北京打赢蓝天保卫战三年行动计划

1、北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划2018 年重点任务措施和 2018-2019 年秋冬季 住建系统施工现场扬尘治理攻坚行动方案为切实加强北京市 2018-2019 年秋冬季大气污染防治工作， 贯彻落实 北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划 2018 年重点任 务措施和京津冀及周边地区 2018-2019 年秋冬季大气污染综合 治理攻坚行动北京市任务细化分解方案 （以下简称 北京市细 化方案）相关要求，结合住建系统实际，特制定本方案。一、总体目标全面落实中共北京市委 北京市人民政府关于全面加强生 态环境保护坚决打好北京市污染防治攻坚战的意见（京发 2018 16 号）相关要求，严格执行绿色施工管理规

2、程、 北京市建设工程施工现场管理办法 等文件有关规定， 进一步 健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体制， 确保完成 2018-2019 年秋冬季扬尘治理各项目标任务。二、组织保障根据工作部署， 市住房城乡建设委决定成立秋冬季扬尘治理 工作领导小组（以下简称领导小组），统一领导 2018-2019 年 秋冬季住建系统施工现场扬尘治理工作。组长：王 鑫 市住房城乡建设委副巡视员成员：凌振军 施工安全管理处处长薛 军 建筑节能与建筑材料管理处处长 魏吉祥 市建设工程安全质量监督总站站长 王世春 建筑节能与建筑材料管理办公室书记 成员单位：施工安全管理处、建筑节能与建筑材料管理处、

3、市建设工程安全质量监督总站、 各区住建部门。 领导小组办公室 设在施工安全管理处，具体负责工作的组织实施。三、工作机制（一）畅通市级部门联络， 形成齐抓共管格局。 市住房城乡 建设委各处室间加强联络， 明确各部门职责。 由施工安全管理处 督促落实领导小组的决定； 组织开展各项扬尘治理检查； 负责住 建系统施工现场扬尘管控日常管理工作等。 市、区住建部门在空 气污染和大风预警等天气抽调专人通过远程视频监控系统加强 施工现场及混凝土搅拌站非现场巡查， 对视频监控发现的扬尘污 染行为线索及时移送至城管执法部门。 由建筑节能与建筑材料管 理处和建筑节能与建筑材料管理办公室开展混凝土搅拌站绿色 达标管理

4、工作。 由市建筑工程安全质量监督总站协助开展住建系 统施工工地扬尘治理措施落实情况的抽查工作。（二）建立健全区级秋冬季联合检查机制。 各区住建部门要 按照要求认真做好秋冬季日常和专项检查工作，同时加强与环 保、城管等相关部门之间协调配合， 定期开展联合检查， 严格落 实执法数据周报、空气污染天气日报等数据报送要求。（三）建立健全月度检查通报机制。 各区住建部门每月对辖 区内住建系统施工工地进行排名， 并采取针对性措施切实提高工 作质量及效果。 同时每月将辖区内排名最后的施工工地报送至联 系邮箱。四、工作内容（一）加大施工现场扬尘管理力度 全市建设工程施工现场严格落实围挡、 物料堆放覆盖、 土方

5、 开挖湿法作业、 路面硬化、 出入车辆冲洗、 渣土车辆密闭运输等 措施，工程出入口两侧各 100 米路面实现“三包”（包干净、包秩 序、包美化）。住建系统各类长距离的线性工程，合理调整施工 工序和施工部署， 严格落实分段施工要求， 减少线性工程施工现 场扬尘污染。“一会三函”项目切实提高扬尘治理管理水平，重点 关注扬尘治理措施落实情况。（二）推进扬尘治理相关重点工作1. 加强对施工现场在线监测和远程视频监控系统管理。全市新开工的房屋建筑及市政基础设施工程施工现场全部 安装视频监控系统， 新开工的装饰装修工程施工现场运输车辆出 入口至少安装一个球形摄像头和一个车牌抓拍设备， 确保做到全 覆盖、无

