计划生育三级联创实施意见与计划生育主要责任目标考核意见汇编

1、计划生育三级联创实施意见与计划生育主要责任目标考核意见汇编计划生育三级联创实施意见坚持以党的十八大精神为指导，紧紧围绕“和谐人口、幸福计生”和全市人口计生工作总体要求，以稳定低生育水平为首要任务，以规范服务管理、加强基础建设、解决突出问题、促进任务落实为重点，抓基层打基础，抓后进促平衡，以开展计划生育基层基础建设年和示范单位“三级联创”活动为载体，继续深化计划生育“三自”模式示范村创建活动，不断提升计划生育基层群众自治水平，全面提高基层工作制度化、规范化和科学化水平，促进全市人口计生工作持续稳定健康发展。二、总体目标按照实事求是、合理布局、突出重点、稳步推进的原则，深入扎实地组织开展基层基础建

2、设年活动。 XX年为基层基础规范年，重点在抓规范上见成效； XX年为基层基础强化年，重点在解决突出问题上见成效； XX年为基层基础提升年，重点在提升基层服务管理能力、建立完善基层长效工作机制上建成效。按照“无违法生育、无大月份引产、无两非行为、无出生人口瞒漏报、无应落实节育措施未落实人员、无非正常上访”（以下简称“六无”）的标准，深入开展计划生育示范县、乡、村“三级联创”活动。对连续3 年达到“六无”标准的村（居），由县级审核命名为计划生育“合格村（居）”，对合格村（居）达到60%以上的乡第1页共10页（镇、街），由县级审核命名为计划生育“合格乡（镇、街）”；对连续 4 年达到“六无”标准的村

3、（居），由市级审核命名为计划生育“先进村（居）”，对先进村（居）达到60%以上的乡（镇、街），由市级审核命名为计划生育“先进乡（镇、街）”，对先进乡（镇、街）达到 60%以上的县（市、区），由市级审核命名为计划生育“先进县（市、区）”；对连续5 年达到“六无”标准的村（居），经市级审核推荐、省级验收合格后命名为计划生育“示范村（居）”，对示范村居达到 60%以上的乡（镇、街），经市级审核推荐、省级验收合格后命名为计划生育“示范乡（镇、街）”，对示范乡（镇、街）达到60%以上的县（市、区），经市级审核推荐、省级验收合格后命名为计划生育“示范县（市、区）”。三、工作要求（一）全面加强基层计生机构、

4、队伍、阵地等基础建设，为基层开展工作提供保障。按照省、市要求，配齐配强基层计生工作队伍。每个乡镇至少配备 2 名计划生育行政执法人员，计划生育技术服务人员具有医学专业执业资格，选聘一名素质高、能力强的计生协会常务副会长。村级计划生育专职主任要按照“年轻化、知识化、女性化”的标准，公开招聘，择优聘用，实行“乡聘、村用、县备案、工资统筹发放”，公开推选村级会长、秘书长和会员组长。加强城市社区计划生育队伍网络建设，配齐配强社区专职主任和协管员。村级计划生育专职主任报酬，应达到村支部书记报酬的 80%。在政府机构改革、社区建设和基层组织换届过程中，计划生育基层机构、队伍建设只能加强，不能削弱。加强乡（

5、镇、街）和村（居）计生服务站室、人口文第2页共10页化阵地的规范化建设，根据工作需要，更新完善设施、设备，加强技术人员教育培训，提升服务水平。（二）进一步明确基层计划生育管理责任，做到各负其责、各尽其职。乡（镇）人民政府、街道办事处管辖的区域内做到计划生育管理责任全覆盖，包括辖区内所有村、社区和各类单位及责任人。在农村，继续抓好“村两委”班子特别是村党支部书记、主任和计生主任责任落实，积极研究解决农村社区建设、新型农村经济组织兴起带来的新情况、新问题，建立完善与农村社区管理相适应的村级计划生育工作运行机制。在城区，进一步规范网格化管理，落实单位和属地的管理责任，总结推广归口管理、垂直负责的做法

6、，完善条块结合的管理体制，强化对单位法人管理责任的考核和责任追究，严格落实“一票否决”制度。破产企业要做好职工计生管理与社区的移交工作。未实行法人责任制管理的各类小型经济社会组织、个体经营户和无业、失业育龄妇女的计划生育工作，由所在社区兜底管理。在流动人口服务管理中，进一步落实完善“现居住地为主”服务管理体制，明确户籍地和现居住地的服务管理责任，完善双向考核制度，切实解决好责任不清、推诿扯皮等问题。在流动人口聚集地建立完善“支部 +协会”、“商会 +协会”等服务管理模式，在农村新型经济组织或产业链上建立计生协会组织，加强计生服务管理。（三）健全完善基层经常性工作制度，确保计划生育各项工作任务落

