温州市突发地质灾害应急预案

1、乐清市突发地质灾害应急预 案丄口操作手乐清市国土资源局乐清市应 急管理办公室二00八年九 月1 突发地质灾害应急处置流程 2、应急响应程序 2.1 监测预警 . 2.2 先期处置 . 2.3 信息报送 . 2.4 应急响应 . 2.5 现场指挥 . 2.6 应急处置 . 2.7 信息发布 . 2.8 应急响应结束 . 2.9 后期处置与总结评估 . 3、突发地质灾害分级与应急响应级别 . 4、市地质灾害应急防治指挥部组成及职责 .5、乐清市地质灾害应急部门及专家组成员 .6、国家、省、市及各乡镇指挥部联系名单 .6.1 国家突发地质灾害应急指挥部 . 6.2 省突发地质灾害应急指挥部 . 6.

2、3 温州市突发地质灾害应急指挥部 . 6.4 邻市、县突发地质灾害应急指挥部 . .6.5 各乡镇政府突发地质灾害应急指挥部 .为进一步完善应急预案，提高其实用性和操作性，切实做好突 发地质灾害应急准备和处置行动，特编制本操作手册。1、突发地质灾害应急处置流程 根据我市突发地质灾害的发生特点，在台风暴雨期间的重点 防范期必须加强突发地质灾害监测预警，一旦出现一 小型以上 的般地质灾害险情和灾情，要立即启动相关的应急预案突发地质灾害应急处置流程图 作制度和信息传输渠道， 不断完善群测群 防体系。对已发生和发现监测预应急处置流程应急府启动预I 案V级应急响应 国务院I级应急响资源局省政府I、 II

3、级应急响邻市有关部门街道村居市国土资源局说明:信息报送温州市政 府温州 市 指挥邻县市、区 有关部门扩大应急应信息发布急 应急响应结束处村居三级群 点，健全以汛期 为主要内容的序结评估2.1监测预警建立市、乡镇、测群防网络和群测群值班、巡查和预警提示等的地质灾害隐患点，通过发放防灾工作明白卡和避险明白卡， 明确 防灾责任人、监测责任人、监测人主要职责，加强对地质灾害 重点地区 的监测和防范。市国土资源部门要与气象、水利、科技等部门密切合作，积极 开 展地质灾害气象预警预报工作。充分利用播送、电视和网络等媒 体，及 时收听收看气象信息，主动获取突发地质灾害气象预警预报 成果，根据气象预报地域、等

4、级，采取相应的防范措施2.2 先期处置突发地质灾害险情或灾害发生后， 事发地的乡镇 政府、村居委会应迅速实施先期处置，包括：立即抢救伤员和受困人员，控制灾害隐患现场； 设立明显的 危险区警示标志；封锁危险区和警戒交通； 组织群众转移避让或采取紧急排险措施， 情况危急时应强制组 织受威胁群众避灾疏散；防止不必要的二次伤亡。2.3 信息报送防灾责任人和当地乡镇政府、国土资源部门接 到当地出现人员伤亡及特别重大特大型 、重大大型、较大中 型地质 灾害灾情或险情报告后，应立即报告市政府， 1 小时内直接 速报温州市国土资源局和省国土资源厅，并可抄报省、温州市相关部门接到当地出现一般小型地质灾害报告灾情

5、或险情后，应立 即 报告市政府， 6 小时内直接速报温州市国土资源局和省国土资源厅，并可抄报温州市政府和上级相关部门。2.4 应急响应突发地质灾害应急实行分级响应： 1、特别重大特 大型地质灾害或险情，由省政府启动I级响 应启动省级应急预案， 温州市和乐清市政府分别启动本级应急预 案，必要时提请国务院启动国 家I级响应；2、 重大大型地质灾害或险情，由省政府启动I级响应启 动 省级应急预案，温州市和乐清市政府分别启动本级应急预案；3、较大中型地质灾害或险情，由温州市政府启动 川级响应启 动市级应急预案 ，乐清市政府启动本市级应急预案；4、一般小型地质灾害或险情，由乐清市政府启动IV级响应启 动

6、本市级应急预案 。2.5 现场指挥应急预案一旦启动，地质灾害应急防治指挥部进入 应急响应状态。可设立处置现场指挥部，调配应急力量，支援事发地乡镇政府开展现场处理行动。2.6 应急处置地质灾害应急防治指挥部派遣专家组赶赴现场， 调 查分析灾情、险情，判断地质灾害开展趋势，划定地质灾害危险区，提 出具体的抢险救灾措施；组织力量迅速抢救伤员和受困人员及重要财产，并及时转移受威胁群众；妥善安置灾民，并保障其根本生活。相关成员单位根据各自的工作职责，实施通信、交通、电力、 物 资、生活、卫生、资金和治安等保障行动；开展医疗救护和卫生防疫，治安、交通和通讯保障，灾民根本生活效劳，信息报送和处 理等行动；

