公司生产安全事故和自然灾害综合应急预案

1、生产安全事故和自然灾害综合应急预案第一章总则1.1编制目的规范XX有限公司（以下简称公司）生产安全事故和自然灾害的应急管理和应急响应程序，提高公司处置突发性生产安全事故和自然灾害的综合能力；积极预防和最大限度地减少生产安全事故和自然灾害所造成的人员伤亡和财产损失；保护员工和公众生命财产安全，促进公司全面、协调和可持续发展。1.2编制依据依据国家生产安全事故应急预案管理办法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）、电力企业综合应急预案编制导则（试行）和四川省生产安全事故应急预案管理办法及XX公司突发事件总体应急预案制定本预案。1.3应急预案体系

2、1.3.1公司生产安全事故和自然灾害应急救援预案体系主要包括公司生产安全事故和自然灾害应急预案；公司各二级单位生产安全事故和自然灾害应急预案和专项应急预案;各项目部生产安全事故和自然灾害应急预案、专项应急预案和现场处置方案。相互关系见下图：1.3.2公司生产安全事故和自然灾害应急预案是xx有限公司生产安全事故和自然灾害应急管理工作的总纲，是公司应对生产安全事故和自然灾害的指导性文件。1.3.3公司所属各单位生产安全事故和自然灾害应急预案是各单位应对各自行政范围内的生产安全事故和自然灾害而制定的应急预案，专项应急预案和现场处置方案是为应对某一类型或具体场所、岗位的事故而制定的应急预案,是贯彻生产

3、安全事故和自然灾害应急预案的支持性文件。主要包括：一触电事故专项应急预案一坍塌事故专项应急预案-易燃、易爆危险物品事故专项应急预案一高处坠落事故专项应急预案-特种设备事故专项应急预案-机械伤害事故专项应急预案防洪度汛专项应急预案一火灾事故专项应急预案交通事故专项应急预案一物体打击事故专项应急预案一具体施工场所、岗位伤害事故现场处置方案1.4工作原则1.4.1以人为本，安全第一。把保障员工和人民群众生命财产安全作为首要任务，最大限度地预防和减少生产安全事故和自然灾害造成的人员伤亡和财产损失。1.4.2预防为主，居安思危。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，日常做好预防、预测和预警工作

4、，加强风险评价、应急物资、装备、队伍建设，加强应急培训和预案演练等工作。1.4.3统一领导，分级负责。实行公司领导下的行政领导负责制，所属各单位按照各自的职责和权限对事故分级负责和属地管理，充分发挥各级应急机构的作用。1.4.4快速反应，加强联系。加强与属地政府应急救援机构的工作联系，服从政府应急救援工作的统一领导，争取当地政府应急救援队伍的支持和帮助，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。2适用范围2.1本预案是公司指导、协调各单位、项目部生产安全事故和自然灾害的应急管理工作总纲。适用于公司总部、公司属各单位、各项目部；适用于指导、协调公司范围内的生产安全事故和在施工项目

5、发生的自然灾害的应对工作。2.2本预案适用于以下事故级别的应急工作：(1) 特别重大事故。造成死亡30人及以上，或者100人及以上重伤，或者造成直接经济损失500万元及以上的生产安全事故。(2) 重大事故。造成死亡10-29人，或者50人及以上100人以下重伤，或者造成直接经济损失200万元-500万元的生产安全事故。(3) 较大事故。造成死亡3-9人，或者10人及以上50人以下重伤，或者造成直接经济损失50万元-200万元的生产安全事故。(4) 一般事故。造成死亡1-2人，或者10人以下重伤，或者造成直接经济损失50万元以下的生产安全事故。3危险性分析3.1公司概况3.2危险性分析泵站、涵洞

6、、隧道、铁路、公路、桥梁、市政工程、房屋建筑、河道疏浚、灌溉、排水工程施工。施工过程中部分工序接触易燃、易爆、尘毒作业。施工具有点多面广、多工种交叉作业、施工生产设施临时性、作业环境多变性、施工人员和设备流动性、复杂性的特点。施工过程中有可能会出现因为能量失控造成的山体滑坡、洞室塌方、爆炸、高空坠落、机械及交通伤害、物体打击、触电伤害等。根据公司生产特点，确定以下作业为重大危险因素：（1）开挖爆破施工：高边坡土石方开挖、支护及不良地质段开挖；（2）深基坑地下工程施工：深基坑开挖支护、洞挖施工、斜井、竖井施工；（3）导、截流施工、汛期施工；（4）高空作业：高处模板施工，大模板施工，桥梁施工，脚手

