污染治理设施运行服务能力评价指南页码未调

1、污染治理设施运行服务能力评价指南（试行）第一章 总 则第一条 为了贯彻国务院关于促进市场公平竞争 维护市场正常秩序的若干意见中关于“发挥行业协会商会的自律作用”的精神，加强行业自律，提高污染治理设施运行服务质量，推行环境污染第三方治理，促进污染治理设施运行服务业健康有序发展，依据中国环境保护产业协会章程，制定本指南。 本指南为行业自律性文件，提出了污染治理设施运行服务能力评价（以下简称能力评价）遵循的一般原则和工作内容，供各相关方参照采用。 第二条 本指南所称污染治理设施运行服务，是指从事污染物处理、处置设施运行的社会化有偿服务活动。 第三条 能力评价是针对会员单位开展的、立足于行业自律的自愿

2、性第三方评价活动，是按照规定的指标和程序，对相关单位提供污染治理设施运行服务的能力进行评价，并将评价结果向社会公开，供公众监督和有关部门、机构及组织采用。 第四条 能力评价按照污染治理设施特征分类进行，包括生活污水处理、工业废水处理、除尘脱硫脱硝、工业废气处理、工业固体废物（不含危险废物）无害化处理处置、有机废物处理处置、生活垃圾处理处置七个专业类别。每个专业类别的评价按照运行服务能力从高到低分为一级、二级和三级。 第五条 中国环境保护产业协会对能力评价实行统一管理，会同省级环境保护产业协会共同组织实施。其中，一级能力评价由中国环境保护产业协会组织实施，二级和三级能力评价由各省级环境保护产业协

3、会组织实施。 中国环境保护产业协会和省级环境保护产业协会对各自核发的证书真实性和有效性负责，并实施监督。各省级环境保护产业协会应自觉接受中国环境保护产业协会的业务指导和监督。 第六条 中国环境保护产业协会统一污染治理设施现场运行人员培训教材，组织考试并核发考试合格证书。各省级环境保护产业协会负责本地区培训工作的具体实施。 第二章 评价条件和指标第七条 申请能力评价的单位，应具备以下条件： （一）环境保护产业协会会员； （二）具有与其运行服务活动相适应的质量管理体系、污染物检测能力、专业人员配备和突发事件应急能力； （三）从事污染治理设施运行服务的主要现场运行人员，应参加专业化的培训与考试，经考

4、试合格，并接受继续教育。 第八条 申请能力评价的单位，应提交以下材料： （一）污染治理设施运行服务能力评价申请表（见附件1）； （二）企业法人营业执照复印件或事业单位法人证书复印件； （三）环境保护产业协会会员证书复印件； （四）运行服务质量保证体系文件和突发环境事件应急预案； （五）检测条件和能力的证明； （六）各技术人员的专业技术资格证书复印件、主要现场运行人员的环境污染治理设施运行人员考试合格证书复印件，申请单位与上述人员签订的劳动合同复印件、社会保险基金管理机构出具的本单位为上述人员缴纳社会保险费用的证明； （七）运行服务业绩实例，包括运行项目简介、委托运行合同、用户意见、有资质的单位

5、出具的委托运行合同期间设施运行效果监测报告； （八）上一年度本单位财务状况报告或者其他资信证明； （九）能够证明申请单位运行服务能力的其他材料。 第九条 能力评价的内容，包括运行质量管理、检测能力、运行专业人员和运行实践四个方面。各专业类别、各级别的评价指标见污染治理设施运行服务能力评价指标（见附件2）。 第十条 能力评价方式：根据申请单位的申报材料结合现场核查情况，按照能力评价指标进行评价，得出评价结果，确定申请单位的污染治理设施运行服务能力级别。 第三章 评价程序第十一条 申请单位应将申报材料递交单位登记地省级环境保护产业协会。省级环境保护产业协会进行材料审核，符合一级评价指标要求的，签署