6、遗漏、无死角。视频监控系统与相关执法部门信息共享。2. 强化建筑垃圾源头管理。各单位要深入贯彻落实 关于进一步加强建筑垃圾治理工作 的通知 （京建法 2018 5 号）和贯彻落实关于进一步加强 建筑垃圾治理工作的通知 （京建法 2018 10 号）相关要求， 严格执行“进门查证、出门查车”等各项管理规定。各区住建部门 应对工程项目施工单位履行运输车辆“进门查证、出门查车”管理 职责情况进行抽查，认真填写施工单位“进门查证、出门查车” 管理职责情况抽查汇总表 （详见附件 1）。在施工现场和混凝 土搅拌站运输车辆出入口的视频监控系统中统一增加车牌识别 和洗轮机监测功能， 并与本市建筑垃圾行政许可公

7、示平台进行对 接，实时监管各工地使用洗轮机情况。 对未使用洗轮机或清洗不 彻底的运输车辆实现人工智能识别， 并对无准运证进出工地和混 凝土搅拌站的运输车辆实施在线报警， 从源头杜绝工地和混凝土 搅拌站进出运输车辆违规行为。（三）进一步建立健全施工扬尘治理工作有关清单1. 建立健全住建系统施工工地动态管理清单。 按照北京市细化方案要求，做好“ 2018 年 10 月底前， 各区建立辖区施工工地动态管理清单”工作，各区住建部门每季 度对本辖区住建系统施工工地进行梳理汇总， 建立健全住建系统 施工工地清单， 并填写北京市住建系统施工工地管理清单 （详 见附件 2），每季度动态更新。2. 健全住建系统

8、使用非道路移动机械使用清单， 进一步加强 住建系统非道路移动机械管理力度。严格贯彻执行北京市政府关于划定禁止使用高排放非道路 移动机械区域的通告（京政发 2017 30 号）要求。各区住 建部门每半年对本辖区住建系统非道路移动机械进行梳理汇总，并填写施工现场非道路移动机械统计表（详见附件3）。鼓励优先使用符合第四阶段排放标准或电动的非道路移动机械。 配 合市、区环保部门开展非道路移动机械执法检查， 对排放超标严 重的施工单位采取约谈、 全市通报批评、 媒体曝光、 停止在京投 标资格等手段进行处理。（四）有效应对重污染天气，落实应急措施 在空气重污染期间， 根据北京市人民政府关于印发 北京市 空

9、气重污染应急预案 （2018 年修订 ）（京政发 2018 24 号） 文件要求， 及时传达空气重污染应急响应， 将预警信息传达到各 区住建部门及全市住建系统施工现场， 全面开展重污染天气应对 工作。（五）加大执法检查力度，依法从严从重处理 各区住建部门以施工现场扬尘治理专项行动检查标准（ 2018 版）和绿色施工管理规程为依据，每季度对本辖 区监督的工程项目进行检查考核， 对处于基坑土方施工阶段的施 工现场每月检查一次， 并配合有关部门开展夜查， 确保扬尘治理 达标率不低于 92% 。对通过视频监控发现的扬尘污染行为线索 移送至城管执法部门进行处理。 在同一施工周期内， 对因施工扬 尘违法行

10、为被处罚 2 次、仍有扬尘行为的施工单位， 联合城管执 法部门依法对其采取责令停工 7 天等措施；对被处罚 3 次仍有 扬尘行为的，暂停其在京投标资格半年； 对被处罚 4 次（含） 以 上、恶意扬尘污染、拒不整改的，纳入企业信用“黑名单”。各区 住建部门加强关注本辖区内“一会三函”项目扬尘治理情况，每月 进行全覆盖检查， 问题严重的责令停工整改。 同时将检查结果报 送至市住房城乡建设委员会。（六）加强部门联合执法，跟踪管理已发现问题 市、区住建部门联合环保、 城管执法等部门定期开展施工现 场扬尘治理执法联合检查。 对存在施工现场扬尘治理管控措施不 到位、未按规定使用渣土运输车辆等违法情形的施工