7、到实处。指导乡级定期做好人口基础信息核查工作，真正做到底子清、情况明。在完善 WIS系统和流动人口信息管理系统功能的基础上，逐步建成全市联网的社区人口信息系统和企业单位信息系统。指导乡、村两级制定完善计生工作规范和工作流程，健全完善查环查第3页共10页孕、孕情随访、有奖举报、政（村）务公开等经常性工作制度。推广村级星级化管理，健全乡、村两级科学规范的选拔聘用、教育培训、考核奖惩、激励约束机制。进一步改革和完善基层考核办法，科学设置考核指标，坚持基层工作实绩排名制度，严格兑现奖惩，引导基层把工作重心放在抓好经常性工作落实上。（四）积极搞好优质服务、利益导向，推进诚信计生建设。把诚信计生建设贯穿于

8、计划生育工作的全过程，积极做好免费计划生育技术服务和免费孕前健康检查工作，全面落实计划生育各项奖励扶助政策，用足、用好各项惠民政策，挖掘村级可利用集体资源，强化村级计划生育利益导向，充分体现对计划生育家庭的优先优惠。以开展“计生助福、情暖泰山”等活动为载体，深入做好救助、扶助工作，积极帮助计划生育困难家庭解决生育、生产、生活中遇到的实际问题。（五）充分发挥群众自治作用，努力解决基层工作中的难点问题。针对当前基层普遍存在的查体组织难、长效节育措施落实难、外出躲生追回难、社会抚养费征收难等问题，进一步转变观念和思路，充分发挥群众自治作用，指导并依靠村级力量抓好任务落实。进一步完善落实计划生育“双向

9、约定”制度，在充实内容、规范程序、兑现奖惩、狠抓落实上下功夫。注重发挥基层计划生育协会组织和协会会员、志愿者作用，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。四、保障措施深入开展计划生育基层基础建设年和示范单位“三级联创”活动，是加强基层基础工作、稳定低生育水平的根本举措。各级必须高度重视，统筹规划，精心实施，确保创建活动取得实效。第4页共10页（一）加强组织领导。市人口计生委成立计划生育基层基础建设年和示范单位“三级联创”活动领导小组，负责具体工作的协调和督查。县、乡、村要按照省、市要求，在深入调查研究的基础上，科学制定活动方案，明确任务、目标，落实责任，强化措施，确保活动开展的扎实有效。（

10、二）强化工作指导。各级要突出工作重点，对计划生育工作中的热点、难点问题实行项目管理、限期解决。市人口计生委将把活动开展情况纳入人口目标责任制考核，并与“三自”模式示范村（居）创建活动结合起来，实行严格奖惩。（三）抓好督导检查。市人口计生委将及时调度活动开展情况，树立推广先进典型，推动活动深入开展。各级要经常开展自查和“回头看”，每年进行一次总结，写出书面报告，于每年 12 月中旬前报市人口计生委。（四）实行动态管理。对上年度命名的先进单位，出现工作下滑、瞒报漏报严重、行政侵权恶性案件等问题的，将坚决摘掉先进牌子，并在全市予以通报批评。第5页共10页计划生育主要责任目标考核意见一、考核内容1、当

11、年信息采集准确率达99%以上；2、出生政策符合率达98%以上；3、出生人口性别比控制在111：100 以内；4、孕前优生健康检查任务完成率达100%；5、流动人口计生服务管理率95%以上；6、深入开展幸福家庭活动；7、奖励优惠政策上报准确率达100%；8、社会抚养费征收管理；9、计划生育证件办理；10、人口信息化建设指数达96%以上；11、避孕药具管理。二、评分标准1、当年信息采集准确率(20 分) 。当年新婚、出生、死亡、迁出、迁入、奖扶等各类信息采集准确率达99%以上。与民政、分娩登记、公安等相关部门共享信息抽查比对，完成目标的得满分，每低1个百分点扣 2 分，扣完为止。2、出生政策符合率

