瑞金市林业有害生物监测工作当前存在问题与建议概要

1、瑞金市林业有害生物监测工作当前存在问题与建议瑞金市林业局李小康一、监测队伍建设不完善：目前林业有害生物监测仅仅依靠县级森防站一二个人开展调查与监测，在县级以下的基层林业站，森保这一块工作只是作为兼管工作指定某一个工作人员兼管，而兼管工作全凭这个人的责任心或待遇左右了。在整个林业目标管理绩效考核中，林业有害生物防治工作只占3%，分到林业有害生物监测项目中所占比例就更少了，所以形成现在没人管没人做的尴尬局面。建议 ： 林业有害生物监测工作是林业有害生物防治的基础工作，而林业有害生物防治工作是保护、巩固和发展林业的重要手段和措施， 所以抓好林业有害生物监测工作是全社会或全林业系统共同的责任， 以后在

2、工作布置或文件下发中，最好以林业厅名义下发到林业局（不要仅电子邮件形式传到基层森防站），以提高各级领导对该项工作的重视，以便形成合力，把病虫监测调查做好。二、无监测调查经费：基层林业站尤其是乡村一级，病虫调查监测工作由于属于兼管工作，加上无任何调查工作经费（虽然上级每年下拨一定数量专项经费到当地财政， 但地方财政一般不会轻易让其被套取，他们说了：你区区几万块钱就是你们的吗？那退耕还林、长江防护林、公益林保护建设等几千万能说是营林科或林政科的吗？），故没有足够的人员深入林间山头调查监测，目前仅靠行政手段规定进行定期开展监测调查与资料上报，而基层采取应付式，对本辖区的病虫害发生情况了解不清，掌握不

3、全，反馈的信息不够清楚全面。建议：完善森林生态效益补助资金用于森林病虫害调查监测的有关制度和发放办法，在各项林业重点工程项目建设投资中，应提取一定比例的份额作为森林病虫害预防基金，实行专户存储，统一掌握,到林防局或地级森防站（局），根据监测任务完成好坏领取。或者采取退耕还林、公益林管护财政一卡通的形式直接打到监测人员的帐户上，这对提高乡村病虫监测人员待遇和工作定能起到极大的推动作用。三、监测工作力度及力量较弱 。林业有害生物属自然科学的范畴，对于公益性技术工作， 特别是通道、园林病虫害的监测、防治等，不能仅仅依靠森防机构一家来承担，有时也承担不了。现阶段基层森保社会化服务体系建设与形势的发展不

4、相适应。县级以上森保机构是林业有害生物防治社会化服务体系的主体。在县级以下的基层，林业有害生物防治社会化服务体系已经发生了很大变化，原有乡村级服务组织正在被社会化、 多元化、市场化、专业化的服务组织所取代。在 这个进程中，受农村农民组织化程度的制约， 病虫动态信息和防治技 术进村入户难已成为一个迫切需要解决的现实问题。建议：联合政府其他相关部门，建立健全社会化植物病虫害监测体系和监测调查结果定期报告制度， 并要求建立各自部门的监测队 伍，针对病虫情发生特点和规律， 制定监测方案，确定重点监测区域， 共同常年开展定点监测和定期疫情普查， 并将监测调查结果联合向当 地政府报告，由政府向公众发布病虫

5、信息，或由牵头单位发布信息。四、测报调查繁重、繁杂，技术研究滞后 在实际测报工作中，目前还有一些病虫的测报调查方法还沿用以前开展病虫科学研究的调查方法，项目多、内容全、取样多，工作繁重。实践证明，这类调 查方法很多地方可以简化，以减轻测报人员林间调查的工作量和工作 强度。目前测报调查技术研究滞后， 也已成为阻碍测报工作发展的突如目前害虫虫口密度调查，目前仍利用清点树上的害虫数量方法进行，既费时费劲，采集数据也不准，何不向农业植保方面学习，利用害虫性诱剂测报工具进行调查；虫情自动测报灯虽然实现了自动开启、 自动转格逐日接虫，但在计数和种类鉴定上还有很远的路要走；病虫信息虽然初步实现了网络传递上报

