美国高校研究生资助及启示

1、美国高校研究生资助及启示摘 要 从 2007 级研究生入学开始，我国 17 所高校 开始试点实行研究生培养机制改革，收费制度改革是其中的 重要方面。研究生收费改革能否全面顺利推进，关键在于学 校能否提供完善的、强大的资助体系。文章介绍了近年来美 国高校研究生的收费情况以及美国高校对研究生的资助，并 得出对我国高校研究生资助的一些启示。关键词 美国高校 研究生 资助1985 年以前，我国研究生教育实行的是单一的国家财政 拨款培养模式，研究生教育全部由政府负担。 1985 年后，我 国研究生招生分为四种录取类别：计划内非定向、计划内定 向、计划外委托培养、计划外自筹经费。国家计划招生由国 家按招生

2、指标下拨培养费，对纳入国家计划的学生免收学费 并给予普通奖学金 （即常说的生活补助金 ），委培生由委培单 位出资 （也有一些由个人出资 ），自筹经费生由个人出资或导 师和个人出资。这种公费自费并行的双轨模式一直延续到现 在。从 2007 级研究生入学开始，包括北大、清华、浙大、 复旦在内的全国 17 所高校将试点实行研究生培养机制改革。 此次的“研究生培养机制改革试点” ，收费制度改革是其中 的重要方面，其核心内容是研究生培养（包括硕士、博士 ）由 国家培养和自筹经费并行改为资助制，即取消国家计划，所 有研究生都要交费。研究生收费改革能否全面顺利推进，关 键在于学校能否提供完善的、强大的资助体

3、系。美国是一个 高等教育十分发达的国家，已经成功建立起一套较为完整的 研究生资助体系。借鉴美国成功的经验，对于完善我国研究 生资助制度是大有裨益的。一、美国高校研究生学费美国的高等教育办学体制是公、私立并存，但在数量上 以私立高等院校为主。 因此，在美国高等教育的办学经费中， 学生的学费占相当大的份额。近年来，美国各高校的学费猛 增，各州公立大学的学费收入从 1980 年到 1998 年增长了 107%，平均由每年 1 696美元上升到 3 512 美元。在过去（截 至 2004 年）20 多年里，四年制公立大学的收费增长了 202%。 美国新闻与世界报道 周刊 2005年 4 月 18 日报

4、道：从 2003-2004 年度到 2004-2005 年度，四年制公立大学的学费 平均增长了 10%，达到 5 132 美元；四年制私立大学的学费 增加 6%，达到 18 950 美元。 20 世纪 90 年代以来，随着美 国社会经济发展对“高学历”人才的需求增加，美国高校研究生入学申请人数急剧增多， 学费也随之不断攀升。 近年来， 美国研究生学费出现了一些新的特点。1. 出现“高收费”现象 近年来，美国高校研究生学费上涨很快，几乎是 20 世 纪 80 年代学费标准的 23 倍，如在 20 世纪 80年代末，哈 佛大学全日制研究生学费为年均 10 590 美元。2004-2005 年 度哈

5、佛大学研究生平均学费为 3.5 万美元左右。其中，有些 市场价值比较高的专业，其研究生收费达到 4 万美元以上， 如牙医学院的研究生学费为 46 958 美元，法学院的研究生学 费为 5403061 700 美元。这种“高收费”现象并非哈佛独 有，美国所有高校的研究生学费都呈现出这个特点，如耶鲁 大学目前的研究生学费平均为 25 755 美元，是 20 世纪 80 年 代 10 120 美元的两倍多；麻省理工学院为 30 800 美元，几 乎是 20 世纪 80 年代 1.1 万美元的 3 倍。2. 收费标准多样化 因为美国高校研究生的学费（以及生活费）没有统一的 法定标准 ,不同学校、 不同

6、专业具有不同的收费标准，甚至同 一专业的不同研究生项目， 其收费也有可能不一样。 这种多 样性完全是由市场法则决定的，社会和市场认可度高、学校 声誉好、就业前景看好的专业，学费通常比较高。耶鲁大学 各个专业的收费标准相差也很大，管理类、医学类、建筑类 专业收费比较高，通常超过 2 万美元；而市场前景不太好的 专业则收费较低，如护士、戏剧、神学等专业。不同院校的 收费标准更是大相径庭。居于美国高等教育体系顶端的研究型大学，其研究生学费普遍比较高，如麻省理工学院的学费 标准为每学年 3.08 万美元；居于高教体系中端层次的学校， 其研究生学费比顶尖大学低很多，如普通大学研究生学费为 每学年 6 0