7、对灾害体进行监测和应急排险。2.7 信息发布由市政府办公室会同新闻宣传主管部门负责，市国 土资源局参 与地质灾害的信息发布。2.8 应急响应结束经专家组鉴定，一般小型地质灾害险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，由市地质灾害应急防治指挥部宣布应急响应结 束；较 大中型地质灾害险情或灾情的应急响应结束由温州市地 质灾害应急 防治指挥部决定；重大大型 、特别重大特大型地 质灾害险情或灾情的应急响应结束由省地质灾害应急防治指挥部决2.9 后期处置与总结评估 应急响应终止后，市地质灾害应急防治 指挥部协调相关部门和 当地乡镇政府及时做好善后工作。清查灾害 造成的人员伤亡和 财产损失；继续救治伤病员，按

8、规定给予抚恤；对住 房破坏的群众 进行妥善安置和保险赔付；对紧急调集、征用的人力物力 按规定给 予补偿；尽快恢复灾区正常的生产、生活和社会秩序；及时对 事件 发生的原因、责任、应急处置的过程等进行评估，总结经验教训， 形成总结报告3、突发地质灾害分级与应急响应级别级别代表颜色分级标准启动预案 单位应急处 置指挥特别重大 特大 型地质 灾害I级红色1因灾死亡30人以上或者 直 接经济损失1000万元以上 的；2受威胁人数在1000人以上 或者可能造成的经济损失在1 亿元以上的。市政府 温州市 政府省 政府必 要时提 请国务 院省地质 灾害应 急防治 指挥部重大大 型地质灾害U级橙色1 因灾死亡1

9、0人以上30人 以下或者直接经济损失 500万 元以上1000万元以下的；2 受威胁人数在500人以上1000 人以下，或者可能造成的经济损失在5000万元以上1亿元 以下的。市政府 温州市 政府省 政府省地质 灾害应 急防治 指挥部较大中 型地质灾害 川级黄色1因灾死亡3人以上10人以 下或者直接经济损失 100万元 以上500万元以下的；2受威胁人数在100人以上 500人以下，或者可能造成的经 济损失在500万元以上5000万 元以下的。市政府、 温州市 政府温州市 地质灾 害应急 防治指 挥部一般小 型地质灾害W级蓝色1 因灾死亡3人以下或者直 接经济损失100万元以下 的；2受威胁人

10、数在100人以下 或者可能造成的经济损失在 500万元以下的。市政府市地质 灾害应 急防治 指挥部4、市地质灾害应急防治指挥部组成及职责组成政府部门主要职责指挥市政府分管副市长市府办分管副主任市国土资源局局长副指挥市民政局分管副局长1贯彻落实市委、市政府有关地质灾害应急抢险指 示精神，组织领导、指挥、协调全市范围内一般小型 地质灾害应急防治与抢险救灾工作；2 部署和组织跨部门、跨地区的紧急救援，对救援 行动做出决策，下达命令和进行监督；3协调市武警中队参与地方抢险救灾，紧急指挥调 度应急专家、储藏物质、交通工具等；4向市政府报告救援进展情况，必要时提请省、温 州市政府派出工作组，协助市政府做好

11、地质灾害应急 工作；5处理其它有关地质灾害应急防治与救灾的重要工 作。市国土资源局局长办公室市国土资源局分管副局长1负责全市地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督；2聚集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；3提出具体的应急处置、救灾方案和措施建议；4 贯彻市指挥部的指示和部署，协调市指挥部成员 单位之间的应急工作，并催促落实；5组织有关部门和专家分析灾害开展趋势， 对灾害 损失及影响进行评估，为市指挥部决策提供依据；6 协助组织应急防治与救灾的新闻发布； 7起草市 指挥部文件、简报，负责市指挥部各类文 书资料的准 备、整理和归档；8指导乡镇地质灾害应急防治指挥机构的业务工作;市指挥续

12、组成政府部门主要职责紧急抢 险救灾市人武部组织、指挥所属部队和民兵、预备役的抢险救灾工作。市公安局组织调动公安消防部队，协助灾区所在地政府发动受 灾害威胁的居民以及其他人员疏散，转移到平安地带，情 况危急时，可强制组织避灾疏散； 对被压 埋人员进行抢救；对已经发生或可能引发的水灾、火 灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行 抢险，消除消防平安隐患。市消防大队市武警中队市规划建设局指导、催促相关单位做好重要公共设施的保护和房屋 排险。市市政园林局组织抢修受损毁的供水、供气等设施，保障正常运行。市水利局指导、催促相关单位做好水利工程设施的保护；组织 抢修受损毁的水利设施，保障正常运行。市平