6、意见后提交中国环境保护产业协会；符合二级、三级评价指标要求的，由省级环境保护产业协会根据本指南规定的程序开展评价工作。 第十二条 中国环境保护产业协会对各省级环境保护产业协会递交的申报材料（一级能力评价）组织型式审查。对通过型式审查的单位，安排专家审查；对未通过型式审查的单位，将名单及原因告知省级环境保护产业协会。第十三条 专家审查分为技术审查和现场核查两个步骤。 技术审查重点是根据申报材料，按照评价指标，进行技术审查。对通过技术审查的单位安排现场核查。现场核查重点是申报材料的真实性、质量管理体系建立和保持情况，以及运行项目（从运行服务业绩中随机抽取）现场的运行情况。现场核查应成立现场核查组，

7、邀请技术专家及运行管理相关方参与，并形成现场核查报告。 中国环境保护产业协会应将未通过专家审查的单位及原因告知省级环境保护产业协会。 第十四条 中国环境保护产业协会对通过审查的一级评价单位在中国环境保护产业协会网站进行公示，核发证书；对未通过的单位，将名单及原因告知省级环境保护产业协会。 第十五条 各省级环境保护产业协会依据本指南开展二级、三级能力评价工作，并核发证书。工作文件及评价结果报中国环境保护产业协会备案。第四章 证书第十六条 污染治理设施运行服务能力评价证书采用统一样式、统一编号（证书样式及要求见附件3），包括下列主要内容： （一）单位名称、法定代表人、工商注册登记或者事业单位登记地

8、址； （二）运行服务能力类别与级别； （三）有效期限； （四）发证日期和证书编号； （五）发证单位名称和印章。 第十七条 污染治理设施运行服务能力评价一级和二级证书有效期为三年，三级证书有效期为一年。 第十八条 持证单位分立、合并，或者变更单位名称、法定代表人、登记地址等事项，需要变更证书的，向原发证单位提交下列申请材料： （一）污染治理设施运行服务能力评价证书变更申请表（见附件4）； （二）变更后的营业执照复印件或事业单位法人证书复印件； （三）原发证单位授予的污染治理设施运行服务能力评价证书； （四）单位发生分立、合并的，还应提供技术人员专业技术资格证书复印件、现场运行人员考试合格证书复印

9、件、劳动合同及社会保险基金管理机构出具的本单位为上述人员缴纳社会保险费用的证明。 第五章 证书有效性保持第十九条 持证单位应向发证单位提交行业自律承诺书（见附件5），在运行期间严格遵守国家环境保护等相关规定，保证污染治理设施正常运行，遵守运行合同约定。 第二十条 通常情况下，对持证单位从首次颁发证书之日起，进行年度审查。中国环境保护产业协会可委托省级环境保护产业协会负责对所在地登记的一级持证单位进行年度审查。 第二十一条 持证单位应在每年 3月底前，对上一年所提供的污染治理设施运行服务情况进行年度评估，填写污染治理设施运行服务情况年度报告表（见附件6），提交给本单位登记地的省级环境保护产业协会

10、。 第二十二条 年度审查的重点是确认持证单位持续符合证书规定的运行服务类别和级别要求，以及持证期间运行项目的情况。 省级环境保护产业协会可根据持证单位上一年的运行服务情况，抽查部分持证单位的运行项目现场，最终根据污染治理设施运行服务情况年度报告表和现场抽查情况对持证单位做出年审结论，于每年 5月底前将年审结果报中国环境保护产业协会备案，并予以公告。 第二十三条 持证单位有下列情节之一的，一经核实，发证单位可根据情节轻重，进行公开通报或取消证书资格。 （一）不按照要求年审或年审不合格的； （二）在取得证书和年审过程中徇私舞弊、弄虚作假的； （三）出卖、转让、出借、涂改、伪造证书的； （四）因持证