7、92 美元，奥克兰大学为 4 268 美元；处于高教体 系低端的州立大学、文理学院，其研究生学费则更低，如依 阿华州立大学的研究生学费为每学年 2 854 美元。根据研究 生来源的不同，研究生的学费标准也有所不同，国际研究生 的学费普遍高于美国公民，外州居民高于本地居民。一般来 说,美国高校的收费有以下几个方面的特点： 私立高等院校的 学费要高于公立高等院校的学费；名牌大学的学费要高于非名牌大学的学费； 对外地学生所收的学费要高于对本地 （州） 学生所收的学费。二、美国高校对研究生的资助伴随美国高校研究生“高收费”现象的是“高资助”政 策。为了使大多数研究生不被学费问题所困扰，能顺利进入 研究

8、生院深造 ,美国高等院校设置了各种各样的研究生资助 形式。美国高校的资助体系十分完善，而且资助金额很大， 不仅能够抵付研究生的全部学杂费，而且还能满足大部分生 活费用的需要。1. 助学金在美国 ,助学金包括诸如补助金、助学金、助教津贴、助 研津贴、实习津贴、旅差补贴金等。补助金和助学金是为研 究生完成学位论文所必须进行的研究工作提供的小额补贴 , 如资助其购置材料、支付计算机上机费用、研究调研的车旅 费等。差旅补贴金是对那些因学习和研究需要赴外地考察、 调研、查阅资料或者参加学术会议但又无力承担费用的研究 生给予相应的补贴。 助教津贴和助研津贴的发放对象 ,是协助 教授上课（包括批改作业、带本

9、科生实验等）或者协助教授 从事某项课题研究（包括收集文献资料、外出调研等）的研 究生。在很多情况下 ,享受助教津贴或助研津贴的研究生 ,其 学费是全免或至少是部分减免的。实习津贴是为研究生实习 而提供的一种资助 ,在某种意义上可以看成是研究生在某个 机构（如企业）实习期间 ,在实习机构的专业人员具体指导下从 事工作所得到的一种“劳动报酬” 。这种津贴 ,有时采取计时 工资制 ,有时则按一个固定数额发放。2. 研究生资助金这是美国比较普遍的一种资助形式 ,主要是资助申请人 在从事研究工作或者在进修高级课程时的各种生活费用,有时也将旅行开支以及学费一并给予资助。这种资助常常是由 一些基金会、 科研

10、机构、 行业协会或其它部门设立 ,资格审查 非常严格 ,对申请人的要求也相对比较高 ,并且对研究方向有 一定的限制，有些还对受资助者从事研究的地点作出明确的 规定。资助金的资助额度不等 ,资助时限也不等 ,可以是一年 也可以是二年或二年以上。3. 奖学金、贷款 美国在高等院校内设立数目不等的奖学金 ,用于奖励学 业成绩优异、尤其是发表优秀学术论文的研究生。这类奖学 金一般金额不是很高 ,但却是很高的荣誉。 学生贷款涉及的学生面比较广。贷款分两种，一是联邦政府优惠的学生贷款， 利息比较低，而且稳定；另一种是来自商业银行的贷款，利 息比联邦政府贷款高很多。联邦政府的贷款还有一个优惠条 件，就是如果

11、毕业后找不到工作或者工资太低，那么还有一 段延缓的还款期，可以延期付款。商业银行贷款则没有这些 优惠条件。一般而言，美国研究型大学的奖学金种类多、项目全、 资助金额大。而教学型大学为研究生提供的校内奖学金数量 相对较少，主要集中在助教、助研、助管等奖学金上。在美 国，虽然研究生学费主要由个人和家庭承担，但是，由于联 邦政府、企业、社会组织、私人等广泛参与研究生资助，实 际上形成了多头参与分担研究生成本的格局，而且这些资助 力度都很大。一般情况而言，研究生不仅可以依靠奖学金缴 纳或者抵消部分学费，而且还能够补偿研究生生活费用，即 便是已经结婚的研究生，也不会存在学费压力。充裕的各种 资助在很大程

12、度上弥补了研究生财政上的困难。三、启 示从美国高校研究生资助政策体系来看，其配套措施非常 完善，资助渠道十分多样，资助金额也比较大，完全可以抵 消研究生的学费压力。而我国现阶段的研究生资助政策还极 不完善，在这种情况下实行研究生收费，必须重视研究生资 助体系的建设和完善。1. 各级政府应加强重视与支持 美国对研究生进行资助的主体虽然是高校,但各级政府的资助还是占了相当大的份额（1/31/4）,尤其是联邦政 府。美国各级政府对高校研究生资助的做法,可供我们参考。因此，在对我国高校研究生收费制度进行改革时，各级政府 应重视并大力支持此项改革 ,并应适当利用政府行为予以介 入。为了充分调动地方政府的

