2019年咨询工程师实务讲义

1、第四章规划咨询本章考情：本章是2021版教材新增加的内容,课本主要以文字描述为主,需要考生在听课的过程中抽丝剥茧, 认真领会,从大量的文字内容中抽象出主要的思路与原理,以此原理来解决测试中的文字分析材料.本章应重点掌握“区位嫡、“偏离份额分析法、“波特钻石模型、“德尔菲法,应能做到具体应用.预计测试中本章会涉及到上述某一种方法的考察.一、规划咨询的方法概述根据规划咨询的大致过程,可将规划咨询的方法分为调查方法、综合平衡方法、宏观分析方法、模拟 预测方法四种根本类型.1 .调查方法文献方法：大量调查多采用文献方法.访谈方法：广泛采用的调查方法,用于了解相关利益者的态度、愿望和开展诉求,收集各方的

2、意见和 建议.实地调查法：实地调查也是规划咨询中经常采用的调查方法.问卷方法.2 .综合平衡方法所谓平衡,就是各种关系的处理.如土地利用平衡,就是要处理好农业用地与非农业用地、农业内部 各类用地、各项非农业用地之间的关系,同时要处理好各类土地在空间分布上的平衡.综合平衡方法的工作步骤一般是：(1)确定综合平衡的内容和指标体系.(2)预测开展需求.包括部门开展和地区开展的预测,确定各工程需求量.(3)综合平衡.通过供需双方的比拟,反复调整,最后确定规划方案.3 .宏观分析方法宏观分析方法可以分为定性分析和定量分析两种根本类型.定量分析主要是对事物的状态和过程进行描述,常用的方法包括区位嫡、偏离一

3、份额分析法、城市规模等级模型的应用；定性分析那么是对状态和过程的因果机制进行解释,如波特钻石模型、利益相关者分析等方法的应用.在规划咨询过程中,通常采取定性定量相结合的方式弥补二者的缺乏.4 .模拟预测方法规划就是对未来的开展进行合理的安排,模拟预测方法是在搜集了有关量化指标或对有关指标量化 后,根据事物的特征及其运动规律加以模拟,建立预测模型,并对模型进行检验合格后,运用模型对区域 事物进行预测分析的一种方法.二、规划咨询的常用方法规划咨询作为全过程工程咨询的一局部,常用方法除第一章中介绍的逻辑框架法、层次分析法、SWOT分析法、PEST分析法之外,还有区位嫡、偏离-份额分析法、波特钻石模型

4、、德尔菲法、城市规模等级模 型和利益相关者分析.1 .区位嫡又称专门化率,用于衡量某一区域要素的空间分布情况,反映某一产业部门的专业化程度,以及某一 区域在全国的地位和作用等情况.式中：Li为某区域i产业在全国的区位嫡；ei为区域中i产业的总量指标(通常用增加值、产值、产量、就业人数等)；et为区域所有产业对应的总量指标；E是全国i产业的总量指标；日为全国所有产业对应的总量指标.评价标准：区位嫡大于1,可以认为该产业是区域的专业化部门；区位嫡越大,专业化水平越高；如果区位嫡小于或等于 1,那么认为该产业是自给性部门.局限性：(1)区位嫡是静态分析,难以反映产业优势的动态变化情况和产业之间的互动

5、关联；(2)方法基于每一个产业在国家和区域层面具有相同劳动生产率这一前提假设,但实际中各产业的 劳动生产率肯定存在差异.(3)没有考虑企业规模因素的影响.【案例分析】某市为我国珠三角地区的城市,近年来第三产业开展迅速,第三产业占地区生产总值比重超过70%为进一步促进产业开展,该市现委托某咨询企业为其编制产业规划.咨询企业从该市的统计年鉴中获取了 以下行业增加值数据(表 3-1),希望通过这些数据来分析哪些行业是具有全国比拟优势的产业.【问题】请问该咨询公司可以用何种方法来分析该市的优势产业,并分析该市哪些产业具有比拟优势.表3 - 1 2021年某市及全国行业增加值表单位：亿元行业增加值某市1

6、全国租赁和商务效劳业138117111文化、体育和娱乐业2934931交通运输、仓储和邮政业125530488批发和零售业269766187房地产业152941701科学研究和技术效劳业46613498住宿和餐饮业40312154卫生和社会工作48014955信息传输、软件和信息技术效劳业58418546水利、环境和公共设施治理业1183852金融业162957873教育61124253居民效劳、修理和其他效劳业22310855公共治理、社会保证和社会组织44926623工业5186236507建筑业55146627农、林、牧、渔业24662912地区生产总参考答案】

7、可以采用区位嫡来计算该市具有全国比拟优势的产业.具体计算方法如下表：表3 2 2021年某市、全国行业增加值及区位嫡表行业增加值某市全国eet日/Et区位嫡Li租赁和商务效劳业1381171110.0760.0253.072文化、体育和娱乐业29349310.0160.0072.263交通运输、仓储和邮政业1255304880.0690.0441.567批发和零售业2697661870.1490.0961.551房地产业1529417010.0840.0611.396科学研究和技术效劳业466134980.0260.0201.313住宿和餐饮业403121540.0220.0181.261卫生

