农村低保年审复查方案与农村低保补差式救助方案汇编

1、农村低保年审复查方案与农村低保补差式救助方案汇编农村低保年审复查方案为了做好我县农村低保工作，加强对农村低保对象的动态管理，切实做到农村低保的“公正、公平、公开”，让农村低保最大限度的发挥“兜底”的社会救助功能，确保社会的稳定和谐，结合扶贫开发政策，特制定以下我县20* 年农村低保年审复查工作方案。一、乡（镇）人民政府成立“农村低保复查工作领导小组”，召开年审复查工作会议（一）参会人员：乡镇领导、干部职工，各村委会和村民小组负责人和有关人员。（二）会议内容：1、乡（镇）政府安排、布置年审复查工作，重点强调村委会和村民小组的责任，有关部门配合，工作完成时限。2、乡（镇）对村委会和村民小组的领导和

2、业务人员进行培训。二、复查的办法和程序（一）各乡（镇）负责将本乡（镇）20* 年符合低保条件已纳入保障的低保花名册（信息系统导出的低保对象花名册），分村分组制作出花名册交各村作为年审复查对象。（二）村组根据乡（镇）政府提供的以上花名册，由乡（镇）领导、包村干部将分村花名册带到村上召集有村“两委会”干部和村民第1页共8页代表参加的会议，会上对花名册上的家庭逐一进行家庭收入情况和实际生活水平的审查、评议。（三）经村民代表会议审查、评议，当前仍然符合低保条件（复查标准）的，经所在村上公示（不少于 5 天）无异议后，由村委会制作出年审复查花名册，村支书和村民委主任签字并盖公章后报乡（镇）人民政府。（四

3、）乡（镇）人民政府对各村复查后上报的花名册进行审核，对当前仍符合低保条件的家庭，汇总制作复查花名册由乡（镇）长、分管领导和民政助理员签名并盖乡（镇）人民政府公章后报县民政局作为本乡镇 20* 年农村低保拟保花名册。三、要严格规范农村低保制度（一）做到以户入保，杜绝平均主义。除个别因重病、重残造成家庭比较困难，其重病、重残本人可以单个入保外，其余要以户入保。（二）做到“三审、三公示”申请审批程序，切实做到公开、公正、公平。即：村委会和村民代表会议评议初审后一榜公示；乡（镇）复查、复审后二榜公示；县民政局抽查、审批后三榜公示。（三）做到审批资料齐全、归档。新申请人入保要填写统一格式的申请审批表；村

4、委会和乡（镇）人民政府要在申请审批表中签署明确的初审、复审意见并由相关负责人签字和盖公章；县民政局要在申请审批表中签署批准意见和享受金额，并由相关负责人签字和盖公章。申请审批表装成低保户档案由县民政局统一归档存放。第2页共8页（四）统一规范资金发放。农村低保资金要坚持实行金融机构发放，杜绝村、组干部代领代发。（五）严格执行农村低保的准入条件。目前，我州农村低保入保的基本条件是（农村低保标准）：家庭月人均纯收入低于190 元。四、上报民主评议表、审批表、花名册乡（镇）人民政府根据审定的复查结果填写民主评议表、审批表、 20* 年农村低保拟保花名册经乡（镇）长签名并盖乡（镇）人民政府公章后于 20

5、* 年 12 月 20 日前报县民政局低保中心，经局务会议研究后制发县 20* 年农村低保年审审批表作为各乡镇 20* 年农村低保保障依据。五、 20* 年农村低保年审复查工作重点（一）要结合当地精准扶贫工作的布署和要求，重点复查非扶贫建卡户的低保家庭，其中 1860 岁且身体健康的低保对象，又是重点中的重点。经复查，已不符合农村低保条件的要一律退出低保。（二）重点复查低保对象中有车辆、房产对象。有车辆信息的低保对象一律退出低保；有超面积房产、其他乡镇在县城有房产、商业用房信息的低保对象一律退出低保。第3页共8页农村低保补差式救助方案一、目标任务进一步规范农村贫困家庭经济状况核算，统一城乡低保

6、审核审批程序，强化公平、公开、透明操作，落实“按户保障、差额救助、分类施保”的保障方式，全面将农村低保中的分档式救助平稳转变为补差式救助；进一步完善农村低保制度，提高规范化、科学化、精细化水平，推动全乡低保统筹发展。二、基本原则（一）积极稳妥，有序推进。深刻把握农村低保补差式救助的必要性和现实意义，实事求是、科学合理地制定方案，妥善处理新情况和新问题，确保平稳有序推进。（二）公开透明，突出重点。抓住低保审批管理中民主评议、公开公示等重点环节，突出抓好家庭经济收入核算、家庭户籍认定、信息核对等重点工作，畅通投诉举报渠道，确保农村低保补差救助公平合理、公开公正。（三）规范运行，公正实施。依照社会救