13、积极性，也应采取一些措施， 如制定本地研究生收费低于外地研究生收费的政策，培养出 来的研究生首先满足当地政府的需要等。2. 实行多样化的收费标准 我国目前计划外研究生实行“一刀切”的收费标准，集 中在 7 000 元到 1 .2 万元之间，没有考虑到学校、专业、就 业前景、市场需要等差异。这种情况把一部分有研究潜能但 经济上处于劣势的群体排除在外， 导致新的不公平。 对于那 些缴纳同样学费的研究生，毕业后的职业前景、待遇和工资 收入也大不相同，而他们却都付出了相同的成本，从投 入一一收益这个角度来说也是不公平的。因此，应该实行多 样化的收费标准，根据学校类型、地区差异、专业前景等确 定不同的收

14、费标准。如允许办学质量较高、生源较充裕的大 学,尤其是一些名牌大学提高研究生的收费标准； 经济发达地 区的高校或者一些热门专业可以按较高的标准收费。通过诸 如此类的措施， 使学校筹措到较多的资金 ,以便能增加研究生 奖学金的受奖面与奖励额度。3. 建立不同的资助体系， 设法增加资助资金 要根据学校的定位和类型，建立不同的资助体系，如研 究型大学主要应该以各种奖学金（如三助奖学金） 、科研津 贴、科研奖励为主，而教学型大学主要应以建立“三助”奖 学金、勤工俭学、校内兼职等资助类型为主。当然，要尽可 能把这些资助类型统合起来，形成完整的资助体系。同时， 要设法不断增加研究生资助资金，尽可能扩大资助

15、额度和范围，确保更多的研究生能够受益。 例如，动员全社会的力量， 尤其是一些有经济实力的机构团体、企事业单位在高校内设 立各种奖学金、资助金。可以合理借鉴美国的做法，实行研 究生实习期间由实习单位支付相应“薪金”的制度，切实改 变长期以来实习单位无偿占有研究生劳动成果、还收取“实 习费”的做法。4. 设立特殊专业奖学金 研究生教育收费制改革后， 部分国家及社会所必需而条 件较艰苦的农林、地矿、师范、民族、体育等专业因社会回 报少，在实施收费初期，研究生报考生源可能会受到影响。针对这种情况，可根据专业生源就业需求状况及学科建设的 需求，通过设立专业奖学金来调节。专业奖学金可通过学校 与用人单位联

16、合办学，定向培养人才的途径，由用人单位出 资设立；也可由政府组织，学校接受社会力量参与实施。5. 建立合理的贷学金制度 对经济确有困难的研究生实行贷款助学制度,是帮助其完成学业的重要途径，而且现在这种观念越来越多地被人们 所接受。在美国， 一些学生尽管家庭经济条件不错 ,也多通过 贷款来完成学业。这从某种意义上反映了学生的一种自信和 社会对学生前途的认可。我国的银行也正在逐步开展和增加 对学生的贷款业务。 但是，目前国内贷款手续繁琐、 额度低、 还贷期短， 研究生从思想上认同度不高 ,存在一定的还债困难。 要改变这一状况，必须做到以下几点：首先,放宽贷款条件。研究生入学后，即可凭借入学通知书或

17、研究生在读的证明向 国家相应的银行和其他金融机构申请贷款，培养单位、用人 单位均可提供担保。 其次 ,提高贷款金额。 使贷款金额至少能 够保证研究生在读期间的学习需要。 再次 ,延长还贷期。 对于 某些家庭条件特别困难者， 可以适当延缓其还贷年限。 同时 , 为了保证贷学金制度长期有效进行，要按照市场运行的规则， 建立和健全社会信用体系，对学生进行诚信教育，从而增强 其还贷意识。6. 完善助研、助教、助管的“三助”制度近年来 ,高校普遍开展了研究生担任助教、 助研、 助管的 “三助”工作 ,但因“三助”工作的岗位少、报酬低,研究生参与积极性不高 ,效果不明显。 要结合推动研究生教育收费制 度的改革 ,国家在教育行政性拨款项目中设立研究生助教、助研及助管的财政专项基金 ,对研究生参与 “三助” 工作给予资 金支持。通过深化校内管