13、安监管局指导、催促相关单位做好矿山建设工程的保护，消除可 能发生的灾害隐患。市供电局负责抢修电力设施，恢复灾区电力供应。市旅游局雁荡山管理局指导、催促相关单位做好旅游效劳设施的保护和排险，中雁管理委会组织修复被毁的旅游根底设施和旅游效劳设施。市教育局指导、催促和帮助灾区所在地政府修复受损毁校舍或 应急调配教学资源，妥善解决灾区学生的就学问题。市民政局组织、协调救灾，核定灾情。续组成政府部门主要职责应急调 查、监 测和治理市国土资源局负责提供地质灾害发生实况、地质灾害的监测等相关 资料信息，组织应急调查和应急监测工作，并对灾害 开展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措 施建议；组织专业技术和施工队

14、伍，实施必要的应 急治理工程，减缓和排除险情灾情进一步开展。市水利局负责水情和汛情的监测以及地质灾害引发的次生洪 涝灾害的处置。市气象局负责提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息， 对 灾区的气象条件进行监测预报。市科技局 地震局负责提供由地震引发的地质灾害应急处置所需要的 相关地震信息资料，并对地质灾害有关的地震进行 监测和趋势判断。医疗救 护和卫生防 疫市卫生局组织协调地方卫生部门开展医疗救护工作， 做好灾 区的疾病预防控制和卫生监督工作， 并根据需要 对灾区卫生部门提供技术支持。市农业局组织灾区动物疫病的预防、 控制和扑灭工作， 加 强对 动物疫情的监测， 切实采取有效措施， 防止 和控

15、制动 物疫病的爆发流行。市药品监督管理 局协调灾区所需药品、医疗器械和卫生平安监测设备 的紧急调用。治安、 交通和通讯市公安局 市交警大 队协助灾区有关乡镇维护社会治安，打击蓄意扩大地 质灾害险情和灾情的违法活动； 迅速疏导交通，必 要时，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制， 保 证抢险救灾工作顺利进行。市交通局采取有效措施，保障交通干线的平安， 确保道路畅 通；及时组织抢修损毁的交通设施， 保证救灾物 资运输畅通。市信息化工作 领导小组办公 室组织和协调通信运营企业尽快恢复受到破坏的通信 设施，保证应急指挥信息的通信畅通。续组成政府部门主要职责根本生 活保障市民政局指导灾后重建和生活恢复工作

16、。负责协助灾区有关乡镇做好避险和受灾群众的临时安置工作，妥善安排避险和 受灾群众的生活，加强对救灾款物分配、发放的 指导、监督和管理工作。市发改局组织、协调救灾粮储藏、调拨和供应。市经贸局协调能源供应、电力调配，组织灾区生活必需品的市 场供应。市房管局做好危房鉴定。市林业局协助实施林场灾区群众的临时安置工作。应急资 金保障市发改局负责重大救灾和应急治理工程方案的安排， 协调有关方 面落实工程资金。市财政局负责应急防治与救灾补助资金的筹集和落实，安排市级突发地质灾害救灾应急资金预算，审查救灾款的分 配、投向和效益， 负责救灾应急款的拨付，并对其使用进行监督检查。宣传报 道市委宣传部 新闻办组织公

17、众媒体及时发布灾情、救灾信息。市政府办公室负责审核新闻材料，协调新闻记者的米访。5、乐清市地质灾害应急部门及专家组成员应急部门负责人及联系方式专家、专业及联系方式市政府分管 副市长李银巧市府办副主 任朱胜坚666677市国土资源 局麻晓敏602000陈光宣665887林久招665007663655市委宣传部新闻办瞿维妙670005市人武部黄章浩市公安局刘国珍市消防大队许声维胡光德消市交警大队谷治宏市委农办李学平市开展和改 革局廖凯敏699999市民政局吴存好667100市科技局李海斌660018市教育局王友闻667858市财政局叶乐安661371续应急部门负责人及联系方式专家、专业及联系方式市

18、卫生局陈利义662266市经贸局赵顺川660658市安监局施旭晨696666市供电局陈士国市规划建设 局詹必华619999市环保局余协献668801市旅游局张金财668871市农业局朱志成671661市水利局南远660208市气象局庄千宝市交通局范晓东686788市市政园林 局施跃华662922电信乐清分 公司唐和平671988移动乐清分 公司刘克660898联通乐清分 公司董宏兴人保乐清支 公司周新乐6、国家、省、市及各乡镇指挥部联系名单6.1 国家突发地质灾害应急指挥部 联络人：柳源，联系方式：0106.2 省突发地质灾害应急指挥部 联络人：王洲平，联系方式：05716.3 温州市突发地质灾害应急指挥部联络人：李永生，