7、架施工；（5）易燃易爆物品、剧毒物质的运输、存放、使用；（6）大型设备制造及大型金属结构制安；（7）电站大件运输，大件起重吊装；（8）特种设备的安拆、运行；（9）重要临时设施施工（如高压供配电系统、设备的安装、调试；现场临时供电线路施工；厂内施工道路运行等）;（10）场内、外交通；（11）电力生产设备运行；（12）电厂大坝、尾矿库运行；（13）城市人员与建筑密集区施工；（14）泥石流、滑坡、崩塌等自然灾害；（15）暴雨、台风、地震等自然灾害4应急组织体系4.1应急组织体系公司根据生产经营特点，设立生产安全事故和自然灾害应急管理组织体系。应急组织体系由公司总部一二级单位一项目部的指挥机构、工作机

8、构、保障部门、专兼职应急救援队伍组成。相互关系见下图：公司安全生产委员会（应急救援最髙指挥、协调机构）4.2指挥机构公司生产安全事故和自然灾害应急救援最高指挥、协调机构是公司安全生产和自然灾害应急管理领导小组，由以下人员组成：组长：副组长：成员：公司生产安全事故和自然灾害应急救援指挥机构的主要职责是：(1) 统一领导公司系统的生产安全事故和自然灾害的应急管理工作；(2) 协调公司总部、所属各单位应急指挥机构之间的关系；(3) 研究应急管理重大决策和部署；(4) 组织、审查生产安全事故和自然灾害应急救援预案，发布应急工作指令。4.3工作机构公司生产安全事故和自然灾害应急救援工作办公室设置在公司安

9、全监察部，由以下人员组成：主任：副主任：成员：公司应急救援工作办公室的主要职责是：(1) 组织落实应急救援指挥机构布置的各项任务及应急预案要求和应急工作指令；(2) 组织制定生产安全事故和自然灾害应急预案，检查应急预案的贯彻执行情况，协调应急管理工作的相关事宜;(3) 贯彻落实生产安全事故和自然灾害应急管理法律法规和条例，组织应急培训，宣传普及各类应急防护知识；(4)检查和督查所属单位生产安全事故和自然灾害应急预案的编制、培训、演练等工作，并纳入公司安全考核范畴。4. 4保障部门公司生产安全事故和自然灾害应急救援保障部门主要由公司安全监察部、总经理工作部、工程管理部、设备物资部、人力资源管理部

10、、财务管理部、工会等组成。相关保障部门的职责：主要负责在应急救援时提供咨询、人员、技术、应急设备、资金方面的支持和保证。4.5专兼职应急救援队伍4.5.1应急救援的重点主要在现场项目部。4.5.2公司专兼职应急救援队伍主要设置在项目部，人员由各项目部有关领导、相关部门负责人和作业层人员组成。主要职责是在发生生产安全事故和自然灾害时，及时进行现场救援，把人员和财产损失降到最低点。4.5.3公司所属各单位、项目部应急救援指挥机构、工作机构、保障部门的人员组成和职责与公司总部相符，并负责所管辖范围内发生的生产安全事故和自然灾害应对工作。5预防和预警5.1危险源、危险因素管理公司所属各单位、项目部逐级

11、建立和健全重大隐患报告和备案制度、重大隐患分级治理和监控制度、隐患排查治理工作监督检查制度和隐患排查治理统计报告制度，建立对危险源和危险因素的有效预防和治理机制。公司所属各项目部在日常的安全管理中依据危险性分析和安全检查表的方法对施工现场和影响生活区域的危险源、危险因素进行分析、评价，确定危险源和危险因素的级别、制定相对应的防控措施和安全技术措施，并加强动态监控和监测，确保危险源和危险因素得到排除或处于受控状态；同时，项目部将重大危险源和危险因素逐级上报至公司。5. 2预警5.2.1公司和所属各单位通过安全生产信息管理系统和网站作为支持平台层层发布预警信息，保证预警信息指挥有力、准确畅通、反应

