石漠化综合治理草地畜牧业工程专项规划

1、*地区*县石漠化综合治理草地畜牧业工程专项规划（2011-2015）一、概述本专项规划根据全县石漠化综合治理分区及工程布局，结合*县畜牧产业结构调整区划和“十二五”畜牧业发展规划，重点安排在潜在石漠化和轻度石漠化区域实施，分为5个项目区，即：北部低中山项目区，覆盖*河、*河小流域；东北部中低山项目区，覆盖*河、*河小流域；西部、西北部低中山项目区，覆盖*河、*河、*河、*河、*河、*河、*河、*河小流域；中东部低山丘陵、低山宽谷项目区，覆盖*河、*河、*河小流域；南部项目区，覆盖*河、*河、*河、*河、*河小流域。项目涉及全县*乡*镇*个行政村*个村民组*万余户农户。项目连续实施5年，从201

2、1年至2015年。项目立足*县“十二五”产业规划及畜牧业产业规划，依托国家政策支持，采取政府组织发动，部门配合协作，公司（合作社）带动，群众广泛参与的模式，将石漠化治理与草地畜牧业产业发展紧密结合起来，利用五年时间，实现人工种草5334公顷，建设牛羊棚圈84438平方米，建设青贮窖88458立方米，购置饲草机械921台，新增肉牛6万头、山羊8万只。通过项目实施，使项目区农户户均纯收入增加4000元以上。二、基本情况2.1全县及项目区基本情况及石漠化现状2.1.1*县基本情况*县位于*省东北部，*地区中南部，地处*高原向湘西丘陵过渡的斜坡地带上，处于*山脉主峰*山的东南侧。地理位置在东经*-*，

3、北纬*-*之间，东邻*市，西接*、*县，北抵*县，南连*州的*县。县境东西长*公里，南北宽*公里，国土总面积*平方公里。全县辖*乡*镇*个行政村，1830个村民组。2009年末总人口*万人，其中农业人口*万人，农业劳动力11.87万个。全县年末存栏生猪11.28万头、牛3.01万头、山羊1.51万只、家禽27.94万羽，全年出栏肉猪13.59万头、牛3892头、羊14893只、家禽29.44万羽。畜牧业产值25005万元。人均纯收入2646元。全县地势由西北南三方向东倾斜，境内最高点在西北*山（*第一峰），海拔2570.5米，最低点在*乡的*，海拔275米，相对高差2295.5米。县域大部处于

4、长江流域沅江水系，97.2%河流属长江流域沅江水系，仅2.8%的河流属长江流域乌江水系。主要地貌类型有中低山、低中山、丘陵和洼地。全县山地、丘陵、坝子、水面的面积分别占幅员面积的50.9%、42.4%、5.4%、1.3%。*县溶蚀-侵蚀地貌分为三个类型，即喀斯特低中山、喀斯特低山丘盆和丘峰洼地。全县草原石漠化面积392.3平方公里，占全县国土面积的10.77%。其中，潜在石漠化191.1平方公里，轻度石漠化126.8平方公里，中度石漠化面积63.53平方公里，强度石漠化面积10.87万亩。2.1.2项目区基本情况及石漠化现状项目区涉及全县*乡*镇大部分行政村，是全县石漠化面积比较集中，石漠化类

5、型齐全，程度相对较高的地区。涉及人口5万人，农户1万余户。各项目区基本情况如下：北部低中山项目区：总人口4.29万人，其中，农业人口3.99万人，农业劳动力2.37万人，农民人均纯收入2862万元，人均粮食产量430公斤。项目区石漠化面积19.58平方公里，其中，潜在石漠化9.58平方公里，轻度石漠化10平方公里。流域面积408.4平方公里。现有草地面积8864.4公顷，载畜量9497.57个黄牛单位。东北部中低山项目区：总人口3.22万人，其中，农业人口2.8万人，农业劳动力1.78万人，农民人均纯收入2439元，人均粮食产量422公斤。项目区石漠化面积83.87平方公里，其中，潜在石漠化1

6、1平方公里，轻度石漠化19.8平方公里，中度石漠化42.2平方公里，强度石漠化10.87平方公里。流域面积288.7平方公里。现有草地9997.72公顷，载畜量10711.84个黄牛单位。西部、西北部低中山项目区：总人口6.44万人，其中，农业人口5.16万人，农业劳动力3.56万人，农民人均纯收入2663元，人均粮食产量430公斤。项目区石漠化面积113.07平方公里，其中，潜在石漠化51.96平方公里，轻度石漠化58.7平方公里，中度石漠化2.41平方公里。流域面积557.2平方公里。现有草地9665.19公顷，载畜量10355.56个黄牛单位。中东部低山丘陵、低山宽谷项目区：总人口5.3

