中央广播电视大学行政法与行政诉讼法课程平时作业答案(行管)1----4章

1、行政法与行政诉讼法课程平时作业答案为了便于同学们通过练习掌握课程的重点，市电大责任教师综合中央电大2000年1月至2010年1月考试的试题及答案，编制了该平时作业。请同学们在使用时注意举一反三，掌握作 业涉及的考点，而不要拘泥于题目本身。说明：“ （0001本、法）”指试题出自2000年1月中央电大行政管理专业本科、法学专业专 科试题。2007年7月，这两个专业开始各自命题考试，所以，之前的试题没有在本作业中全部 标明。第一章行政法概述一. 名词解释1、 行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。（0007、0407）2、 行政法律关系主体：即行政法律

2、关系当事人，是指参加行政法律关系享有权利、承担义 务的当事人。（0501、0507、0601）3、行政法律关系的客体：是指行政法律关系当事人权利、义务所指向的对象包括物，行 为和精神财富。（0601）二. 填充题1. 行政法律关系由主体、客体、内容三大要素构成。（0801、0807、0907法）2. 行政法律关系的主体由行政主体 和行政相对方 或行政法制监督主体与行政主体及其工作人员构成。（0001）3. 行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体间的权利、义务 。（0301 ）4行政法律关系的变更包括主体 、 客体 和内容的变更。（0807法）5作为行政法律关系的主体，必须具有行政法上的权利能

3、力和行为能力。（0601）6 行政法律关系的客体包括物 、 行为 和 精神财富。（0707本、1001法）7. 行政法律关系是指（行政职权）被行使过程中产生的社会关系。（0901本、1001本）8. 行政法律关系构成要素包括（ 主体）（客体）和（内容）（0907本）9. 以行政法规范的性质为标准，行政法可以分为实体行政法与程序行政法（0801本）10. 以行政法调整对象的范围为标准，对行政法进行分类， 可分为一般行政法和 特别行政法 。（1001法）三. 单项选择1作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于（A ）。（ 0501）A. 行政法律关系主体的变更B 行政法律关系客体的变更

4、C.行政法律关系内容的变更D .行政法律关系的消灭2我国现在所说的行政法，除了指有关行政管理的法律规范以外，更重要的是其包含了对行政权进行规范和控制的（ B ）。（ 0507、0607）A. 文明实质B精神实质C.形式内容D物质基础3. 下列各项不属于行政法律关系构成要素的是（B ）。（0601、0607）A. 行政法律关系的内容 B行政法律关系的变动C.行政法律关系的主体 D 行政法律关系的客体4. 下列有关行政法的说法错误的是（D）（ 0607、0901本、0901法）A、行政法具有极广泛的内容B 在形式上没有完整、统一的法典C行政法中的实体规范和程序规范总是交织在一起，往往共存于一部法律

5、文件之中D与其他法律规范一样，行政法规具有较强的稳定性。5. 行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上（C ）内容的各种社会 关系。A. 权利 B .义务 C .权利和义务D .主要6行政法是调整（D ）的法律规范的总称。A.行政法律关系 B .国家行政关系C .社会关系 D .行政关系7.根据行政法调整的对象的范围为标准、行政法可分为（A ）。A. 般行政法与特别行政法B.实体行政法与程序行政法C.行政组织法、行政行为法及行政监督法&在行政法律关系当事人中，必有一方是（D）（ 0901本、0901法）A、公民B、法人C、其他组织 D、行政主体9、 某工商局吊销个体户营业执

6、照，这种行为属于法律事实中的（B） （0901本、0901 法）A、法律事件B、法律行为C、变更D、法律主体10. 中华人民共和国公务员法属于 （A）。（ 1001本）A.法律B法规C、规章D.其他规范性文件11以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为(B) ( 0707 本、 0901 本、1001 本)A、实体行政法与程序行政法 B、一般行政法与特殊行政法C中央行政法与地方行政法 D、行政组织法、行政行为法及行政监督法12.关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是(C) 。( 0707 本、 0907 本、 1001 法)A. 行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民B. 行

7、政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定C. 行政法律关系具有不对等性D. 行政法律关系中的行政主体的权利与义务不具有统一性13，行政法律关系产生的条件包括 (D) 。( 0707本)A.相应的法律依据 B.行政主体C.相应的法律事实D.行政程序14. 以下不属于行政法律关系的构成要素的是(A) 。( 0707 本、 1001法)A.行政法律行为B.主体C.客体D.内容15. 行政法律关系产生的事实前提是 (D) 。( 0801 本、 1001 法)A.行政法律规范B.行政关系C.行政行为D.行政法律事实16. 有权制定地方政府规章的是 (D)。( 0801本)A.辽宁省锦州市人民政府 B.国