8、和社会工作480149550.0270.0221.222信息传输、软件和信息技术效劳业584185460.0320.0271.198水利、环境和公共设施治理业11838520.0070.0061.168金融业1629578730.0900.0841.071教育611242530.0340.0350.958居民效劳、修理和其他效劳业223108550.0120.0160.783公共治理、社会保证和社会组织449266230.0250.0390.642工业51862365070.2860.3430.835建筑业551466270.0300.0680.450农、林、牧、渔业246629120.014

9、0.0910.149地区生产总据计算结果,某市有 11个行业区位嫡大于1,可以认为这些行业具有全国比拟优势,其中租赁和商务效劳业以及文化、体育和娱乐业的区位嫡分别为3.072和2.263 ,在全国范围内具有较强的竞争力.2.偏离-份额分析法是分析区域经济和产业结构的常用方法.它将区域经济的变化看作一个动态的过程,以研究区域的上级区域或整个国家的经济开展为参照系,将区域自身经济总量在特定时间段的变动分解为份额分量.假定区域在经历了时间0 , t之后,经济总量和结构都发生了变化.将区域 i划分为n个产业部门, 分别bj , 0, bj , t i =1, 2,n表示区域i

10、第j个产业在初期与末期的经济规模.以B0和B表示全国或大区在相应时期初期与末期经济规模.以 B, 0和Bj , t表示全国或大区初期与末期第j个产业部门的规模.那么国家所有产业部门在0 , t时间段的变化率 R为区域i第j个产业部门在0 , t时间段的变化率rj为:全国或大区j产业部门在0 , t内的变化率Rj为:因此：Gj = bj , t bij , 0=bij , 0X r ij= R+ ( R R) + ( rij R) x bij , 0=RX bij , 0+ ( R R) x bij , 0+ ( rij -R) x bij , 0=N + R + Dj上式中：Nj为份额分量Nj

11、 = bij , 0XR.它是指i区域的j产业部门按全国(或大区)的产业平均增长率的增长 量.N0,说明j产业部门为全国性增长产业；Nj0,说明j产业部门为全国性衰退产业.Pj为结构偏离分量 Pj = ( R R) bj , 0它是指i区域的j产业部门根据全国(或大区) j产业部门增长率的增长量与其根据全国(或大区) 产业平均增长率的增长量之间的差额.用来分析产业结构对增长的影响和奉献.Pij为正,说明区域i的产业结构优于全国(所在大区)的产业结构,且Pij愈大,说明部门结构对经济总量增长的奉献愈大.D为竞争力偏离分量 Dj =bij , 0X ( rij R).它是指i区域j产业部门按自身增

12、长率的增长量与按 全国(或大区)j产业部门增长率的增长量之间的差额.D反映i区域j部门相对竞争水平, 假设为正,说明i区域产业部门在全国 (或大区)具有较大竞争力, 且越大,说明区域部门竞争力对经济增长的作用越大.结构偏离分量与竞争力偏离分量之和即Pj +Dj叫做总偏离,标记为PD ,表示i区域j部门的增长速度相对于全国所有部门平均水平的上下,总偏离是衡量区域经济开展相对效果的指标.【案例分析】某市近年来出台了许多政策推动制造业转型升级,现委托一家研究机构对产业结构调整效果和产业竞 争力情况进行研究.该研究机构希望采用偏离-份额分析法对2021-2021年主要制造业情况进行分析.【问题】该研究

13、机构为何选用偏离-份额分析法试根据下表提供的数据,对该市的制造业竞争力情况进行分 析.表3 4 某市与全国20212021年局部产业部门工业总产值 单位：亿元产业部门某市工业总产值全国工业总产值2021 年2021 年2021 年2021 年农副食品加工业1152323492865836食品制造业961481135021872纺织业54642850839393石油加工、炼焦及核燃料加工业2757532923934305化学原料及化学制品业3763074792083256医约制造业1252641174125740非金属矿物制造业1512973205759788黑色金属冶炼及压延业47559651

14、83461257通用设备制造业1604093513347173专用设备制造业1654342156136185交通运输设备制造业71011535545389961电气机械器材设备制造业1833874334469558通讯设备、计算机及其他电子设备制造业112023805497091379合计40057424458038725703【参考答案】偏离-份额分析法可以用来评价区域经济结构和竞争力,找出区域具有相对竞争优势的产业部门,确 定区域未来产业结构调整的方向.该研究机构采用偏离-份额分析法可以对某市主要制造业的竞争力情况进行分析.使用偏离-份额分析法分析的主要过程为：(1)根据表3- 4提供的数