7、6万人，其中，农业人口4.38万人，农业劳动力2.97万人，农民人均纯收入2690元，人均粮食产量430公斤。项目区石漠化面积67.48平方公里，其中，潜在石漠化35.4平方公里，轻度石漠化27.6平方公里，中度石漠化4.48平方公里。流域面积327.4平方公里。现有草地9521.36公顷，载畜量10201.46个黄牛单位。南部项目区：总人口2.15万人，其中，农业人口1.98万人，农业劳动力1.19万人，农民人均纯收入2458元，人均粮食产量425公斤。项目区石漠化面积108.3平方公里，其中，潜在石漠化83.16平方公里，轻度石漠化10.7平方公里，中度石漠化14.44平方公里。流域面积2

8、87平方公里。现有草地9818.03公顷，载畜量10519.32个黄牛单位。2.2项目区草地资源现状、利用情况、草食畜牧发展情况2.2.1资源现状*县现有天然草地面积4.79万公顷，其中，草丛草地1万公顷、灌丛草地0.89万公顷、疏林草地0.5万公顷、零星草地2.39万公顷。可利用面积4.29万公顷，产草量46.52万吨，可食鲜草产量为40.98万吨，载畜量为4.59万个黄牛单位。由于过度放牧、开垦等因素，全县天然草地逐年退化和石漠化。2.2.2利用情况全县可利用草地面积4.29万公顷，已利用1.04万公顷，草丛草地、灌丛草地、疏林草地和零星草地均有不同程度的利用。草丛草地主要是放牧牛、羊，灌

9、丛草地主要是放牧山羊，疏林草地主要是轮牧式林下养鸡，零星草地主要是放牧牛、羊及地方品种猪*猪。农户在春、夏季从草丛草地苅割鲜草补饲牛、羊。2.2.3草食畜牧发展情况近三年来，由于上级部门和县委、县政府的高度重视，我县草食动物发展速度较快，特别是牛、羊的发展速度较快。2007年出栏牛3027头、羊12313只；2008年出栏牛3475头、羊13298只；2009年出栏牛3892头、羊14893只，年末存栏牛30103头、羊15032只。牛、羊出栏每年均以高于8%的比例增长。特别是标准化养殖大户发展速度较快，截止2009年底，建成标准化养牛小区5个、养羊小区18个，发展养牛大户52户、养羊大户25

10、6户。2.3草地建设现状、用地的地类及资源情况2.3.1建设现状、用地的地类多年来，我县积极实施天然草地改良和人工种草工程，同时，通过冬闲田土种草补饲牛、羊以减轻对天然草地的过度放牧。每年改良天然草地330公顷，人工种草330公顷，利用冬闲田土种草600公顷。2.3.2资源情况全县可用于种草的土地1.6万公顷、退耕地0.27万公顷、林地0.67万公顷、冬闲田土1.1万公顷，可增加载畜量3.9万个黄牛单位，如果充分合理利用，可为*县的草食畜牧业提供巨大的发展空间，发展肉牛养殖11.4万头、肉羊养殖45.6万只。三、编制依据及原则3.1编制依据*省石漠化综合治理工程规划*地区石漠化综合治理工程规划

11、*县石漠化综合治理工程规划*县十二五畜牧业发展规划*县畜牧产业结构调整区划*县草地生态畜牧业产业发展规划3.2编制基本原则*县喀斯特石漠化综合治理草地畜牧业工程专项规划遵循以下原则：可持续发展的原则；分类指导，分区实施的原则；科学性、前瞻性、实用性、可操作性相结合原则；质量第一，依靠科技加强管理的原则；因地制宜，突出重点，统筹规划，合理布局，分期实施的原则；科技成果推广示范与综合开发利用的原则。四、建设布局、规模及内容4.1项目建设布局根据我县石漠化现状，将项目划分为5个项目区实施，5个项目区分别为北部低中山项目区（覆盖*河、*河小流域）、东北部中低山项目区（覆盖*河、*河小流域）、西部、西北