8、务院C.教育部D.杭州市人民政府四 . 多项选择1. 行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括(ABD。 ( 0901本、0901法)。A.主体变更 B .客体变更C.形式变更D .内容变更2. 下列属于法律事件的是 (BCD ) 。(0807法)A. 吊销企业营业执照 B .自然灾害 C. 物的意外灭失 D .意外事故3. 行政法律关系的产生需要具备的两个基本条件是(AB ) 。 (0707)A.有相应的行政法律规范的存在B .具有导致行政法律关系发生的法律事实C.有合格的行政主体的存在 D 有合格的法律关系主体的存在4. 以下法律规范中，属于行政法渊源的是(ABCD ) 。(08

9、01、 0807)A. 地方性法规B.行政法规与规章C. 宪法和法律D.与行政法有关的法律解释5. 行政法律关系的客体包括(ABD)( 0807 法、 0901 本、 0901 法)A、物B、行为C、事实D、精神财富6. 根据我国法律， （ CD） 有权制定颁布地方性法规。 （0607）A. 市人民代表大会常务委员会B. 县级以上人民代表大会 ; 常务委员会C. 经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会D. 省、自治区人民政府所在地的市的人民代表大会及其常委会7 关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（ACD）°（ 1001本）A、双方当事人必有一方是行政主体B当事人的权利与

10、义务由当事人预先设定C行政法律关系具有不对等性D行政主体权利与义务具有统一性8关于行政法的特点，以下说法正确的是（AB）（ 1001 本）A、表现形式多样 B、规范数量多，内容广泛C具有明显稳定性 D程序规范与实体规范界限明显9. 关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是（BCD）。（ 0901本）A. 行政关系属于法律关系B.行政法律关系以行政关系为基础C. 行政法律关系以国家强制力作为保障D. 行政关系经行政法调整转为行政法律关系10. 行政法律关系的特点包括 （ABCD）°（ 0801本）A. 在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体B. 行政法律关系当事人的权利义务

11、由行政法律规范预先规定C. 行政法律关系具有不对等性D. 行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性11. 下列属于行政法特点的是 （BCD）°（ 0801本）A. 行政法具有统一完整的法典B. 行政法规范的数量多，内容广泛C. 行政法规范具有明显的易变性D. 行政法规是以多种多样的法律形式表现出来的12. 公民甲因驾驶机动车闯红灯将一位老人撞成轻微伤 ，被某区公安局交警大队处以拘留七天的处罚，本案例中行政法律关系的主体是（AD）。（ 0907本）A.公民甲B.被撞的老人C.交警大队D.某区公安分局13. 以下法律规范属于行政法的法源的是（ABC ） 。（0907法、 1001法

12、）A. 宪法B.法律C. 部门规章D.其他规范性文件五 . 问答题1. 简述行政法的特点。(0801、0807)(1) 没有完整、统一法典；(3分)(2) 表现形式多样；(3分)(3) 行政法规范数量多、内容广泛；(3分)(4) 行政法规范具有明显易变性；(3分)(5) 程序性规范与实体性规范共存。(2分)2. 简述行政法的作用.(0607为论述题、0601、0701)(1) 保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；(3分)(2) 贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；(2分)(3) 促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明.

13、(2分)3. 简述行政法的调整对象。行政法是调整行政关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。行政关系是行政权被行使过程中所产生的社会关系，是现代社会最基本和最重要的社会关系之一，具体包含：(1) 外部行政关系；(2) 内部行政关系；(3) 行政法制监督关系。4. 行政法律关系的特点(0807)(1) 双方当事人必有一方是行政主体；(2分)(2) 当事人权利与义务由法律规范预先规定；(2分)(3) 具有不对等性；(2分)(4) 行政主体权利与义务具有统一性；(1分)(5) 引起争议的解决，在解决方式及程序上有其特殊性。(1分)5. 简述行政法的法渊(0907本、1001本)(1) 宪法；

