特大风雹洪涝冰雪灾害生活救助应急预案

1、特大风雹洪涝冰雪生活救助应急预案1、总则1.1编制目的为有效应对特大风雹洪涝冰雪，确保灾民基本生活救助工作高效、有序地进行，充分发挥民政部门的职能作用，最大限度地减轻风雹洪涝冰雪损失，以维护社会稳定。1.2编制依据依据自然救助条例、XX省自然救助办法、XX市自然生活救助应急预案及局工作实际，制定此预案。1.3适用范围本预案适用于我市启动自然救助应急预案ITII级响应，民政系统处置特大风雹洪涝冰雪事件的应急救助活动。1.4应急处置基本原则统领导，分级管理。市民政局在市减灾救灾委和防汛抗旱指挥部统领导下，全面负责民政系统应对风雹洪涝冰雪生活救助的应急处置工作。造成人员伤亡和损失情况达到XX市自然生

2、活救助应急预案启动条件的，按照属地管理原则，市民政局及时启动应急预案。以人为本，快速反应。一旦发生特大风雹洪涝冰雪，要确保快速反应、正确应对、果断处置。保障人民群众生命安全是抗灾救灾的首要任务。灾情发生时、要先期协助开展灾民转移，最大限度提供灾民的临时生活救助。预防为主，平战结合。全面落实预防为主、防御相结合的方针，树立常备不懈的观念。加强全市综合减灾示范社区建设，提高社区居民自救和互救能力。强化社区志愿者应急救援队伍建设、培训和演练，提高应急救援水平。把应对风雹和洪涝冰雪救助的各项管理工作落实于日常管理工作之中，加强日常预警分析，加强救援物资储备，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来。

3、属地管理、部门协作。在市委、市政府统领导下，在风雹洪涝冰雪的应急救助处置工作中，本部门应按照XX市自然生活救助应急预案职责实行“分级管理、逐级负责、相互协作”的救援机制，积极开展防灾减灾救灾工作。2、组织机构与职责2.1应急组织体系市民政局成立防灾救灾领导小组，指挥和协调市民政系统应急救助工作。按照应急处置原则，局领导、股室和二级机构所有人员无条件地按应急组织体系建设服从指挥，统调度，履职尽责。下设办公室和三个工作组。2.1.1防灾救灾应急救助领导小组组长：XX副组长：XX、XX、XX成员：各股室及二级机构负责人。领导小组下设办公室，XX任办公室主任。2.2机构与职责2.2.1市民政局应急救助

4、职责：(1) 按照市减灾救灾委、市防汛抗旱指挥部灾情趋势会商意见，确定应急救助工作方案。(2) 在市减灾救灾委和防汛抗旱指挥部的领导下，指导民政系统开展生活救助和后勤受援工作。2.2.2市民政局应急救助领导小组，按照救助责任分工和工作布局设5个工作组：(1)综合协调组：由XX负责，办公室、财务室、救灾办股室人员组成。负责应急救助工作协调及文件资料（汇报材料）起草报送、简报制定、公文办理、会议安排、舆情收集（引导）及上报，车辆派遣，应急值守安排等工作（办公室负责）；贯彻市领导决策部署，灾情信息收集、汇总、上报、管理，救灾物资调拨，应急领导小组办公室日常事务等工作（救灾办负责）；后勤生活保障供给，

5、协调筹措应急救助资金，督促救灾款物拨付等工作（财务室负责）。（2）灾情核查统计组：由XX负责,安置办、社会事务股、优抚股人员组成。负责灾情核查、救助工作调查统计，灾情损失评估等工作。（3）捐赠接收接待组：由XX负责，基层政权股、社团股、募捐办人员组成。负责社会各界和境内外捐赠款物的接收、统计、发放登记和接待工作。（4）灾民转移安置组：由XX负责，社会救助办人员组成。负责受灾群众的转移安置，现场紧急救援、基本生活临时救助和死亡人员的善后处置工作。（5）救灾物资供应组：由XX负责，地名办、老龄办人员组成。负责救灾物资的筹集、调运和协调救援人员参与工作。并负责救灾应急日常工作。市启动自然ITII级应

6、急响应时，局机关及局属二级机构工作人员立即进入应急状态；领导靠前指挥、恪尽职守、履职尽责，随时根据领导部署，所有人员服从调度,全力完成救灾任务。3、应急反应3.1迅速启动预案，第一时间赶赴现场。各工作组按职责分工有序开展工作，通力协作配合，查灾核灾报灾。灾后1小时，协同各乡镇民政所进行灾情调查，并在灾情发生后2小时内完成初步统计，汇总灾情数据工作，向XX市政府、阜阳市民政局报告；对于因灾造成死亡人口（含失踪人口）3人以上（含3人）或其他严重损失的重大可同时上报省民政厅。同时做好救助各项工作（综合协调、灾情核查统计组负责）。3.2设置灾民临时安置场所。在受灾区周边协助乡镇街道政府设置灾民临时安置

7、点，以保证灾民的顺利转移安置（转移安置组负责）。3. 3应急物资供应。协调商务、粮食等相关部门、联系应急供货合同单位XX华联超市组织、调运救灾生活用品（饮用水、食品、衣被等）。指导乡镇街道政府在灾区灾民临时安置点设立救灾物资临时分发处，对救灾物资进行配给和临时生活救助（捐赠接收接待组负责）。3.4救灾物资装卸和应急队伍。协调组织好救援队伍和社会志愿者等人员，并登记造册。（救灾物资供应组负责）O4、应急救助4.1下派工作组深入灾区，指导基层核实灾情，评估会商，提出应急救助意见。4. 2做好灾区人员伤亡、房屋倒塌及农作物受灾情况的数据统计和评估工作。4. 3积极筹措救灾款物、调拨救灾物资。指导灾区做好紧急转移安置的灾民生活保障，调配救灾物资特别是灾民衣、食、住等生活用品，最大限度保障受灾群众临时生活救助。4.4协助乡镇街道政府、社区、村（居）委会妥善处理好因灾死亡人员善后事宜及遗属的抚慰工作。4. 5认真做好其他各项应急救助工作。5、灾后恢复重建5. 1据实上报灾情。特别是涉及人员伤亡、农作物受灾和房屋倒塌等情况，在全面调查统计的基础上，建立台帐、按程序及时上报。5. 2灾后生产自救。根据受灾情况及时制定恢复重建工作方案。向上级申请支持，并积极组织群众开展生产自救、互助互济活动。5. 3