12、部低中山项目区（覆盖*河、*河、*河、*河、*河、*河、*河、*河小流域）、中东部低山丘陵、低山宽谷项目区（覆盖*河、*河、*河小流域）、南部项目区（覆盖*河、*河、*河、*河、*河小流域）。4.2项目建设规模及内容人工种草5334公顷，建设棚圈84438平方米、建设青贮窖88458立方米、购置饲草机械921台。4.2.1种草建设规模及内容、分布人工种草5334公顷，其中，北部低中山项目区234公顷、东北部中低山项目区1400公顷、西部、西北部低中山项目区900公顷、中东部低山丘陵、低山宽谷项目区1067公顷、南部项目区1733公顷。4.2.2青贮窖池、饲草料机械建设规模及内容、分布建设青贮窖

13、88458立方米，其中，北部低中山项目区3881立方米、东北部中低山项目区23217立方米、西部、西北部低中山项目区14925立方米、中东部低山丘陵、低山宽谷项目区17695立方米、南部项目区28740立方米；购置饲草料机械921台，其中，北部低中山项目区41台、东北部中低山项目区242台、西部、西北部低中山项目区155台、中东部低山丘陵、低山宽谷项目区184台、南部项目区299台。4.2.3棚圈建设规模及内容、分布建设棚圈84438平方米，其中，北部低中山项目区3704平方米、东北部中低山项目区22162平方米、西部、西北部低中山项目区14247平方米、中东部低山丘陵、低山宽谷项目区1689

14、1平方米、南部项目区27434平方米。五、项目实施进度安排本项目分5年实施完成，即2011年至2015年。每年重点治理一个项目区。2011年，重点治理中东部低山丘陵、低山宽谷项目区，涉及双江镇、民和乡和坝盘乡，覆盖*河、*河和*河小流域。完成人工种草1067公顷，建设棚圈16891平方米，建设青贮窖17695立方米，购置饲草机械184台，养牛1.2万头，养羊1.6万只。2012年，重点治理南部项目区，涉及双江镇、官和乡、民和乡和坝盘乡，覆盖*河、洒渡河、*河、*河和*河小流域。完成人工种草1733公顷，建设棚圈27434平方米，建设青贮窖28740立方米，购置饲草机械299台，养牛1.95万头

15、，养羊2.6万只；2013年，重点治理东北部中低山项目区，涉及*乡、*乡，覆盖*河、*河小流域。完成人工种草1400公顷，建设棚圈22162平方米，建设青贮窖23217立方米，购置饲草机械242台，养牛1.57万头，养羊2.1万只；2014年，重点治理西部、西北部低中山项目区，涉及*镇、德旺乡，覆盖*河、*河、坝盘河、*河、*河、*河、*河和*河小流域。完成人工种草900公顷，建设棚圈14247平方米，建设青贮窖14925立方米，购置饲草机械155台，养牛1.01万头，养羊1.35万只；2015年，重点治理北部低中山项目区，涉及*乡，覆盖*河和*河小流域。完成人工种草234公顷，建设棚圈370

16、4平方米，建设青贮窖3881立方米，购置饲草机械41台，养牛0.27万头，养羊0.35万只。六、投资估算及资金筹措6.1投资估算6.1.1项目总投资估算项目总投资5056.23万元，其中，人工种草1600.2万元、棚圈建设2110.95万元、青贮窖建设884.58万元、购置饲草机械460.5万元。人工种草5334公顷，3000元/公顷，投入1600.2万元。其中，国家投资1440.18万元，地方自筹160.02万元。建设棚圈84438平方米，250元/平方米，投入2110.95万元。其中，国家投资1899.95万元，地方自筹211万元。建设青贮窖88458立方米，100元/立方米，投入884.

17、58万元。其中，国家投资796.12万元，地方自筹88.46万元。购置饲草机械921台，5000元/台，投入460.5万元。其中，国家投资414.45万元，地方自筹46.05万元。6.1.2项目分年度投资估算2011年投资估算：当年总投资1011.33万元，其中，国家资金投入910.197万元，地方自筹101.133万元。人工种草1067公顷，3000元/公顷，投入320.1万元。其中，国家投资288.09万元，地方自筹32.01万元。建设棚圈16891平方米，250元/平方米，投入422.28万元。其中，国家投资380.052万元，地方自筹42.228万元。建设青贮窖17695立方米，100

18、元/立方米，投入176.95万元。其中，国家投资159.255万元，地方自筹17.695万元。购置饲草机械184台，5000元/台，投入92万元。其中，国家投资82.8万元，地方自筹9.2万元。2012年投资估算：当年总投资1642.65万元，其中，国家资金投入1478.385万元，地方自筹资金164.265万元。人工种草1733公顷，3000元/公顷，投入519.9万元。其中，国家投资467.91万元，地方自筹51.99万元。建设棚圈27434平方米，250元/平方米，投入685.85万元。其中，国家投资617.265万元，地方自筹68.585万元。建设青贮窖28740立方米，100元/立方