12、灵敏、资源共享。5.2.2公司所属各单位、项目部在对危险源、危险因素的日常检查和监测中发现有可能出现的事故信息，应根据各自制定的预案及时开展部署，迅速通知各相关部门采取行动,防止事件的发生或事态的进一步扩大，并立即向项目业主、监理和上级单位逐级上报。信息报送内容：事故发生的单位、时间、地点、事故类别、伤亡人数、影响范围，以及所采取的现场处置措施等。5.2.3公司各级应急组织接到有可能引起较大及以上安全事故的险情信息后，各级应急管理办公室应密切注重事态的发展趋势，根据事件的发展状况和严重程度，及时将信息逐级报送各级应急指挥机构，并通报给各相关保障部门。5.3预警级别和措施5.3.1对照事故等级，

13、依据突发事件可能造成的危害程度，公司事故应急预警级别分为红色（针对特别重大事故）、橙色（针对重大事故）、黄色（针对较大事故）和蓝色（针对一般安全事故）四级。5.3.2预警发布遵循科学慎重，预防为主的原则。对可能发生一般事故的，由项目部应急指挥机构发布预警指令。可能发生较大、重大和特别重大安全事故，由二级单位主要负责人或报请公司应急指挥机构发布。涉及项目建设区域外或影响到外围安全的，还应同时报请工程所在地的人民政府或其上级人民政府发布。5.3.3预警发布应符合国家有关规定，发布程序应按规定执行。5.4信息报告和处置5.4.1公司和所属单位、项目部应确定和发布24小时应急值守电话。公司应急值守电话

14、：夜间值守电话：5.4.2公司各单位、项目部在进行事故信息报送时，应遵循快速、准确、简洁的要求。事故报送信息应逐级报送到公司，同时报送相关地方政府应急救援机构。并按照预案的要求，加强与当地医院、公安部门的联系。逐级报送流程见下图：事故发现人6应急响应6.1响应分级公司生产安全事故和自然灾害应急救援工作遵循分级响应的原则，根据生产安全事故和自然灾害的等级，按I级（重大及以上安全事故）、II级（较大安全事故）、III级（一般安全事故）响应启动应急预案。6. 2响应程序6.2.1I级响应特别重大和重大生产安全事故和自然灾害发生后，第一时间启动本预案。事故发生项目部立即向当地政府安全生产监督管理部门和

15、负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，同时立即报告公司安全监察部。公司在接到报告后立即启动应急预案，公司总经理或其委派的其他公司领导率队前往事故现场组织指挥应急处置，同时向电建股份公司报告，并对后续处置情况也要及时续报。6.2.2II级响应较大安全事故发生后，事故发生项目部在1小时内向当政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及公司安全监察部报告，公司在接到报告后应立即启动应急预案，公司分管安全生产的副总经理或其委派的人员前往事故现场组织指挥应急处置，并立即向电建股份公司报告，并对后续处置情况也要及时续报。6. 2.3III级响应一般安全事故发生后，事故发生项目部在1小

16、时内向当地政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及公司安全监察部报告，并在8小时内报电建股份公司。事故发生单位在事故发生后应立即启动应急救援预案，控制和减少人员伤亡及事故的进一步扩大。公司安全监察部视情况派人前往组织协调应急工作。6.2.4应急响应程序如下表所示事故发现人项目部现场应急救援机构项目主要负责人A启动项目部应急救援预案二级单位应急救援预案V当地政府应急救援机构二级单位应急救援机构公司安全监察部单位主管领导当地政府安全生产监察部 门A启动公司应急救援预案股份公司安全环保部公司领导和公司安全生产 应急管理领导小组6.3应急结束当遇险人员获救，事故或灾害现场得到有