15、据计算2021 2021年某市和全国局部产业部门工业总产值的增长量和增 长率.表3 5 2021-2021年某市和全国局部产业部门工业总产值的增长量和增长率产业部门某市工业总产值增长量(亿元)全国工业总产值增长 量(亿元)某市增长率rij (衿全国增长率R (%)农副食品加工业食品制造业11730908101.788.5521052254.292.7纺织业石油加工、炼焦及核燃料101088518.538.2加工业4785066173.817.3化学原料及化学制品业医约制造业-6935336-18.473.7非金属矿物制造2119.2黑色金属冶炼及压延业14627731

16、96.786.5通用设备制造业121942325.518.2专用设备制造业24912040155.634.3交通运输设备制造业26914624163.067.8电气机械器材设备制造4433450862.462.2业20426214111.560.5通讯设备、计算机及其他126036409112.566.2电子设备制造业合计3419267665同时,根据表 35可计算出20212021年期间,全国这些行业的平均增长率R为58.4%.(2)据偏离-份额分析法,计算份额分量、结构偏离分量、竞争力偏离分量和总偏离量.表3-6 20212021年某市局部行业份额分量、结构偏离分量、竞争力偏离分量和总偏离

17、量偏农副 食.食品纺织石油加工、炼焦化学原料及化医学非金属矿黑色金属冶炼通用设备专用设备交通运输电器 机械 器材通讯设 备、计 算机及离 量加工 业制造 业业及核燃料加工学制品 业制造 业物制 造业及压延 业制造 业制造 业设备制造设备制造其他电 子设备业业业制造业份额分67.2 56.131.6160.7219.773.088.2 277.693.596.4414.906.9 654.5量N结构偏离34.6 32.9-10.9-113.157.576.042.4 -191.2 -38.7 15.526.93.787.3分量Pij竞争15.2 -：37.0-10.6430.4-346.3 -1

18、0.015.4 34.6194.257.1 1293.3518.2力 扁 离 分 量Dj总 偏 离 量 PD49.8 -4.1-21.6317.3-288.7 6(5.057.8 -156.6 15、5.5 1726 28.197.1605.53.波特钻石模型钻石模型的中央思想即一个国家或地区行业的竞争力主要是由四个根本要素(资源要素、需求条件、 相关及支持产业、企业战略),以及两个辅助要素(政府和时机)共同决定的,这六项要素组合形成一个 类似钻石的形状,因而被称为钻石模型.(1)生产要素生产要素分为初级生产要素和高级生产要素.初级生产要素是指企业所处国家和地区的地理位置、天然资源、人口、气候

19、以及非技术人工、 融资等,通过被动继承或者简单的投资就可获得；高级生产要素包括高级人才、科研院所、高等教育体系、现代基 础设施等,需要在人力和资本上先期大量投入才能获得.(2)需求条件需求条件主要是指国内市场的需求.内需市场是产业开展的动力,主要包括需求结构、需求规模以及 需求的成长.国内市场的需求结构往往比需求规模更加重要.需求条件另一个重要的方面是预期需求(要培养预期需求).(3)相关与支持性产业具有竞争力的上游产业能够为本企业提供先进的原材料、相关技术等,这些都是产业竞争力的重要组 成局部.同样,如果下游产业在全球具有竞争力,那么就会对上游产业提出更高的要求,这在一定程度上是本 产业进行

20、创新的外部动力.相关产业会形成“提升效应,在互通技术比重较高、而且处于产业生命周期初始阶段的情况下,“提升效应尤为显著.(4)企业战略及其结构和同业竞争企业的战略、组织结构和治理者对待竞争的态度,往往同国家环境相关,同产业差异相关.一个企业要想获得成功,必须善用本国的历史文化资源,形成适应本国特殊环境的企业战略和组织结 构,融入当地社会,并符合所处产业的特殊情况.(5)时机和政府(略,主要是外部条件影响)4 .德尔菲法(略)5 .城市规模等级模型(略)6 .利益相关者分析利益相关者总共划分为四个大类：第一,最重要的相关者,往往与企业的日常运营产生直接的关系；第二,次重要的相关者,可能会通过其他

21、活动等与企业产生间接的利益关系；第三,重要的但是不是社会性的相关者,这一局部群体会对企业或团体的活动产生影响,但是不是通 过人之间的关系产生；第四,不重要的,也不是社会性的相关者,他们会产生间接影响,也不通过人之间产生利益关系.规划咨询领域利益相关者主要涉及以下几类：(1)规划委托方委托方是一个关键的利益相关者.一般来说,要充分理解委托方的诉求,将咨询机构的专业知识与委 托方的要求完美地融合.(2)受影响的政府在行政层级中,从国家到省、市、县、乡镇(街道)都应该密切关注.在实际操作中,开展规划更多 地把下一级政府作为利益相关方进行分析.(3)受影响的企业与居民必须直接了解当地的居民及与机构的意见,在咨询过程中尤其要注重利益相关者参与.(4)规划编制单位规划咨询是一项综合性很强的工作,其一是技术性,工作涉及到大量的数据运算,其二是政策