浅谈电子商务发展和中国税收对策

1、浅谈电力营销全进程电费风险管控论文摘要：供电企业的销售收入是电费，从某种程度上来讲, 电力营销工作最后功效的表现也是电费。业扩管理风险要素、电费安全风 险要素、现场服务风险要素和自动化系统风险要素等组成电费风险要素。 成立电费风险内部控制体系、完善电费风险控制办法与控制评价，能够最 大限度有效防范电费风险，增进供电企业实现又好又快发展。论文关键词：电力营销；风险评估；电费风险管控；风险控制一、电力营销概述电力营销的基础是为用户提供稳定优质的电力，供电企业要想取 得健康持续发展，就必需成功实现电费的回笼，进而取得必然的经济收益。 可是在实际生活中，拖欠电费的现象超级严重，随着我国经济社会快速发

2、展，这种由于拖欠电费给供电企业所造成的电费风险日趋增大。就供电企 业而言，虽然近几年日趋重视电费风险的控制，可是整体上尚未成立一个 较为完善的风险管理体系。就电力企业外部环境来讲，虽然我国企业诚信 意识普遍提高，但是很多企业将拖欠电费作为其营销的一种有效策略，不 诚信的行为普遍存在，尤其是一些高能耗的企业。本研究以电力营销为切 入点，探讨电力营销全进程电费风险管控，从必然方面来讲具有很强的理 论与实际意义。二、电力营销全进程电费风险分析1 .风险分析方式 总的来讲，供电企业电费风险较为单一，但是其风险源比较多。电费损失的多少直接决定着电费风险对供电企业的风险，但一样的电费损 失出此刻不同的用户

3、上，其影响的程度是有区别的，所以在评估电费风险 时，要针对电力营销全进程与整个客户群，而不是将重点放在一个用户所 形成的电费风险。一般来讲，风险分析的方式主要包括风险图分析法、模 糊综合评价法、层次分析法、1SM模型分析法和情景分析法等。2 .组成电费风险的要素电力营销全进程电费风险要素一般来讲，主要由业扩管理风险要 素、电费安全风险要素、现场服务风险要素和自动化系统风险要素等组成。业扩管理风险包括用电项目审核、业扩资料管理和供用电合同签 定等风险。对供电企业而言，有责任审核申请用电的项目，对一些手续不 合法或主管部门明令限制的用电项目，供电企业要果断拒绝其申请。但是 在实际的操作进程中，假设

4、供电企业没有对用户的用电资质进行严格的把 关，将会造成无形的电费风险。另外用户所提供的相关资料必需与其申请 主体要一致，避免未来出现没必要要的电费纠纷。业扩资料管理风险主如 果指由于管理用户业扩资料不妥，所形成的签定供用电合同、现场勘探及 装表接等资料的不完善，假设供电企业与用户发生纠纷，供电企业将会由 于原始资料不足而发生电费结算错误，造成没必要要的损失。供用电合同 签定风险主如果指供电企业与用户没有签定供用电合同，或虽然签定供用 电合同，可是没有详细的附件，供电企业与用户发生纠纷后所致使的诸如 电费回收困难等风险。在实际操作的进程中，供电企业要拒绝与非法企业 签定供用电合同，尽可能地将合同

5、中的条款进行具体化，在合同中明确两 边的责任，避免纠纷发生所带来的没必要要损失。电费安全风险主要包括抄表风险、核算风险、收费风险、欠费风 险和专业管理风险等。抄表风险主如果指供电企业工作人员在抄表进程中 所出现的过失或系统在倒入数据时所发生的过失，用户以实际用电量和抄 表电量不一致为由而拒绝缴纳电费所带来的风险。核算风险是指供电企业 没有按照国家相关规定及时调整电价，计算的规则与国家相关规定有出入, 用户以电费计算有误为理由而拒绝缴纳电费所带来的风险。收费风险是指 供电企业由于没有依据法定的程序及时通知缴费或催收，电费不能及时收 回所带来的风险。欠费风险是指由于用电企业由于不可抗因素所致使的破