6、，但数据的分析处理、系统的自动报警和提示功能仍欠缺。建议： 1 、在测报实践工作中已经证明或已经正常化的监测方法和操作程序不要经常变动；2、要针对防治工作的实际需要开展有针对性项目的调查与监测，能简化的尽量简化，能减少的内容尽量减少， 为基层测报机构制定简要、实用的一般测报方法，以减轻基层测报人员工作量（基层测报人员一来很少，二来大多是身兼数职）； 3、要通过加大测报技术创新力度，积极研究开发先进实用的自动病虫监测工具。 如自动虫情诱测灯、害虫性诱剂测报工具和昆虫自动识别计数系统等，提高病虫害观察调查数据的自动采集水平；4、通过加强测报专用软件的开发，实现资料处理自动化，减轻测报工作量，提高工

7、作效率。5、预报发布定时可视化。进一步规范预报内容，开发通用软件，提升预报发布可视化水平，及时、快捷将信息送到基层和农村。四、监测手段和工作方法滞后病虫害的预测预报是一项社会公益性事业，其工作性质具有艰巨性、复杂性、科学性及时效性等特点， 并只有支由而没有任何收入来源，加之瑞金市长期以来用于林业病虫测报工作无财政专项资金，导致林业主要病虫发生规律研究工作无法展开，病虫观测点的建设不能到位，测报仪器设备不能添置， 测报手段还沿用二十世纪五、 六十年 代的老办法，即一双眼睛、一支笔、一张纸，用眼观手查的方法进行测报。至于测报工具，全市目前省局配置一台测报灯外，其它什么工具都没有（连最起码的放大镜、

8、银子我们都没有），从而制约着正常的测报与防治工作的准确性及顺利开展。建议：加大监测基层设施建设， 每年给基层配备必要监测仪器设备（如放大镜、望远镜、监测工具包等）、交通工具（象农业植保站 就有专用监测摩托车）。五、监测技术培训及“病虫情报”信息传播手段落后病虫害监测技术培训及病虫情报传递落后，瑞金市开展监测技术培训目前仍采用印制资料照本宣科地的导读方式进行，监测资料仍采用邮寄的办法进行传递或打电话汇报（虽然林业工作站标准建设配置了电脑，但由于许多工作站仍由于经费问题没安装宽带），培训时授课人员累，学员听着也累，监测信息速度慢，而且易造成数据丢失和资料上报不够完整。最关键的问题是病虫信息进村入户

9、率低， 作为病 虫防治主体的林农难以及时获得病虫发生防治等技术信息，无法在适期内有效地组织开展防治。建议：（说来说去）还是增加和加大对基层监测设备设施配置和经费的投入，能否给县级森防站配置配置一些打印、 投影的可移动 的办公设备（台式的电脑各单位早已自行配置齐全， 象前期省局配置下来的台式电脑就会被转让到其他单位所用），这样也方便资料打印、复印和教学，以提高各地地测报技术水平，提高信息传播质量。六、测报人员知识老化测报工作技术性强，对测报人员的素质要求较高， 一名合格的测报技术人员不仅要有扎实的森保专业知识，丰富的实践经验和吃苦耐劳的精神，还必须具备林学、气象、土壤、生态、计算机等多学科的知识

10、。 目前各地森防站测报人员配备普遍不足，更不要说是乡级林业站监测人员了，原有的人员也因年龄偏大（新人都不愿意到森防站这个清水部门来），测报人员流失严重，技能传承断代，加上工作量繁重繁杂、 经费缺乏等多种原因，导致病虫测报人员绝大部分人员都想改行， 要不就采取应付式地进行上传下达工作，缺乏钻研和探索新东西的激情和兴趣。建议： 建立科学的评价、考核、激励、惩罚机制，并提高监测人员的工作待遇。基层林业站的人员就说：连森林防火员都有监测补助，病虫调查监测人员连草鞋钱都赚不到（又说到钱上来了，真不好意思，那就不说了）。补充说说：2010 年瑞金市林业有害生物防治各项工作，在本市林业同行们的共同努力和密切配合下，应该说取得了比较满意的社会效益和生态效益， 这从瑞金市代表赣州市接受省目标管理考核组的检查“很好”二个字和瑞金市公共服务效益年考评森