11、单位原因造成所承担的污染治理设施运行项目出现重大事故的； （五）被环境保护行政主管部门通报或处罚的； （六）持证单位分立、合并，技术人员、现场运行人员等影响运行服务能力的条件发生较大变化未及时申请变更的； （七）其他违反法律、法规的行为。 被取消证书资格的单位，自证书资格取消之日起，发证单位两年内不接受重新申请。 第二十四条 中国环境保护产业协会将设置信息公开平台，及时公开持证单位证书保持和项目运行基本情况，提供公众投诉和监督平台。 第六章 评价收费第二十五条 能力评价工作不向申请单位收取评价费。评价所需的专家评审、证书制作、申报系统开发维护费用由发证单位支出。现场核查产生的费用由申请单位承担

12、。 第七章 监督管理第二十六条 能力评价工作应严格遵守国家有关法律、法规、政策和本指南的规定，保证能力评价结果的公正性、科学性、一致性和完整性；严格执行自律机制，设立并公布投诉渠道，接受会员和社会公众的质询和监督，认真对待和处理能力评价过程中的投诉和反馈信息；不强迫或变相强迫企业参加能力评价。 第二十七条 中国环境保护产业协会和省级环境保护产业协会参与能力评价的相关工作人员和专家应公正廉明、实事求是地开展工作，有义务为申请单位保守商业和技术秘密，不得随意修改申请单位评价级别，不得纵容申请单位提供虚假信息。对在能力评价工作中有违规行为的，将视其严重程度给予警告、通报批评、取消其参加能力评价工作资

13、格等处理。 第二十八条 申请单位在申请能力评价过程中，不得有隐瞒事实、弄虚作假、行贿等行为。如发现有上述行为的，取消其参评资格；对已获得证书的，取消其证书并予以公告，且两年内不得重新申请。因虚假申报对社会公众利益造成损害或引发纠纷的，由申请单位及其有关责任人承担相关责任。第二十九条 申请能力评价的单位，经过能力评价获得证书后，须自觉接受发证单位和社会各界的监督。 第八章 附 则第三十条 本指南由中国环境保护产业协会负责解释。 第三十一条 本指南自发布之日起实施。 附件1污染治理设施运行服务能力评价申请表（2015版）申请单位（公章）：填报时间 年 月 日中国环境保护产业协会制填 表 说 明一、

14、本表由申请单位填写，封面上的申请单位名称应填写单位的全称。二、本表须用计算机填写，打印一式两份，封面和“申请单位承诺”处加盖公章，公章须与申请单位名称一致，公章不得复印。三、申请单位应如实填写，并对填报内容的真实性负责。四、本表所列内容均应完整填写，说明不需填写的除外。五、申请单位可将分公司或者绝对控股子公司（持股比例51%以上）的人员、检测能力、运行服务业绩等资源用于评价申请，当使用绝对控股子公司资源时，应填写栏目“申请单位在本次申请中覆盖的下属子公司”。六、申请单位提交申请表时，应同时提交下列证明文件和材料：1、企业法人营业执照复印件或事业单位法人证书复印件（当使用绝对控股子公司资源时，应

15、提供子公司营业执照复印件和绝对控股证明材料）；2、环境保护产业协会会员证书复印件；3、运行服务质量保证体系文件和突发环境事件应急预案；4、检测条件和能力的证明，包括实验室产权证明或租赁合同，实验室实景图片及各实验室功能说明；配置仪器设备目录、购置发票、用途及校准/检定证明；分析化验人员专业技能证明；检测标准目录；相关检测数据记录文件；5、各技术人员的专业技术资格证书复印件、各现场运行人员的环境污染治理设施运行人员考试合格证书复印件，申请单位与上述人员签订的劳动合同复印件、社会保险基金管理机构出具的本单位为上述人员缴纳社会保险费用的证明；6、运行服务业绩实例，包括运行项目简介、委托运行合同、用户