14、(2)法律;(3)行政法规和部门规章；(4)地方性法规、地方行政规章、自治条例和单行条例；(5)与行政法有关的法律解释；(6)我国政府签订、加人或承认的国际条约第二章行政法的基本原则.名词解释1、行政合法性原则：是行政法治的核心内容。 它是指行政权力的设立、 行使必须依据法律, 符合法律要求，不能与法律相抵触。二.填空1. 行政法的基本原则是_行政法治原则，包括_行政合法性原则 _和行政合理性原则2. 行政合法性原则主要解决行政合法与非法_问题，而行政合理性原则则解决行政是否 适当的问题。（0607）3. 行政法的基本原则具有普遍性、基础性和自身特殊性的特点。（0807）4. （行政合法性原则

15、）是行政法治原则的核心内容。（0801本、0907本）、单项选择D ）。行政法的基本内容行政法治的原则A ）。民主集中制原则行政处罚的原则1 行政合法性原则和行政合理性原则共同构成（A.行政诉讼的基本原则BC.行政处罚的原则 D2. 行政法的基本原则概括为（A.行政法治原则BC.行政法的基本内容D3. 我们现在所说的行政法，除了指有关行政管理的法律规范以外，更重要的是其包含了对行政权进行规范和控制的（B）。（0607）A.文明实质 B.精神实质 C.形式内容D.物质基础4. 行政法治原则的核心内容是（A）. （ 0801本、0901本、1001本）A、行政合法原则 B、行政合理性原则 C行政灵

16、活原则 D行政信赖保护原则5. 关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系，以下说法正确的是（B）。（ 0907 本） A.两者是径渭分明的B. 合理性原则主要解决行政是否适当问题C. 合法性原则适用于自由裁量领域D. 合理性原则适用于一切领域四、多项选择1 .行政法的基本原则是（AD ）。A.行政合法性原则B.行政民主原则C.行政诉讼原则D.行政合理性原则A. 主体合法 B. 实体合法 C. 客体合法 D. 程序合法 3行政法的基本原则是 （ AB ） 。（ 0801、0807）A. 行政合法 B 行政合理 C 行政自由 D. 灵活行政4. 以下内容属于行政程序合法的是 （ ABD ） 。（

17、1001法）A. 任何人不能成为审理自己案件的法官B. 行政机关在裁决时不能偏听偏信C. 行政行为内容应当合情合理D. 决定对当事人不利的事务时，应当预先通知当事人并给其发表意见的机会五 . 简答题1试述行政合法性原则的具体要求。 （0707 本、 0901 本、 1001法）（1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；（2）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；（3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。2简述行政合理性原则的基本要求（0707）（1）行政行为的动因应当符合法律目的， （3 分）（2）行政行为应当建立在正当考虑基础之上； （

18、3 分）（3）行政行为的内容应当合乎情理。 （2 分）3. 简述行政法基本原则的特点（0607）（1）行政法基本原则具有普遍性 ;<3 分 ）（2）行政法的基本原则具有基础性 ;（2 分）（3）行政法的基本原则具有自身的特殊性， 它能反映出行政法律规范区别于其他法律规范的 本质特征。 （2 分 ）六、论述题1论述行政合理性原则的具体要求（0901本、 0901 法）（1）行政行为的动因应符合法律目的。无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力时必须 符合法律的目的。 （5 分）（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。 （5 分）（3）行政行为的内容应合乎情理。总之，行政合理

19、性原则要求行政机关行事符合常理。（5分）第三章行政主体概述一. 名词解释1、行政主体：行政主体是指享有国家行政权 ,能以自己的名义从事行政管理活动，并能承 担由此产生的法律责任的组织。2、行政职权： 是国家行政政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。（0607）3、行政职责：是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。4、行政法律关系主体：即行政法律关系当事人，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。（0607）二.填充题1.行政主体是指享有国家行政权,能以自己的名义从事行政管理活动_，并能承担由此产生的法律责任的组织。（0701 ）2.行政职权依其来源-般分为固有

20、职权和授予职权。(0607)3 作为行政法律关系的主体,必须具有行政法上的权利能力和行为能力。4. 按照行政机关的工作权限划分，可分为 一般权限 机关和 机关。（0601）5. 行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织 。（0907法）.单项选择1. 下列有关行政主体的说法，正确的是（ C ）。A. 只有行政机关才能成为行政主体B. 行政主体还包括执行公务的国家公务员C. 行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织D. 只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格2. 下列有关行政主体的说法，正确的是（C）。A. 只有行政机关才能成为行政主体B. 行政主体还包括执行公务的国家公务员C. 行

