选）年形势与政策（节选）（二）从各国应对看国际政治局势（二）从各国应对看国际政治局势2 2国际政治局势分析国际政治局势分析 1 1）国际权力分散化，世界多极化特征更明显）国际权力分散化，世界多极化特征更明显 2 2）美国仍然是世界唯一超级大国；）美国仍然是世界唯一超级大国； 3 3）欧盟力图发出自己的强音；）欧盟力图发出自己的强音； 4 4）俄罗斯仍然是国际政治舞台上的重要角色；）俄罗斯仍然是国

22、际政治舞台上的重要角色； 5 5）阿盟、非盟等国家联盟在国际舞台上发挥）阿盟、非盟等国家联盟在国际舞台上发挥作用，但因缺少大国核心而势微。作用，但因缺少大国核心而势微。（欧盟旗帜还能飘多久？）（欧盟旗帜还能飘多久？）（阿盟，你扮演什么角色？）（阿盟，你扮演什么角色？）例：例：20112011年形势与政策（节选）年形势与政策（节选）（三）从中国应对看中国外交环境与政策（三）从中国应对看中国外交环境与政策2 2中国应对的外交环境与外交政策分析中国应对的外交环境与外交政策分析 1 1）外交政策是一个国家应对国际政治形势）外交政策是一个国家应对国际政治形势的集中体现；的集中体现； 2 2）外交政策中，

23、国家利益是根本、是核心，）外交政策中，国家利益是根本、是核心，国家实力是关键；国家实力是关键； 3 3）中国正处大国崛起的利益碰撞期，应尽）中国正处大国崛起的利益碰撞期，应尽量避免成为国际政治竞争的焦点，避免超水平量避免成为国际政治竞争的焦点，避免超水平透支国家发展实力，减少发展进程中的阻力和透支国家发展实力，减少发展进程中的阻力和外部压力。外部压力。例：例：20112011年形势与政策（节选）年形势与政策（节选）（四）利比亚战争映射的国际政治图景（四）利比亚战争映射的国际政治图景 1 1国家利益始终是决定国与国关系、国国家利益始终是决定国与国关系、国际关系的根本。际关系的根本。 2 2国际政

24、治关系中，真正有重大影响并国际政治关系中，真正有重大影响并能起到重要作用的仍然是世界大国。能起到重要作用的仍然是世界大国。 3 3全球化发端于经济领域并已扩展到政全球化发端于经济领域并已扩展到政治领域，这也是阿拉伯世界民主浪潮兴起的治领域，这也是阿拉伯世界民主浪潮兴起的根源。根源。 4 4全球化时代，全球化时代，“绝对主权绝对主权”实际上已实际上已经不复存在，这是国际交往依存度日益加深经不复存在，这是国际交往依存度日益加深的必然结果。的必然结果。例：例：20112011年形势与政策（节选）年形势与政策（节选） （二）社会形势与政策（二）社会形势与政策四、课程简介四、课程简介 授课时间：大一下、

25、大二下、大三下授课时间：大一下、大二下、大三下 教学内容：教学内容： 1 1当年的社会热点问题回顾当年的社会热点问题回顾 2 2社会发展形势分析社会发展形势分析 3 3国家政策应对国家政策应对 4 4通过案例分析，帮助同学们理解社会治理机制，培通过案例分析，帮助同学们理解社会治理机制，培养社会责任意识、公民意识养社会责任意识、公民意识四、课程简介四、课程简介 案例二：案例二：20112011年社会形势与政策课件年社会形势与政策课件“IT”“IT”眼中看世界（节选）眼中看世界（节选） 主讲：付艳艳主讲：付艳艳世界是理科的，世界是理科的，人心是文科的；人心是文科的；男人是理科的，男人是理科的，女人

26、是文科的。女人是文科的。所以，所以，这个世界的走向，这个世界的走向，大致是由理科男把持的。大致是由理科男把持的。精神精神物质物质IT人的生活人的生活3、从网络热点事件谈起的、从网络热点事件谈起的 IT人的思想人的思想从网络舆情看社会矛盾新发展从网络舆情看社会矛盾新发展社会各阶层上网社会各阶层上网“喊话喊话” 政府公信力少，社会争论就多政府公信力少，社会争论就多 社会诚信成年度最热议话题社会诚信成年度最热议话题社会矛盾对抗性网上网下都增强社会矛盾对抗性网上网下都增强 热点事件爆发的地区差异缩小热点事件爆发的地区差异缩小 政府舆论危机应对与社会管理创新政府舆论危机应对与社会管理创新互联网的互联网的

27、“倒逼倒逼”机制机制提升政府的舆情理念和媒体素养提升政府的舆情理念和媒体素养 政务微博扩展官民互动空间政务微博扩展官民互动空间 社会自发组织，构建社会自发组织，构建“网上统一战线网上统一战线”思考：面对这样的社会，你会怎么做？2011“IT”眼中看世界（节选）眼中看世界（节选） （三）经济形势与政策（三）经济形势与政策四、课程简介四、课程简介 授课时间：大一下、大二下、大三下授课时间：大一下、大二下、大三下 教学内容：教学内容： 1 1国际、国内经济形势分析国际、国内经济形势分析 2 2国家的经济政策应对（国家经济发展战略、宏观经国家的经济政策应对（国家经济发展战略、宏观经济政策与微观经济政策）济政策与微观经济政策） 3 3通过案例分析，帮助同学们掌握基本的经济学分析通过案例分析，帮助同学们掌握基本的经济学分析方法方法 （四）其它（四）其它四、课程简介四、课程简介 授课时间：行业形势分析（大二下）、创业教育（大授课时间：行业形势分析（大二下）、创业教育（大二下）、就业政策与法律法规（大三下）二下）、就业政策与法律法规（大三下） 教学内容：本部分课程主要与学生职业发