镇突发性地质灾害应急预案

1、XX镇突发性地质灾害应急预案为高效、有序地做好防灾和抢险救灾工作，避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，有效维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据地质灾害防治条例制定本预案。一、适用范围本预案适用于在我镇行政区域范围内发生的地质灾害和险情及围绕灾害或险情开展的抢险救灾应急工作。二、工作原则（一）以人为本，预防为主。把保障人民群众生命和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，建立健全监测预警机制，最大程度地避免或减少突发地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。（二）统一领导，分工负责。在镇政府统一领导下，镇各有关部门和单位认真履行工作职责，协调联动，共同做好突发地质灾害应对工作。（三）分级管理，属地

2、为主。实行按灾害级别分级管理、条块结合、属地为主的管理体制，强化各村组突发地质灾害应对的主体责任。三、应急机构与职责（一）指挥机构镇政府成立地质灾害防治应急指挥部，负责领导、指挥和协调全镇突发性地质灾害应急工作。指挥长由镇长担任，副指挥长由科干担任，成员由镇人武部、政府办、公安XX派出所、自然资源和规划所、财政所、建设办、XX卫生院、水利站、安办、民政办、林业站、供电所等单位主要负责人及灾害发生地所在村（社区）主要负责人组成。指挥部主要职责：根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作；制定并组织实施防止或减轻地质灾害险情灾情扩大的应急处理和抢险救灾的具体措施

3、；负责迅速组织、调集人员、物资、交通工具和相关的设施、设备；按灾害等级及时落实地质灾害速报制度，积极做好灾情的上报工作；执行国务院、省、市地质灾害应急指挥部和区委、区政府下达的关于地质灾害防灾救灾的任务。（二）组织体系和职责镇地质灾害防治应急指挥部下设综合协调组、灾险情评估组、现场抢险组、治安保卫组、医疗救治组、物资保障组、灾后重建组。各工作组组成部门及主要职责如下：1.综合协调组由镇政府办、公安派出所、国土资源所、水利站、XX卫生院、各村委会等部门组成。由政府镇长任组长，相关科干任副组长。主要职责：组织地质灾害灾情、险情调查和评估，提出启动地质灾害应急预案的建议；负责实施指挥部下达的各项指示

4、、命令；及时组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后，立即送现场抢险小组组织实施；负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总，形成书面材料，及时向指挥部负责人报告，并同时向上级主管部门报告；掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；负责联络现场抢险组、治安保卫组、灾险情评估组、医疗救治组、物资保障组。2. 灾险情评估组由国土资源所、水利站、林业站、各村委会等部门组成。镇政府分管副镇长任组长，自然资源和规划管理所所长任副组长。主要职责：调查、核实险情或灾情，查明、分析灾害或隐患的发生原因、影响范围；及时判断出灾害或险情的发展趋势和潜在威胁；组织对险情或灾情进行监测，提

5、出应急防范或处理对策、措施；按速报制度及时向指挥部报告灾情。3. 现场抢险组由镇人武部、镇应急办、公安派出所、供电所、各村委会等部门组成。镇政府分管应急领导任组长，镇人武部领导任副组长。主要职责：负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；对已经引发或可能引发的其他灾害和安全事故抢险、消除隐患；负责实施抢险救灾中安全措施，抢救遇险人员；竭力保障发灾地的交通、电力、通讯畅通；及时组织受到地质灾害威胁的人员和财物转移到安全地带，必要时釆取强行措施疏散转移；做好指挥部交办的其他工作。4. 治安保卫组由公安派出所、人武部、灾害发生地村委会等部门组成。镇政法委书记任组长，各村委会负责人为副组长。主

6、要职责：迅速组建现场治安队伍；维护灾区社会治安和道路交通秩序；负责救灾物资和灾区人员、财产、政府机关及重要部门、单位的安全，保证抢险救灾工作顺利进行；组织现场保护，疏散受威胁人员；做好指挥部交办的其他工作。5.物资保障组由镇民政办、财政所、各村委会等部门组成。镇财政所所长为组长，各村委会负责人为副组长。主要职责：做好灾民的基本生活保障工作，包括应急救灾物资的供应、调配和管理，灾民的转移、安置，死难、受伤人员的善后、保险理赔等工作；负责应急救灾资金的筹集和落实，做好应急款物分配使用的监督和管理工作，保障救灾工作的顺利开展；做好指挥部交办的其他工作。6. 医疗救治组由XX卫生院、各村医务室等部门组

7、成。分管镇长任组长，XX卫生院院长、各村委会负责人任副组长。主要职责：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责调集、安排医疗器材救护车辆；负责联系、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医疗，减少人员伤亡；组织向灾区提供所需药品和医疗器械，确保药品、医疗器械的质量；检查、监测灾区饮用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制疫情的发生、发展；做好指挥部交办的其他工作。7. 灾后重建组由镇政府、民政办、建设办、水利站、财政所、自然资源和规划所、林业站、各村委会等部门及供电所、供水等部门组成。镇长任组长，财政所所长和各村委会负责人任副组长。主要职责：提出恢复与重建方案；负责组织力量抢修受损或