16、意见、有资质的单位出具的委托运行合同期间设施运行效果监测报告；7、上一年度本单位财务状况报告或者其他资信证明；8、能够证明单位运行服务能力的其他材料。一、基本情况申请单位名称环境保护产业协会会员证书发证单位：编号：有效期：成立时间法定代表人及职务注册资金（万元）固定资产（万元）经济类型工作场所面积 （m2）通讯地址邮政编码联 系 人联系电话手 机传 真E-mail申请单位在本次申请中覆盖的下属子公司（本列表不够时，可自行加列）子公司名称申请单位持股比例申请单位人员情况（含子公司）1、技术人员共 名；其中，高级职称 名；中级职称 名；初级职称 名。2、现场运行人员共 名；其中，取得环境污染治理设

17、施运行人员考试合格证书的人员 名。申请类别与级别1、生活污水处理 一级 二级 三级2、工业废水处理 一级 二级 三级3、除尘脱硫脱硝 一级 二级 三级4、工业废气处理 一级 二级 三级5、工业固体废物无害化处理处置 一级 二级 三级6、有机废物处理处置 一级 二级 三级7、生活垃圾处理处置 一级 二级 三级同一类别评价只可选择一个级别，否则按无效申请处理；在相应的中划。二、管理概况和应急预案（一）运行服务质量管理体系框图及质量管理文件清单（二）突发环境事件应急预案建立情况三、实验室及检测能力（一）实验室和检测条件（二）检测人员配备情况说明：应详细说明本单位已经具备的、与此次申请的类别相应的污染

18、物检测能力，包括实验室、分析仪器、检测人员、能够自行检测的污染物项目等情况。四、人员情况（一）技术人员名单1、具有高级技术职称和从事本领域工作5年以上的中级技术职称的人员名单序号姓名性别年龄技术职称专业发证时间发证单位身份证号社保缴纳单位12342、其他技术人员名单序号姓名性别年龄技术职称专业发证时间发证单位身份证号社保缴纳单位1234（本页未列完，可加附页）（二）取得环境污染治理设施运行人员考试合格证书的人员名单序号姓名性别年龄考试合格证书编号考试工种身份证号社保缴纳单位12345678910111213（本页未列完，可加附页）五、污染治理设施运行业绩序号申请类别业绩名称业绩规模运行时间设施

19、所在地业主名称合同签订单位1生活污水处理2工业废水处理3除尘脱硫脱硝4工业废气处理5工业固体废物无害化处理处置6有机废物处理处置7生活垃圾处理处置说明：1、只需填写与此次申请的类别相应的运行业绩；2、运行业绩的内容应对照污染治理设施运行服务能力评价指标中的运行业绩要求填写；3、应说明运行的设施所处的省份、城市和区县；4、业主名称应填写该单位注册或登记的全称。六、申请单位承诺我单位自愿申请污染治理设施运行服务能力评价，承诺所提供的与服务能力评价相关的文件均真实、有效。否则，愿意承担因此所造成的一切后果。单位法定代表人（签字）： 申请单位（公章） 年 月 日（以下仅适用于使用子公司资源的情况，由每

20、一个子公司法定代表人分别签字并加盖公章，可加附页）我单位自愿将人员、检测能力、运行服务业绩用于 公司污染治理设施运行服务能力评价申请，当出现违反国家相关法律法规及污染治理设施运行服务能力评价指南（试行）相关规定的情况，我单位愿意承担连带责任，接受相应处理。单位法定代表人（签字）： 申请单位（公章） 年 月 日七、省级环境保护产业协会审查意见（适用于申请一级证书）审查意见： 年 月 日 （公章）附件2污染治理设施运行服务能力评价指标类别序号指标名称运行服务能力级别一级二级三级运行质量管理1质量管理体系具备符合ISO9001要求的运行服务质量管理文件以及与其运行项目相适应的规章制度、工艺文件和作业

