21世纪以来越南外语教育政策研究

1、21世纪以来越南外语教育政策研究摘要：本文以21世纪以来的越南外语教育政策为切入点,结合语言政策与规划理论,运 用文献法,梳理和分析越南外语教育政策在历史背景、制定主体、准入政策、师资政策、 课程政策、教学法和教材政策和评估政策方面的特点,以期为外语教育政策的制定提供参 考.外语教育政策关涉国家政治、经济和文化.为此,许多国家制定外语教育政策以指导外语 教育,如2002年英国的?外语教育开展战略?旨在提升全体国民的外语素质一理论根底本研究以Cooper的语言规划和 Kaplan & Baldauf 的语言教育政策理论为分析框架.Cooper认为,语言规划由“谁是规划者 针对何种行为规划

2、的对象是谁要到达何种目的 基于怎样的条件采用何种方式通过什么决策过程取得怎样的效果八个问题构成.二21世纪以来的越南外语教育政策Denhamf旨出"越南的语言开展与政治开展相关.一2001 2007 年1 .历史背景2001年越共九大强调稳固和开展全方位的对外关系,积极融入国际经济,提升国际合作效果2 .政策内容准入政策.英语是越南最受欢送的外语.根底教育方面,第 50/2003号决议将 英语以选修课形式进一步引入小学.师资政策.第38/2003号决议、第25/2004号决议和第22/2005号决议,统一要求师范院 校、教师、科研人员、官方教育治理机构参与到开发和修订教师培训的规划和

3、手段,明确 规划内容应紧跟根底教育改革步伐.课程政策.根底教育方面,小学英语教学目标是使学生能在不同语境中用英语交流、能对 英语国家的历史、人民和文化有初步了解、能对英语有一个积极的态度.教学法和教材政策.第 40/2000/QH10号决议和第14/2001/ CT-TTG号法令,强调了采用 以学生为中央的教学方法、培养学生的创造力,旨在逐步融入全球化.基于此,教育与培 训部指出教育应以类似于西方的以学生为中央和自主学习方法为重点,并于2006年引进了一套西方的教材,供全国学生使用.评估政策.根底教育方面,全国高中毕业测试使用相同的外语考卷.3 .政策分析准入政策以文件的形式规划外语教学可以给

4、予教师明确的指导,有利于提升教 师的教学质量.当前英语已经成为越南最受欢送的外语,有利于英语进一步普及,但在一 定程度上抑制了其它外语的开展和语言的多样性.师资政策强调了教师培训和素质的重要性.特别是师范院校培养教师应符合根底教育改革 的实践,通过组织培训有利于新教学方法的传播,将外语知识纳入教师技能考核可以提升 外语教师专业知识和技能、改善教学质量.课程政策将文化教学和交际水平培养纳入课程教学,表达了工具性和人文性的融合.工具 性上,交际水平的培养在根底教育中被提及,英语作为教学媒介在高等教育中得以实施, 符合越南融入经济全球化浪潮,尤其是越南参加WT的要求.人文性上,根底教育强调文化理解,

5、有利于提升学生文化差异意识,为高等教育的外语教学奠定根底.教学法和教材政策为培养学生的交际水平,引入了以学生为中央的教学法和西方教材.但 在现实操作中,大多数外语教师仍采用以教师为中央的教学法评价政策使用统一的高中毕业测试试卷,有利于按统一的标准评估学生的外语水平,但是 忽略了不同地区的教学条件和学生水平有所不同,不利于反映不同地区学生的真实外语水 平.止匕外,有学者指出大局部通过1995年全国性英语测试并获得国家英语证书的学生无法进行正常的口语交际Cooper指出政治、经济和文化是语言政策与规划制定时应考虑的重要因素.二2021年至今1 .历史背景全球化及其影响逐渐蔓延到世界各地,越南也因此

6、进一步扩大了对外关系.越 南外交部签署的?2021 2021年文化外交战略?指出：1与尚未建立外交关系的国家建 立关系.2增强与已建立外交关系的国家之间的关系.3提升越南的国际地位.4通过开展文化活动使更多的越南文化遗产得到联合国教科文组织的认可.5通过吸收人类文化的精华丰富民族文化.2 .政策内容准入政策.除英语外,其它外语也受到了重视.?国家外语纲要2021?指出2021-2021学年将外语作为必修课引入小学,英语可作为各教育阶段的教学媒介语师资政策.关于教师数量和质量的要求更具体.数量上,根据 Boonying,小学阶段, 20212021学年提供1500名英语教师,保持每年平均增长23

7、00名,直到20212021学年；初中阶段,2021 2021学年提供1200名英语教师,保持每年平均增长1900名,直到20212021学年；高中阶段,20212021学年提供1400名英语教师.课程政策.课程教学的内容和目标更系统.?国家外语纲要2021?指出课程的目标是职业学校和大学的毕业生更有信心在多语和多元文化的环境中用外语交流,促进越南工业化和现代化的开展.具体来说,?国家外语纲要2021?的课程规划分为三个阶段：2021-2021年制定10年制外语课程,特别是英语课程,编写外语教材,创造外语课程实施环境； 20212021年将制定的外语课程引入根底教育；2021-2021年改良已

