浅谈建立ISO与HSE综合管理体系

1、浅 谈 建 立 I SO1 4 0 0 0 与 HSE 综 合 管 理 体 系针对我国石油石化企业在推行HSE管理以及各种不同的体系认证 活动中，企业内专业体系的复杂交叉，一方面造成管理上的重复、 混乱或协调的困难，影响管理的有效性；另一方面，也带来了很多 精力和财力方面的负担，因此寻求建立一种综合的管理体系模式势 在必行。1 标准和体系间的异同点1.1 不同之处适用范围IS014000系列标准适用于各种类型组织，HSE1理体 系只适用于石油天然气工业企业。标准的管理目标ISO14000系列标准针对组织活动、产品和服务 的环境影响，而HSE管理体系的目的是为全体员工创造一个安全的 工作环境，良

2、好的生活环境，以确保全体员工健康，尽力避免或减 少作业对环境造成永久性的伤害，主张通过主动式的体系运行达到 以上目标。标准的级别IS014000系列标准在国际上是ISO正式发布的标准, 而HSB健康、安全与环境管理体系标准尚未由ISO正式发布，只在国 际石油界得到普遍认同。要素的内容有差别，并非一一对应 ISO14000 标准有 20 个要素， 从体系结构、内部控制、管理和技术、自我改进机制等方面形成对 产品起保护作用的质量环。HSE石油天然气工业健康、安全与环境管 理体系由领导承诺，方针和战略目标，组织结构，资源和文件，评 价和风险管理，规划 （策划），实施和监测及审核和评审 7 个要素构

3、成。1.2 形同或相似之处都是管理型标准，而非技术型标准 ISO14000 系列标准提供一个 环境管理模式标准，HSE管理体系则提供了一个健康、安全与环境的 管理模式。体系的设计和构成非常相似，都遵循相同的管理思想 通过贯彻 实施一套完整的标准，在内部建立一个文件化的管理体系，并通过 有效运行，不断改进和完善体系，从而不断提高企业自身素质和管 理水平。都要预先制定方针目标 通过体系的运行和不断改进，对组织内 的活动、过程进行严密有效的控制，从而实现预定的方针目标。2 建立综合管理体系的可行性IS014000环境管理体系、HSE管理体系、IS09000质量管理体系、 OHSMS180C职业安全与

4、健康管理体系都是全面质量管理体系的一部 分，都不是封闭的体系，它们之间具有很强的兼容性又具有独特的 管理要素。这些体系都是推荐采用的国际管理性质的标准，遵循相 同的管理系统原理，在运行模式和结构上十分相似。同时在促进企 业质量、健康、安全与环境等方面规范化管理中也起到重要作用， 但由于这些体系相互平等，各司其职，不但给体系的运行带来许多 困难，而且也降低了体系应有的作用。这些问题引起了世界标准化 工作者们的关注，并试图建立一种综合管理体系。从石化企业已实施的ISO14000环境管理体系和HSEf理体系来 看，两套体系的运作存在一些弊端：使本来一体化的企业管理造 成条块分割、只能交叉，许多工作在

5、系统性、整体性方面有欠缺； 造成文件繁杂，体系运行管理难度加大。如文件管理、内审和管 理评审的组织等工作都会重复发生；几个体系的运作会使基层单 位的投入加大，甚至无所适从，造成管理成本加大，管理效果减 弱。建立综合管理体系可以提升企业管理水平，使企业中的责任、 权限明确清晰；单一的系统容易被员工接受和掌握，使用共通的程 序，可简化作业，节约审核的时间和费用，可为企业带来直接的经 济和社会效益。建立综合管理体系，可统一组织管理，统一文件控 制，统一审核和管理评审，能以最少的管理资源取得最佳的管理效 果。总之，无论是引进一个独立的环境管理体系，还是将环境管理 部分从HSEf理体系中分离出来都有一定弊端，前一做法会扰乱现行的