7、助暂行办法、省最低生活保障工作工作规程（暂行）等政策法规，严格落实“按户保障、差额救助、分类施保”要求，落实政策不走样、不跑偏、不搞变通，确保公平公正、应保尽保。三、实施步骤从 2018 年 6 月开始至 2018 年 9 末，分三个阶段实施：（一）准备阶段（ 2018 年 6 月底前）第4页共8页1. 根据测算评估办法精准核算。各村按照区农村低保家庭收入核算办法，精准核算农村低保家庭的经济收入。2. 精心组织政策培训。组织召开专题工作会议，部署推进农村低保补差式救助工作，乡主要领导亲自参与，对业务骨干和村两委成员开展业务培训，重点培训共同生活的家庭成员确定、收入财产核算、收入豁免、固定保障金

8、计算及审核审批程序等政策，确保政策执行不跑偏、不走样、不缩水，确保按照时间进度完成工作任务。3. 积极开展政策宣传。各村要采取灵活多样、群众喜闻乐见的形式，开展社会救助政策宣传活动，将收入核算办法、现行低保政策、政策咨询电话、投诉举报电话通过张贴到宣传板、发放宣传单等多种方式宣传到户，提高群众政策知晓率，确保政策运行公开透明。（二）实施阶段（ 2018 年 7 月 9 月）1. 核查家庭经济状况。由村委会组成联合调查组，深入到农村贫困家庭逐户入户调查，认真核查家庭人口、年龄、耕地面积、务工情况、子女就业收入以及患病、残疾、就学等实际情况，填写入户调查表，按照“谁入户、谁签字、谁负责”的原则，调

9、查组和调查对象在调查表上签字确认；通过邻里走访，向其他村民了解贫困家庭人口、收入、财产及实际生活状况；通过信函索证，向相关单位和部门索取有关证明材料。2. 组织民主评议。家庭经济状况核查后，乡民政在村委会协助下，以村为单位进行民主评议。民主评议由乡工作人员、村委会党支部和村委会成员、村民监督委员会成员、村民代表参加。召开村民代表大会，总人数为奇数。民主评议应按照宣讲政策、介绍情况、现场评议、形成结论及签字确认的程序进行，对申请人家庭经济状况调查第5页共8页结果的客观性、真实性形成结论。民主评议争议较大的，由乡民政重新组织调查核实。3. 及时公示。乡民政根据家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评

10、议等情况，对不符合低保条件的进行清理；符合低保条件的，将户主姓名、年龄、家庭人口、核定收入金额、人均纯收入等详细情况，以村为单位，公示 5 个工作日。公示无异议的，按照补差式救助方式计算拟保障金额及分类施保金额，其中低保金差额部分（固定保障金）按照当地当期农村低保纳入标准乘以家庭人口，减去该家庭年总收入计算，并且符合收入豁免政策的农村低保家庭要在收入扣减后再计算固定保障金，分类施保金根据省厅文件要求执行；公示有异议的，重新组织调查核实。公示结束后，报送上级民政部门审批。4. 联审联批。区级民政部门审查乡上报的材料，乡民政办审查村上报的材料，对无异议的，按照联审联批有关程序进行审批，确定拟保障金

11、额；对低保经办人员和村民委员会成员近亲属的低保申请，以及有疑问、有举报或者其他需要重点调查的低保申请，上级民政部门将 100%入户核查。不符合条件的，将书面告知并说明理由。乡民政对拟批准家庭进行公示，包括户主姓名、保障人员、补差式救助金额、分类施保金额等内容及区、乡镇两级投诉举报电话，公示 5 个工作日。公示期满无异议的，区级民政部门应作出批准决定。公示有异议的，区级民政部门将重新组织调查核实，在 60 个工作日内做出审批决定，并对拟批准的申请家庭重新公示。5. 建档与发放。联审联批后，乡民政将农村低保家庭信息录入并上传到省社会救助信息综合管理系统，建立与纸质档案一致的电子档案，实行信息化管理

12、。待确定具体实行和社会化发放时间后，区级民第6页共8页政部门进行系统内审批及低保金社会化发放操作，并按相关规定将纸质材料进行归档，留存备查。（三）总结验收阶段。（2018 年 10 月）农村补差式救助工作全面推行后，各村总结经验做法，查找存在问题，提出意见和建议，做好农村低保家庭增减、补助水平变化、月资金支出变化等情况的统计汇总，并上报至乡民政。乡民政将组织精干力量，对各村工作完成情况进行检查验收，确保此项工作有序推进，平稳过渡。四、工作要求（一）加强组织领导。农村低保补差式救助是通过精准核算，实现精准救助，是对现有农村低保制度进行的一次重要改革，也是精准扶贫、精准脱贫工作的要求。各村要高度重视，成立以村主任为组长，村两委班子为成员的领导小组；要结合本村实际精心组织，科学调度、合理安排，抽调精干力量投入到此项工作中。（二）加强政策宣传。广泛宣传农村低保补差式救助的必要性以及低保审核审批程序，提高政策知晓率，最大限度地争取群众的理解、支持和配合。要公开村委会政策咨询和投诉举报电话，增强工作透明度，营造良好舆论氛围。（三）加强救助服务。要把推行农村低保补差式救助与脱贫攻坚低保兜底“四个一批”专项行动工作结合起来，对农村贫困家庭进行全面