19、米，投入287.4万元。其中，国家投资258.66万元，地方自筹28.74万元。购置饲草机械299台，5000元/台，投入149.5万元。其中，国家投资134.55万元，地方自筹14.95万元。2013年投资估算：当年总投资1327.22万元，其中，国家资金投入1194.498万元，地方自筹资金132.722万元。人工种草1400公顷，3000元/公顷，投入420万元。其中，国家投资378万元，地方自筹42万元。建设棚圈22162平方米，250元/平方米，投入554.05万元。其中，国家投资498.645万元，地方自筹55.405万元。建设青贮窖23217立方米，100元/立方米，投入232.

20、17万元。其中，国家投资208.953万元，地方自筹23.217万元。购置饲草机械242台，5000元/台，投入121万元。其中，国家投资108.9万元，地方自筹12.1万元。2014年投资估算：当年总投资852.93万元，其中，国家资金投入767.637万元，地方自筹资金85.293万元。人工种草900公顷，3000元/公顷，投入270万元。其中，国家投资243万元，地方自筹27万元。建设棚圈14247平方米，250元/平方米，投入356.18万元。其中，国家投资320.562万元，地方自筹35.618万元。建设青贮窖14925立方米，100元/立方米，投入149.25万元。其中，国家投资1

21、34.325万元，地方自筹14.925万元。购置饲草机械155台，5000元/台，投入77.5万元。其中，国家投资69.75万元，地方自筹7.75万元。2015年投资估算：当年总投资222.11万元，其中，国家资金投入199.899万元，地方自筹资金22.211万元。人工种草234公顷，3000元/公顷，投入70.2万元。其中，国家投资63.18万元，地方自筹7.02万元。建设棚圈3704平方米，250元/平方米，投入92.6万元。其中，国家投资83.34万元，地方自筹9.26万元。建设青贮窖3881立方米，100元/立方米，投入38.81万元。其中，国家投资34.929万元，地方自筹3.88

22、1万元。购置饲草机械41台，5000元/台，投入20.5万元。其中，国家投资18.45万元，地方自筹2.05万元。6.2资金筹措总投资5056.23万元，其中，申请国家资金4550.7万元，地方自筹资金505.53万元。七、效益分析7.1经济效益通过项目实施，每年可带动项目区农户从事肉牛和肉羊养殖，增加其增收途径。项目实施结束后，项目区农户依托项目对石漠化综合治理的成果，发展草地畜牧业，每年出栏肉牛4.5万头、肉羊9万只，可实现收入7830万元以上。极大的改变项目区农户因自然条件恶劣，增收途径单一，收入长期较低的现状，项目区农户纯收入户均增加4000元以上。7.2生态效益通过项目实施，对项目区

23、5334公顷石漠化土地进行牧草覆被，每年可直接减少14.4万吨土壤流失。通过牛、羊圈养，减少放牧活动，每年可间接减少6万公顷草地水土流失，避免草地退化和潜在石漠化威胁。同时，草地可以对当地小气候起到一定的调节作用，从而改善项目区气候环境。7.3社会效益*县喀斯特石漠化防治工程社会效益巨大。工程的实施需要大量的劳动力，将为社会提供许多的就业机会，农户可通过参与此项目直接获取一定的经济收益。而更重要的是，生态环境的改善将为农业生产提供良好的屏障，促进农业的稳产高产和各行各业的健康发展，有助于推动该县社会经济的可持续发展，加快喀斯特区广大农户的脱贫致富进程。摆脱贫困的喀斯特区群众，环保意识将大为增强

24、。八、组织管理及保障措施8.1组织管理成立以县长为组长，分管副县长为副组长，发改、畜牧、财政、水利、农业等相关部门负责人及各乡镇负责人为成员的项目实施领导小组。领导小组下设办公室在县畜牧局，由畜牧局局长兼任办公室主任，抽调业务骨干具体办公。8.2保障措施8.2.1政策保障制定有关激励全社会力量投入石漠化土地治理的优惠政策，坚持“谁投资、谁经营、谁收益”和“谁破坏、谁恢复”的原则，鼓励各类投资主体打破行政、行业、所有制界限投资石漠化土地治理工程，购买、承包、租赁石山荒地植树造林，并允许使用权和建设成果在自愿、有偿的原则下合理流转及继承，依法保护石漠化土地治理投资者的合法权益，为喀斯特石漠化防治工程的顺利实施创造良好的政策环境。8.2.2法律保障现有的法律、法规、规程、条例，如环境保护