21、指导书，项目运行过程中严格执行，相关记录完整。建立了运行服务质量管理文件以及与其运行项目相适应的规章制度、工艺文件和作业指导书，并在项目运行过程中执行，具有相关记录。建立了运行服务质量管理文件以及与其运行项目相适应的规章制度、工艺文件和作业指导书。2突发环境事件应急预案建立了完善的突发环境事件应急预案，对预警因素和应急措施考虑充分，并对实际发生的紧急情况和事故作出响应。建立了突发环境事件应急预案，并对实际发生的紧急情况和事故作出响应。建立了突发环境事件应急预案。检测能力3实验室和检测条件拥有自有实验室，仪器配置齐全，相关检定手续完备，能够满足运行服务需要，除特殊项目外，不需要委托第三方检测机构

22、检测。拥有自有实验室，仪器配置可满足运行服务范围内常规、主要污染物的检测需求，部分污染物检测委托具有CMA资质的第三方检测机构。拥有自有实验室，仪器配置可满足运行服务范围内常规、主要污染物的检测需求，部分污染物检测委托具有CMA资质的第三方检测机构。4检测人员配备配备专职实验室检测人员，检测人员具有相关教育背景，掌握检测方法、标准和操作。检测人员能够满足运行检测工作需要，熟悉检测方法、标准和操作。检测人员能够满足运行检测工作需要，熟悉检测方法、标准和操作。运行专业人员5技术人员具备不少于5名与运行专业类别相适应的、具有高级技术职称（或从事本领域工作5年以上的中级技术职称）的技术人员。具备不少于

23、2名与运行专业类别相适应的、具有高级技术职称（或从事本领域工作5年以上的中级技术职称）的技术人员。具备不少于2名与运行专业类别相适应的、具有高级技术职称（或从事本领域工作5年以上的中级技术职称）的技术人员。6运行人员具备不少于20名与运行专业类别相适应的、取得污染治理设施运行人员考试合格证书的现场运行人员。具备不少于10名与运行专业类别相适应的、取得污染治理设施运行人员考试合格证书的现场运行人员。具备不少于10名与运行专业类别相适应的、取得污染治理设施运行人员考试合格证书的现场运行人员。运行实践7业绩要求生活污水处理运行的城镇污水处理设施的处理能力之和20万吨/天，且其中至少有1个设施的处理能

24、力5万吨/天。运行的城镇污水处理设施的处理能力之和1万吨/天，且其中至少有1个设施的处理能力2000吨/天。-类别序号指标名称运行服务能力级别一级二级三级运行实践7业绩要求工业废水处理*a.运行的工业园区废水处理设施或工业企业内废水处理设施的处理能力之和3万吨/天，且其中至少有1个设施的处理能力3000吨/天；b.运行的垃圾渗滤液处理设施的处理能力之和2000吨/天，且其中至少有1个设施的处理能力500吨/天。a.运行的工业园区废水处理设施或工业企业内废水处理设施的处理能力之和2000吨/天，且其中至少有1个设施的处理能力300吨/天；b.运行的垃圾渗滤液处理设施的处理能力之和200吨/天，且

25、其中至少有1个设施的处理能力80吨/天。 -除尘脱硫脱硝应具有不少于5个设施的运行服务经验，且满足下列条件中的一项：a至少运行1个30万千瓦（含）以上火电机组的烟气治理设施；b至少运行1个120吨/小时（含）以上工业锅炉的烟气治理设施或者运行10个以上工业锅炉烟气治理设施；c.至少运行1个200平方米（含）以上钢铁烧结机或5000吨/天熟料（含）以上水泥窑烟气治理设施。应具有不少于2个设施的运行服务经验，且满足下列条件中的一项：a至少运行1个10万千瓦（含）以上火电机组的烟气治理设施；b至少运行1个20吨/小时（含）以上工业锅炉的烟气治理设施或者运行5个以上工业锅炉烟气治理设施；c.至少运行1