21、政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织D. 只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格3. 下列各项中，不具有行政主体资格的是 （D ） 。A. 民航总局 B. 国务院 C. 公安部 D. 村委会 4下列不属于行政主体的是 （D） 。（ 1001 本）A、广州市越秀区公安分局 B、苏州市人民政府C青岛市市南区八大湖街道办事处 D沈阳市铁西区重工工商所5. 下列不属于行政主体的是 （D） 。（ 0901 本）A.广州市越秀区公安分局 B.苏州市人民政府C.青岛市市南区八大湖街道办事处 D.沈阳市铁西区重工工商所6. 下列不属于行政主体的是 （D） 。（ 0801 本）A.重庆北碚公安分局 B.

22、 上海市人民政府 C.某省某市某街道办事处 D。某市某区某镇工商所四 . 多项选择1. 机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认。下列正确的说法是（ AC ）。A. 具有平等有偿特定的行为一般是民事行为B. 具有纵向管理性质的行为属于民事行为C. 具有纵向管理性质的行为属于公务行为D. 具有平等有偿特定的行为一般是公务行为2关于行政主体，以下说法正确的是（AD）（ 1001 本）A、行政法律关系的主体范围大于行政主体B、行政主体就是行政机关C行政机关都是行政主体 D.非行政机关也可以成为行政主体3.行政法律关系的主体包括 （ACD）°（ 0707本）A. 行政主体 B.

23、社会舆论 C. 行政相对方 D. 行政法制监督主体五、问答题1 .行政主体有哪些特征？（ 0707本、0901本、0901法） 答：所谓行政主体，是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立 承担由此产生的法律责任的组织。行政主体的特征：（ 1）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；（ 2）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织；（ 3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织六、案例分析案例分析一（ 0707）：2003年9月6日，农民甲某趁夜晚无人之机，在B市卢店镇食品经营处，屠宰了一头病死猪准备出卖该市畜牧局得知后，遂决定立案查处同年 8 月 2

24、7 日，畜牧局以食品经营处负责 人乙某为甲某提供屠宰场所为由，依法对其处以 5000元罚款。乙某不服，便将畜牧局告上了法 庭2004年5月11日，B市人民法院经审理认为，B市卢店镇食品经营处的经营性质是非法人的国有经营单位，属行政诉讼法所规定的原告资格中的其他组织，而乙某只是该经营处的负责 人，因此，被告不能直接对原告本人进行处罚，而应该对该组织进行处罚故法院作出了因为 该市畜牧局作出的处罚主体错误，予以撤消的判决问题：1本案中市畜牧局是否能够成为行政处罚的主体?为什么 ?2本案中市畜牧局应以谁为处罚对象?为什么 ?答案：1本案中市畜牧局是行政处罚的主体。具有行政处罚主体资格。（8 分）2 市

25、畜牧局应当以 B市卢店镇食品经营处为行政处罚对象，不能直接对乙某本人进行处罚。（7分）案例分析二：（10 分。问题中的选择题为不定项选择 . 正确答案为至少一个以上 ） （0901 本）2007 年 3 月，深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管理所申请办理驾驶执照被拒。被拒原因 是樵某没有提交驾校培训记录，车辆管理所的依据是 2006年广东省公安厅、交通厅联合下发的 关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知 （ 粤公、通字【 2006376 号），该文件 规定:“自 2006年 11 月 15日起，除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外，其他初 次申请驾驶证或者增加准驾车型的，必须持驾

26、校出具的驾驶培训记录方可预约考试。”同年 5 月，樵某向深圳市南山区法院提起行政诉讼。 11 月，深圳市南山区法院作出以下判 决: “被告广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所作出的不受理原告申领机动车驾驶证 申请的具体行政行为违法。”相关法律依据 :中华人民共和国道路交通安全法第 19 条 驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。 申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件; 经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。问题:1. 本案中，所涉及到的行政法律关系主体是（BC）。A. 深圳市公安局B.深圳市公安局车辆管理所C.深圳市民樵某D.深圳市南山区人民