11、项目进行联 合约谈、联合惩戒。对发现的问题实行“拉条挂账”式跟踪管理。 对生态环境部强化督查移交的问题立即进行核查， 并依法依规进 行处理。（七）落实环保监测结果差别化管理 根据北京市蓝天保卫战 2018 年行动计划（京政办发 2018 9 号）文件要求，经市、区住建部门核实确认后，对于 在 2018-2019 年秋冬季期间被市环保局扬尘在线监测系统监测 到施工现场存在扬尘不达标的项目，当发生空气重污染预警时， 违规项目响应预警级别自动提升一级， 并由各区住建部门监督违 规项目预警响应措施落实情况。（八）进一步明确企业扬尘治理工作主体责任 各单位要认清形势、高度重视、加强领导、落实责任，确保

12、扬尘治理工作取得实效。 建议各集团总公司 （含二级公司） 成立 专门独立的扬尘治理管理机构， 明确岗位职责和专职扬尘治理管 理人员，并应确保足够的力量开展扬尘治理工作。五、工作要求（一）提高思想认识。 各单位要深刻认识大气污染防治的紧 迫性、艰巨性、长期性，以更大的决心、更强的信心、更严的要 求、更有针对性的措施， 全力以赴开展秋冬季住建系统施工现场 扬尘治理攻坚行动。（二）明确参建各方责任， 层层抓落实。 各单位要按照环境 保护“一岗双责、党政同责”的要求，坚持目标导向和问题导向， 进一步加强施工现场扬尘治理，积极响应空气重污染应急措施。 各区住建部门认真履行辖区内施工现场扬尘监管责任。 建

13、设单位 （含开发企业） 全面落实施工现场扬尘治理主体责任， 及时、 足 额向施工单位支付文明施工措施费， 并督促施工单位落实文明施 工措施。 施工单位严格落实各项施工现场扬尘管控措施， 严格执 行各项管理规定， 确保施工现场扬尘治理达标。 监理单位负责施 工现场扬尘治理监督管理工作， 发现存在扬尘治理不力行为， 敦 促施工单位及时整改，拒不整改的上报区住建部门。六、信息报送工作 （一）请各区住建部门每季度认真填写施工单位“进门查 证、出门查车”管理职责情况抽查汇总表，于次月 5 日前报送 至联系邮箱。（二）请各区住建部门于每季度末前收集 北京市住建系统 施工工地管理清单 的相关信息， 整理、汇

14、总后于次月 5 日前报 送至联系邮箱。（三）请各区住建部门于每年 6 月末、 12 月末前收集施 工现场非道路移动机械统计表 的相关信息， 整理、 汇总后于次 月 5 日前报送至联系邮箱。（四）请各区住建部门于每月末整理住建系统施工工地排名 及“一会三函”项目检查结果，于次月 5 日前报送至联系邮箱。（五）请各集团总公司（含二级公司）于 11 月底前将扬尘 治理管理机构， 岗位职责和专职扬尘治理管理人员报送至联系邮 箱。七、本方案自发布之日起执行附件：1.施工单位“进门查证、出门查车”管理职责情 况抽查汇总表2.北京市住建系统施工工地管理清单3.施工现场非道路移动机械统计表附件1施工单位“进门查证、出门查车”管理职责情况抽查汇总表填报单位：填报日期:序号工程名称施工许可手续编号工程地址建设单位施工单位抽查结果存在问题及整改要求备注注：为方便统计和汇总，此表可复制到Excel，以Excel方式报送。附件2北京市住建系统施工工地管理清单填报单位：填报人：联系电话：填报日期:序号工程名 称工程地 址建设规 模（平 方米）建设单位施工单位监理单位单位名 称联系人联系电 话单位名 称联系人联系电 话单位名 称联系人联系电 话注：为方便统计和汇