8、损毁的交通、通信、电力、供水、水利等设施；帮助灾区恢复损毁的农田、耕地，尽快恢复灾区正常的生活、生产秩序；负责灾后重建资金的对上争取；负责灾后重建地点的选定；做好区指挥部交办的其他工作。四、突发地质灾害分级地质灾害险情、灾情按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型四个等级：1.特大型地质灾害险情和灾情（I级）：受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人（含）以上或潜在经济损失1亿元（含）以上的地质灾害险情为特大地质灾害险情。因灾死亡30人（含）以上或因灾造成直接经济损失1000万（含）元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。2. 大型地质灾害险情和灾情（II级）：受灾害威胁,需搬迁转移人

9、数在500人（含）以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元（含）以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。因灾死亡10人（含）以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元（含）以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。3. 中型地质灾害险情和灾情（III级）：受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人（含）以上、500人以下，或潜在经济损失500万元（含）以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。因灾死亡3人（含）以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元（含）以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。4. 小型地质灾害险情和灾情

10、（IV级）：受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。五、应急准备1.应急队伍的保障抢险救援的人员主要由镇基层民兵和青壮年劳动力、各村委会和相关单位的应急队伍组成；灾害规模较大时，镇地质灾害防治应急指挥部组织预备役民兵、公安派出所参加抢险救援工作，必要时请求有关方面支援。2. 资金物质的保障物资保障组的成员单位平时要做好救灾物资的储备。财政部门把地质灾害抢险救灾款列入年度财政预算；民政部门提前安排落实好避让场所、储备一定数量的帐篷、棉被和维持灾民

11、生活一段时间所需的粮食和饮用水等救济物资。3. 重点地质灾害隐患点应急方案镇政府每年公布年度地质灾害防治方案，在该方案中明确本年度县内重点地质灾害隐患点及其责任单位。各重点地质灾害隐患点的责任单位应根据县级应急预案与年度防治方案，结合灾害点的实际情况制定该点的应急方案。应急方案应包括以下主要内容：(1) 明确灾害发生时的预警信号，要求通知到户到人;(2) 明确灾害发生时的人员财产撤离、转移路线，落实安置点；(3) 明确老人与小孩的帮护对象；(4) 组织落实好抢险救援人员；(5) 做好汛期的值班、定期巡查、强化检查的工作安排。六、报告程序和时限发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，理应立即向当地

12、人民政府、上级主管部门和自然资源和规划主管部门报告。其他部门或基层群众自治组织接到报告的，理应立即转报当地人民政府。各级值勤人员接到灾险情报告后，必须立即进行内部处置，迅速详细了解有关情况，做好书面记录，填写地质灾害灾险情处理单，提出处置意见和建议，并在30分钟内通过面呈、电话、短信等多种形式，将详细情况向带班领导、分管领导和主要领导报告。经领导审签批示后，应同时做好三件事：一是向本级政府及有关部门报告；二是迅速开展先期应急处置措施；三是向上级自然资源和规划部门报告。镇政府在接到特大型、大型地质灾害灾险情报告后，应在1小时内速报区政府、区地灾办；国土所接到特大型、大型地质灾害灾险情报告后，应在

13、1小时内速报镇政府、区自然资源和规划局。镇政府在接到中型地质灾险害应在2小时内、小型地质灾险害应在4小时内，速报区政府、区地灾办；国土所在接到中型地质灾害应在2小时内、小型地质灾害应在4小时内，速报镇政府、区自然资源和规划局。七、应急响应程序（一）先期处置突发性地质灾害或险情发生后，事发地村委会、群众自治组织、有关责任单位理应根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，能够强行组织避灾疏散。村委会及有关部门应立即启动并组织实施突发性地质灾害应急预案，根据预案的规定，设置危险区警示标志，组织人员开展抢险救灾工作。（二）应急响应1 .自然资源和规划管理所接到

14、灾险情报告后，立即组织灾险情评估组赶赴现场，调查、核实险情，对险情做出分析判断，提出应急抢险措施建议，并向镇地质灾害防治应急领导小组提出是否启动应急预案的建议，同时依照速报制度向区自然资源和规划局报告。2 .镇地质灾害防治应急领导小组接到启动应急预案的建议后，立即召开紧急会议，进行险情分析会商，研究部署抢险救灾各项工作，视情况需要宣布启动应急预案。3. 一旦启动本预案，镇领导小组一方面迅速向区指挥部报告，取得上级的指导和支援，一方面指挥各工作组迅速按各自职责有序组织开展抢险避灾工作。4. 根据灾险情评估组提交的灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定地质灾害危险区，设置危险区警示标志；确定预警信号和撤离路线；组织危险区内人员和重要财产转移，情况紧急时，采取强制措施疏散撤离。5. 组织施工力量，实施必要的险情排除工程，减缓或消除隐患的发展；在隐患险情未及时消除前，对隐患实施动态监测，掌握变化情况，及时提出应变对策。6. 各工作组接到通知后，迅速赶赴灾区，分别按各自职责，有条不紊地开展施救工作。7. 当灾险情得到有效控制，理应根据灾险情评估组建议宣布应