26、个90平方米（含）以上钢铁烧结机或2000吨/天熟料（含）以上水泥窑烟气治理设施。-工业废气处理*a.运行的工业废气处理设施的处理能力之和20万标立方米/小时，且其中至少有1个设施的处理能力2万标立方米/小时；b.运营100个（含）以上任何规模的餐饮业油烟净化设施。a. 运行的工业废气处理设施的处理能力之和1万标立方米/小时，且其中至少有1个设施的处理能力1000标立方米/小时；b. 运营20个（含）以上任何规模的餐饮业油烟净化设施。-工业固体废物无害化处理处置运行的工业固体废物处理处置设施的处理能力之和2000吨/天，且其中至少有1个设施的处理能力500吨/天。 运行的工业固体废物处理处置设

27、施的处理能力之和200吨/天，且其中至少有1个设施的处理能力50吨/天。 -类别序号指标名称运行服务能力级别一级二级三级运行实践7业绩要求有机废物处理处置运行的有机废物处理处置设施的处理能力之和1000吨/天，且其中至少有1个设施的处理能力100吨/天。运行的有机废物处理处置设施的处理能力之和100吨/天，且其中至少有1个设施的处理能力10吨/天。 -生活垃圾处理处置运行的生活垃圾处理处置设施的处理能力之和2000吨/天，且其中至少有1个设施的处理能力500吨/天。运行的生活垃圾处理处置设施的处理能力之和300吨/天，且其中至少有1个设施的处理能力100吨/天。-8运行质量运行设施的污染物排放

28、指标能够连续稳定达到合同约定，二次污染控制有效，客户满意。运行设施的污染物排放指标能够连续稳定达到合同约定，二次污染控制有效，客户满意。-*：应满足相应要求中的一项。附件 4污染治理设施运行服务能力评价证书变更申请表申请单位（公章）： 填报日期： 年 月 日 中国环境保护产业协会制 填表说明一、持证单位发生下列情形的，可在领取新营业执照或者事业单位法人证书后，向原发证单位申请换发新证书： 1、分立或合并； 2、变更单位名称； 3、变更法定代表人； 4、变更登记地址。 二、本表须用计算机填写，封面加盖公章，公章须与申请单位名称一致，公章不得复印。 三、申请单位应同时提交下列材料： 1、变更后的营

29、业执照复印件或者事业单位法人证书复印件； 2、原发证单位授予的污染治理设施运行服务能力评价证书； 3、单位发生分立、合并的，还应当提供技术人员专业技术资格证书复印件、运行人员考试合格证书复印件、劳动合同及社会保险基金管理机构出具的本单位为上述人员缴纳社会保险费用的证明。 四、证书中载明的运行类别、级别、有效期限不属于申请变更范围；登记地址变更为其他省份的，应重新申请证书。 一、持证单位基本情况单位名称法定代表人职务登记地址邮政编码单位性质企业 事业联 系 人姓 名手 机电 话传 真E-mail二、单位持有有效证书及运行服务情况序号证书类别证书级别证书编号有效期限发证单位三、申请变更的证书所载事

30、项及说明申请变更事项申请变更的内容及理由附件 5污染治理设施运行服务单位 行业自律承诺书为了保证污染治理设施正常运行，建立和维护良好的污染治理设施运行服务市场环境，向社会和用户提供优质高效的污染治理设施运行服务，我单位以身作则，承诺在运行活动中严格遵守以下行为规范： 1、遵守国家法律法规和行业道德操守，自觉维护污染治理设施运行服务市场秩序，积极推动运行服务行业的职业道德建设； 2、遵守环境保护相关规定,认真执行环境保护和运行管理的相关标准、规范和规程，严格按照标准、规范、规程的要求进行操作和管理，履行运行服务合同约定，投入充分的人力和物力，保证污染治理设施正常运行； 3、共同抵制弄虚作假、违规招投标等行为，树立企业诚信服务的良好形象。 4、自觉接受中国环境保护产业协会和省级环境保护产业协会对本承诺执行情况的监督检查，完全