8、实施的外语课程,为高等院校开发强化型外语课程.教学法与教材政策.教材更多样化,信息技术在外语教学中的应用备受重视.从课程政策来看,交际法得到了教育与培训部的推崇.应?国家外语纲要2021»的要求,编写了小学至高中的新版教材,教材内容强调了听力和口语水平的培养.截至目前,已完成小学英语教材3套,初中英语教材4套,高中英语教材3套,每套有2本学生用书和1本教师用书值得注意的是,听说技能在这三个教学层次上的比例略有不同.小学阶段,听力占 35%口语占35%初中阶段,听力占30% 口语占30%高中阶段,听说技能各占 25%评估政策.1995年创立的全国性英语测试仍在使用中,但2021年教育与

9、培训部基于?欧洲共同语言参考框架?创立了?越南外语水平框架?.该框架由三个等级构成：初级、中 级和高级(见表1).3 .政策分析准入政策使英语地位进一步提升、更多外语被纳入课堂教学.外语是小学三年 级的必修课程,有利于不同语种在根底教育的引入与普及.在各教育阶段,英语作为教学 媒介的地位进一步提升,有利于培养学生的听说水平.教育与培训部方案将俄语、汉语、 日语、韩语和法语引入小学课堂教学,其中包括农村小学,有利于普及外语教育,改变英 语独占鳌头的局面和促进语言多样化开展,但是局部学生父母并不满意这一方案且缺乏足 够合格的外语教师支撑这一方案的实施师资政策使外语教师的培训和评估更系统化.?国家外

10、语纲要2021?制定了外语教师培训的总要求.?英语教师水平框架?的创立和应用,为大学培养英语教师和和教师招聘中评 估教师的英语水平提供了官方标准.然而,2021年教育与培训部测试了 500名英语教师,发现没有一人到达level 6 (C2),2021»指出外语教学的目标是培课程政策使课程目标和课程内容更全面.?国家外语纲要 养学生具有在多元文化的环境中使用外语交流的水平,这要求学生具备较高外语水平和文化知识.根据这一目标,制定了培养交际水平和教授文化知识的10年制外语课程,规定了不同教育阶段的毕业生需到达相应的外语水平,这有利于保证课程设置的连贯性.但是, 有学者指出越南高等院校可根

11、据需求采用不同的外语课程教学法和教材政策引入了以计算机为根底的语言教学模式、提倡教材的多样化.同时,极 力提倡交际法的应用和提升听说在语言教学中的比重.事实上,尽管教育与培训部要求外 语教师在课堂教学中采用交际教学法和计算机语言教学模式,但教学时仍专注于教授语法 知识,导致学生几乎没有时机练习口语与听力评估政策使评估形式多样化与评估标准权威化,方案采用线上线下结合的方式进行评估.?越南外语水平框架?的出台标志着越南外语水平评估开始与国际评估接轨.但有学者指 出?越南外语水平框架?仅包含?欧洲共同语言参考框架?的等级表,忽略了对等级、教 学和说明性材料的解释.胡壮麟指出,语言政策与规划关涉语言问

12、题和非语言问题.三结语基于上述的梳理和分析,发现如下：第一,政策制定受特定的政治、经济和文化因素制约, 越南多从本国开展需要出发制定政策.第二,政策制定主体多为教育与培训部,?国家外 语纲要2021?促进了外语教育开展,但在实施过程中发现其内容缺乏一定的科学性.第三, 外语语种逐渐多样化,但仍以英语为主.第四,?英语教师水平框架?的创立和应用为教 师的培养和培训提供了标准,但是教师的数量和质量仍无法满足外语教育开展的需求,特 别是农村地区.第五,人文性和工具性的培养都纳入了课程政策,有助于培养学生文化知 识和交际水平.但是,根底教育采用的是统一规划的课程,高等教育可以自由规划课程, 无论是根底

13、教育还是高等教育都无视了各类学校是否具备足够的教学条件开展相应的教学 或课程规划.第六,以学生为中央、交际法和以计算机为根底的语言教学都受到教育与培 训部的推崇,但在具体的课堂教学中以教师为中央和语法知识教学仍居于主导地位,说明 学校政策实施与宏观政策不匹配.根底教育教材逐步多样化,但在教材应用时忽略了区域 差异性；高等教育教材主要从西方英语国家引进,表达了越南高等教育的国际化走向,但 也无视了外语学习者的特点.第七,1995年的全国性英语测试和?越南外语水平框架?是评估学生外语水平的权威标准.两者皆存在缺点：通过全国性英语测试的学生交际水平仍 相对较弱,?越南外语水平框架?相对西方化且缺少深度的解读.在具体考核时,局部考 核材料选自西方国家的原始试题,可以帮助学生接触地道的外语表达,但也不利于考核学 生的真实外语水平.另外,受应试教育的影响,考核内容与课程目标、教材内容不一致, 特别是考核中过渡重视语言知识的考核和缺乏对口语水平的考核,导致学生难以在交流中 用外语表达自己的想法.基于上述发现,越南外语教育政策制定给予我们的启示是：第一,通过积极参与国际事务 和为全球开展献计献策促进外语开展.第二,基于科学实证研究,制定符合国情的中长期 外语