12、（ 15 分）。以卫生分娩、防疫登记、公安入户等相关部门共享信息与计生上报个案进行比对，结合入户走访，综合评估出生政策符合率，完成责任指标得满分，未完成的按比率计分。第6页共10页3、出生人口性别比（ 5 分）。结合医院接产、防疫、出生证明办理等相关信息与计生报表综合考评，完成控制目标得满分，每高出目标值 1 个百分点扣 0.5 分，扣完为止。4、孕前优生健康检查任务完成率（10 分）。完成参查指标，参查率达 100%的得 8 分；孕前优生健康检查一孩二孩分开考核，一孩占全年任务数的 60%，二孩全年任务数的40%，完成二孩考核指标后不再计入考核结果，一孩完成考核指标后可抵算二孩考核指标；早孕

13、和妊娠结局筹证率达100%的得 2 分。未完成指标比率的，按实际完成率计分。5、流动人口管理服务率（5 分）。签订流动人口管理合同；定期采集流动人口信息，建立台帐；及时完善平台信息；及时办证验证；及时查询反馈信息，不达标的按比率扣分。6、深入开展幸福家庭活动（5 分）。扎实推进“幸福家庭创建活动”，深入挖掘“幸福家庭”模范典型，围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”主题，实施“宣传倡导、健康促进、致富发展”三大行动，切实解决计划生育家庭在生产、生活、生育以及养老等方面存在的实际困难和问题。7、奖励优惠政策上报准确率（10 分）。全面准确上报省、市各项符合奖扶优惠政策人员，无差错的得8 分；全面完

14、成“ 1 14 周岁独生子女父母奖励金”核实发放任务的得2 分。未完成指标的按实际完成率计分。8、社会抚养费征收管理（10 分）：建立规范卷宗和台帐，事实认定清楚，适用依据准确，征收程序合法；严格票据管理，完成征收第7页共10页计划（或人口基金），社会抚养费缴纳国库数100%。对未按规范程序征收社会抚养费的酌情扣分，未完成征收计划的按比例扣分。9、生育服务证登记及其他计划生育证件办理（10 分）：生育服务证登记实行首接负责制，实行一次性告知，凭一孩二孩登记表办理，登记表必须有本人申请，村盖章，村支书，村长，会计，计生村长，本组组长在相应位置核实签字，按照县指定编码进行编号，完整收集生育登记备案

15、资料，并于当日录入或核准平台信息。严格执行计划生育证件办理制度要求，加强事中事后监督，提升服务水平，提高办证质量；全面落实“阳光计生行动”，推行行政权力网上公开透明，做到应上网尽上网。对办证质量较差或因履职不当而造成影响的酌情扣分，应上网未上网的按比例扣分。10、人口信息化建设达标率（5 分）。修正和完善WIS平台中缺、漏、错（改）报信息，强化人口信息化建设，不断提高人口信息数据质量，确保数据完整率、准确率、及时率和逻辑关系准确率达96%以上，完成指标得满分，未完成的按比率扣分。11、避孕药具管理（ 5 分）。药具发放做到三到人 : 宣传到人、咨询到人、访视到人。药具发放员做到三清三懂：服用对

16、象清、进发存数量清、服用效果清。有服用药具人员花名册；懂避孕节育基本知识、药具基本性能、使用方法和副作用处理。满足群众需要，药具获得率达95%；服务对象的满意率达到 90%以上。完成目标得满分，每低于目标值 1 个百分点扣 0.5 分，扣完为止。三、加减分项目1、加分项目第8页共10页为市级以上人口部门提供现场的每次加3 分；为县级召开的人口计生工作重点会议提供现场的加分；在市以上工作会议上发言介绍经验的每次加分；创新工作获得市级以上认可的每项加2 分；加分累计不超过 10 分。2、减分项目被市委、市政府或市卫生计生主管部门书面通报批评的，有一次分别扣 4 分、 3 分；被县委、县政府或县计生

17、委书面通报批评的，有一次分别扣 2 分、 1 分。四、考核方法考核采取定性评估与定量考核、平时考核与集中考核、镇每季度考核评估一次。定性评估采取现场查看、召开座谈会、查阅相关资料等方法，对工作的过程结果进行评估。定量考核以县季度抽查、平时典型解剖、专题调研、暗查随访等方式进行。第一、二、三、四季度考核分值分别按每季度 25比例计入全年考核得分。 12 月份完成全年考核工作，根据年终考核结果，从高到低确定 A、B、C 三级村排位，并上报县卫生计生主管部门。五、奖惩办法1、奖励。季度考核结果列全镇前三名的，镇委镇政府予以通报表扬。年终考核综合排名列前三名的村，镇委、镇政府对单位授予计划生育工作先进单位奖牌。2、惩处。第9页共10页季度考核列最后一名的村，对单位予以通报批评，连续两次列最后一名的村，对村支书、计