27、法院2. 本案中，深圳市车辆管理所行使行政职权性质属于（C）。A.行政处罚B.行政强制C.行政许可D.行政确认3. 粤公、通字【2006376号性质属于（AD）。A.抽象行政行为B.具体行政行为C.地方行政规章 D.其他规范性文件4. 根据学习过的行政许可法有关规定，谈谈你对本案的看法。答：中华人民共和国道路交通安全法第19条明确规定了驾驶执照申领的条件是由国务院公安部门规定的，广东省公安厅、交通厅联合下发文件对颁发驾驶执照的行政许可增设了条 件，违反了中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国道路交通安全法相关规定， 因而是违法的。深圳市公安局车辆管理所拒绝给樵某申领驾驶执照行为，依据为违法的

28、地方其他规范性文 件，因而是违法的，适用法律错误，法院的判决是正确的。第四章行政机关一. 名词解释1、 国家行政机关：是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定， 行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。2、层次制又叫层级制、分级制，是指政府组织纵向分为若干层次，每个层次所营业务性质 相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。二. 填空1. 国家行政机关按照所辖区域范围不同，可以分为中央行 和地方行政机关（0707）按照工作权限不同，可以分为一般权限机关和专门权限机关；按照行政管理活动的环节划分，可以分为决策机关 、执行机关、辅助机关、咨询机关与监督机关。2.

29、在行政组织法规中对于行政机关职责权限的规定，一般采用三种方式：概括 规定、列举_规定和_折衷规定。3. 活动范围及于国家一定地域范围的行政机关叫做地方行政机关。4.我国地方各级人民政府分为省、市、县、乡四级。（0801、0807）5. 我国的政府派出机关有三种类型，分别是（行政公署）（区公所）和（街道办事处）。（0707 本、1001 本）6. 在我国，能够成为行政主体的行政机关包括（国务院）（国务院的组成部门）（国务院的直属机构）（国务院各部、委管理的国家局）（地方各级人民政府）（地方县级以上各级 人民政府的职能部门）和（地方人民政府的派出机关 ）（0901本）三、单项选择1. 凡政府组织法

30、定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为（A ） . （0707）A.首长负责制 B.委员会制C. 选举制 D.法定制2. 关于行政主体与行政机关.以下说法正确的是；（A ）。A. 行政机关等同于行政主体B. 行政机关是唯一的行政主体C. 行政机关不是任何场合都是行政主体D. 行政主体不包括行政机关3. 下列说法正确的是（C ）。 （0801 ）A.我国行政机关由司法机关产生B.我国行政机关由上级机关产生C.我国行政机关由国家权力机关产生D .我国行政机关由民主选举产生4按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为（B ）。（ 0801）A.上级行政机关和下级行政机关B .中央行政机

31、关和地方行政机关C.权力机关和行政机关D.部级行政机关和地方行政机关5、 下列组织中属于国家行政机关的有（B）（ 1001本）A、全国人大B人民政府C法院D、检察院6. 以下主体不属于行政机关的是（B）。（ 0907本）A.国务院B.北京市人民政府办公厅 C.河北省唐山市人民政府D. 上海市杨浦区五角场街道办事处7. 以下不属于行政职权的是 （A）。（ 0907本）A.行政调解B.行政立法C.行政奖励D.行政处罚8. 区公所的设立，要经 （A） 批准。（ 0707 本、 0901 本）A.省级人民政府B.县级人大常委会 C.县级人民政府D.省级人大常委会9. 以下主体不属于地方人民政府派出机关

32、的是 （ C ） 。（ 1001法）A. 区公所B.街道办事处C. 派出所D.地区行政公署10. 下列说法不正确的是 （ D ） 。（ 1001法）A. 在我国 ,乡（镇） 人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行政事务B. 派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的行政机关C. 乡 （ 镇 ） 人民政府内部只设办事机构，不设职能部门这体现D. 在我国 , 居委会是最基层的人民政府11. 公安机关在执行紧急任务时， 有权要求其他交通车辆避让或取得其他优先条件，了行政主体享有 （ B ）。（ 0907法）A. 行政受益权B.获得社会协助权C. 行政特权D.行政处置权四、多项选择1在我国，国务院是( ABC ) 。(0601 、0701、0707 本、 0907 法、 1001 法)A.最咼国家行政机关B中央人民政府C.国家最咼权力机关的执行机关D .最咼国家机关2下列机关中，有权制定地方政府规章的是（ABC ）。A.北市人民政府B.河北省人民政府C.石家庄市人民政府D.北京市西城区人民政府3. 下列组织中，属于国家行政机关的是（BD ）。A. 村民委员会 B. 街道办事处 C. 居民委员会 D. 区公所4. 根据我国法律， （ C D ）有权制定颁布地方性法规