6、 产、重组及关闭，形成支付电费的能力下降，而致使电费欠收，或因有些 企业缴费意识薄弱，故意拖欠电费而造成电费未能及时足额收取所带来的 风险。专业管理风险是指供电企业人员在电费计算、坏账处置、电费退补 及违约金收取等方面，利用职务之便擅自取利所带来的风险。现场服务风险主要包括人员管理、装置装拆、装置实验查验及故 障处置等风险。自动化系统风险包括系统故障、网络安全、应用程序、应 用数据和运行管理等风险。现在电力企业营销工作大体上实现了信息化与 网络化，自动化系统所带来的风险相较传统风险更需要引发供电企业的重 视，若是未能及时增强对这一风险的管控，业务数据被纂改或被删除将会 给供电企业造成无法挽回的

7、损失。 三、电力营销全进程电费风 险控制1 .电费风险控制的大体策略与风险控制手腕电费风险管理活动的一个关键性环节就是风险控制，风险管理者需要采取有效的风险控制策略将电费风险所带来的损失降低到最低。首先 要尽力降低电费风险事故所发生的可能性；其次要尽力降低电费风险事故 所产生的损失；最后在不能够降低电费风险发生的可能性与损失条件下, 要制定风险转移策略。一般来讲，风险控制策略主要包括风险避免、风险 转移和损失控制等策略。随着社会的发展与技术的进步，电费风险控制的 手腕巳经呈现多样化。比如电费超比风险采用应用远程抄表系统及集中抄 表系统等风险避免策略，采用增强抄表人员业务技术培训、考核及轮换抄

8、表区域等损失控制策略；电费抄表风险控制采用成立抄表公司、分包围表 业务等风险转移策略；自动化风险控制采用应用性能较好的软硬件设备、 成立容灾系统等风险避免策略，采用完善人员管理制度、增强监督管理等 损失控制策略。2 .构建电力营销全进程电费风险内部控制体系在电力营销全进程电费风险内部控制体系中，首要的问题是谁来 管理风险，在这一体系中人是能动性的因素，在特定的情境下，人的判断 与行为活动是超级重要的。其次要保证所搜集到信息的准确性与完整性, 进而成为风险管理者决策的依据。最后电力营全进程电费风险管控离不开 必然的技术与业务运作，如何将这些先进的网络技术与计算机技术和风险 管理结合起来是一个重要

9、的环节。总的来讲一个有效的风险控制体系涵盖 到员工、技术、业务运作及准确的数据等要素。(1)构建风险控制组织架构与制定内部风险控制办法。为了最 大限度管控电费风险，供电企业应当构建风险防线，将相关职能部门与业 务单位作为首要防线，将风险管理职能部门下设的风险管理委员会作为第二道防线，将内部审计部门与审计委员会作为最后一道防线。供电企业的 总领导作为高层管理者应当制定风险政策，组建一个能够有效应对电费风 险的管理体系，业务管理层应当负责控制每一笔业务的风险，另外在这一 管理体系中，注重各部门之间的配合协作。一般来讲，电费风险内部控制 办法主要包括成立电费内控批准制度与内控报告制度、成立电费内控责

10、任 制度与内控审计检查制度、成立电费内控考核评价制度与电费欠费风险预 警制度和成立电费重要职位权利制衡制度与电费内控职位授权制度等。(2)准确搜集风险管理原始数据与成立电费风险控制信息系统。电力营销全进程电费风险管控需要不断地搜集和风险管理相关的内外部 原始信息，且将这一原始信息的搜集落实到各职能部门。成立风险信息报 表制度是一个管理电费风险原始数据搜集的有力的手腕，准确搜集且强化 原始风险数据能够在很大程度上改变目前电费风险管理工作中所存在的 没有历史数据的支撑，难以制定风险管理目标与改良办法，没有历史数据 的支撑，难以做到对人员与运营资金有的放矢，和没有历史数据支撑难以 找到风险源与其彼此

11、关系等问题。电费风险控制信息系统应当覆盖内部控 制系统与风险管理大体流程的每一个环节，能够对各类风险进行有效定量 与计量分析，进而实现信息在各业务单位、各职业部门之间的共享，知足 风险管理的综合要求。(3)电费风险控制的评价。成立电费风险控制评价报告制度可 能在必然程度上查验风险管控的效果，通常情况下，电费风险控制评价报 告应当包括风险控制目标、风险控制目标完成情况与分析和风险因素转变 趋势及风险控制改良办法等。电费风险控制评价结果的有效程度一般取决于风险识别的全面性与风险的量化、风险控制目标的科学性与风险历史数 据的完善程度和风险信息点和风险目标的关联程度等。四、结论总之，业扩管理风险要素、电费安全风险要素、现场服务风险要 素和自动化系统风险要素等组成电力营销全进程电