17、效控制，导致次生、衍生的事故隐患消除后，由事故现场应急救援指挥机构同意，调查取证完成后，可宣布应急结束和决定解除应急状态，应急救援队伍可撤离现场。并由相对应级别的应急救援工作机构负责总结应急救援工作。7后期处置7.1善后处置由事故发生的项目部负责事故的善后处置工作。包括人员的补偿、安置；妥善安置和慰问受害和受影响的人员，保证员工情绪稳定；及时进行现场清理，尽快恢复正常的生产秩序。7. 2事故调查公司和各单位、项目部对各类生产安全事故要进行深入调查和评估。分析事故原因、查清事情真相、总结经验教训、开展批评教育和责任追究等。7.3应急评估各级应急救援工作机构针对发生的事故，评估和检查本单位、项目部

18、的应急救援工作，并及时对应急救援预案进行修订和完善，进一步加强和改善应急救援工作能力。8保障措施8.1通信保障公司各级应急指挥机构、工作机构和参与事故应急救援有关的部门及人员的通讯方式，由各单位、项目部提供并明确，按隶属关系报上一级和有关部门备案。有关单位及人员的通信方式发生变化的，应及时更新。8.2应急设备、物资保障8.2.1为确保应急救援工作的实效性，公司对所属单位的应急救援物资、设备和医护人员实行就地、就近调用和应急状态下优先使用的原则。8.2.2应急设备、物资的保障主要在各施工项目部。各项目部应配备适量的应急设备、器材等物资装备，以保障应急救援调用。8.2.3各项目部在制订应急救援预案

19、时，应明确备用物资、设备的类型、数量、性能、存放位置，并定期进行检查维护。在应急救援时立即报现场应急救援指挥机构以供调用。8.2.4应急救援设备、物资应首先充分利用项目建设的既有资源，必要时联系当地政府和有关部门及其它社会资源。各项目部在日常工作中应调查了解并明确在紧急救援工作时对社会资源申请使用的程序和步骤。8. 3专兼职应急救援队伍保障各施工项目部要成立由项目领导、部门负责人、作业队负责人、一线重要岗位人员组成的专兼职应急救援队伍，并在制订的应急救援预案中明确。在日常应急管理工作中应与业主、当地医院和政府有关部门加强沟通和联系，建立应急救援协作机制。8.4资金保障公司总部和所属各单位、项目

20、部按照每年的安全生产投入计划，预先安排应急管理资金，并专户使用，作为应急救援工作的先期资金保障。在进行事故应急救援工作时，公司和所属各单位、项目部加强对应急资金的调用，确保资金的随时使用。9应急培训和演练9. 1应急培训9.1.1公司在每年开展的“三类人员"安全管理培训中把应急管理作为一项重要的培训考核内容。9. 1.2公司所属各单位、项目部在进行各种形式的员工教育培训时，把应急管理的法律法规和应急避险、逃生等常识作为日常安全教育的重点内容。9.2应急演练9.2.1公司总部和各二级单位机关重点开展消防等演练。各施工项目部应结合实际，开展触电、高空坠落、机械伤害、洞室坍塌、防洪度汛等多

21、种形式的演练。9.2.2公司和各二级单位每年至少组织一次全面应急演练；各项目部应根据危险性分析和施工形势及季节变化,不定期地开展重点部位、危险性较大作业活动的专项和现场处置方案应急预案全面演练。9.2.3应急演练的开展方式可根据条件，釆用桌面演练、功能演练和全面演练。9.2.4在进行应急演练时，各级应急工作机构要制订演练的计划，并对演练的效果进行评估和总结，及时查找不足,及时改进应急救援预案，不断提高应急管理工作能力。10. 1公司属各单位、项目部对在生产安全事故或灾害应急救援工作中表现突出的个人和集体给予表彰和奖励；对失职或玩忽职守的有关人员，按照公司有关规章制度进行处理,构成犯罪的，移交司法机关，追究刑事责任。10.2公司属各单位、项目部应根据本预案制定本单位的生产安全事故应急预案，加强日常各项应急管理工作。并将本单位的总体应急预案和专项应急预案报公司和地方政府安全生产监督管理部门或应急管理部门备案。10. 3本预案由公司安全监察部负责制订并解释。10.4公司每三年对本预案组织一次评审，并视评审结果和具体情况进行相对应修改、完善或修订。附件：1、xx有限公司生产安全事故应急救援办公室成员联系电