民政局创业服务工作指导方案

1、为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据市委、市政 府的统一部署，决定2011年在全市民政系统开展创业服务年活动，现制定如下实施方案:一、指导思想和工作目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的 十七届四中全会、全省民政工作会议和全市经济工作会议精神，以“服务创业、尊重创业、 促进发展”为主题，以提高为民服务水平为重点，以改革创新为动力，以创建优质高效的 政务环境、优越的创新创业服务环境、公平正义的法制环境为目标，进一步强化服务意识, 规范服务行为、优化服务机制、完善运行程序，实现机关作风进一步转变、履职能力进一 步增强、社会

2、管理和公共服务水平进一步提高，为推动全民创业和全面创新发挥积极的作 用。二、活动范围局机关各科室、市老龄办、直属各单位及其工作人员。三、工作重点围绕市委、市政府的工作部署，结合民政工作实际，重点做好六方面工作。（一）继续开展“亲民、为民、利民”主题教育活动1 .开展民政宗旨教育。把形势教育、党性教育、法制教育和民政业务教育作为学习的重要 内容，提高“亲民、为民、利民”意识，增强干部职工的爱民之心。2 .制定并落实干部培训计划，切实提高民政干部为民服务的能力。3 .开展专题调研。充分发挥局党组中心组带头示范作用，局领导分头挂点一个城市社区和 农村社区，通过走村入户、上门倾听的形式，带着课题深入基

3、层，积极开展调研活动，进 一步落实各项民生政策，更全面掌握民情，解剖和分析影响和制约我市民政事业发展的难 题，为基层排忧解难，推动和指导所分管的民政工作科学发展，并为困难群众创业提供支 持和帮助。（二）组织开展民生工程落实活动提高城乡低保保障对象补助水平，组织有劳动能力的低保对象参加公益性劳动，并积极创 造条件安排他们就业，使其自食其力。提高部分优抚对象抚恤生活补助标准。落实义务兵 家庭优待金按规定标准发放。加强流浪乞讨人员救助。扩大城市医疗救助范围。建立儿童 大病医疗专项救助制度。继续实施农村困难群众住房救助制度。（负责单位：社会救助处、 优抚安置科、社会事务科、救灾救济科）（三）组织开展低

4、保规范化管理年活动1 .以县（市、区）为单位组织联合工作组对城市低保户开展一次“拉网式”普查，坚决清退“关系保”、“人情保”，以“应退尽退”促“应保尽保”。2 .在清查中对低保对象进行重新审核，重新按收入情况确定救助金额。3 .坚决纠正分户保、合户保现象，低保证和救助金领取证（折、卡）必须由低保户自己保 管，不得由基层干部代管代领。4 .针对查找出的问题，进一步完善制度，规范程序，抓好落实。5 .进一步完善档案和救助数据，符合完整、规范、及时更新的要求。（负责单位：社会救 助处）（四）组织开展基层服务平台创建活动1 .积极探索政府购买服务新机制，进一步加强民政基层队伍建设。（负责单位：办公室）

5、2 .继续开展民政基层窗口行风建设，在全市民政系统 12类基层窗口单位创建13个（每县市 区1个）行风建设示范单位。（负责单位：监察室及有关科室、单位）3 .继续开展和谐社区创建活动，拓宽和谐社区示范单位覆盖面。在全市打造13个（每县市区1个）精品农村社区。（负责单位：基层政权和社区建设科）4 .继续推进社会福利服务设施建设，向民政部争取“蓝天计划”项目 1-2个，县（市、区） 社会福利中心建设计划项目13个；加强联系沟通，强化督导，有力推进市本级社会福利中 心和流浪未成年人救助保护中心项目建设。（负责单位：社会福利科、社会事务科）5 .集中力量抓好居家养老示范点，具体指导并达到中心城区 2-

6、3个、县（市）城区1-2个居 家养老服务中心（站）。（负责单位：市老龄办）6 .积极启动全市城乡一体化的退役士兵实用技术和劳动技能培训，开办自主创业培训课程， 加强就业服务指导，为退役士兵提供创业服务绿色通道。（负责单位：优抚安置科）7 .服务社会组织创业发展。巩固专项治理工作成果，引导行业协会商会发挥提供服务、反 映诉求、规范行为的职能作用。降低登记门槛，大力培育发展社区社会组织，发挥其化解 矛盾、凝聚人心、共建和谐、促进发展的积极作用。（负责单位：民间组织管理科）（五）组织开展民政政策宣讲活动1 .继续更新完善“吉安民政网站”专栏，采用问答式，宣传民政法规政策。印制宣传册发 放到基层和服务

7、对象。2 .局机关组织宣讲团赴基层宣讲退役士兵自谋职业、兴办社会福利机构、开办社会福利企 业、举办养老服务机构等方面的法律法规、优惠政策。（负责单位：办公室、监察室、优 抚安置科、社会福利科、市老龄办）（六）继续开展优化创业环境活动1 .进一步加大行政审批改革力度。开展行政审批制度改革回头看，确保“三个至少缩减30%落实到位。对保留的行政许可审批项目进行再梳理，公布项目表格和行政审批办理流 程图。加快构筑全市民政系统网上办事平台，推行行政许可网上审批。（负责单位：办公 室、民间组织管理科、行政服务科）2 .进一步规范行政执法行为。严格按照省民政厅行政执法依据目录和省民政行政处 罚自由裁量权适用

8、规则和细化标准等文件规定，落实行政执法评议考核制，深化行 政执法自由裁量权改革，规范行业协会服务和收费行为。（负责单位：办公室、民间组织 管理科、行政服务科）3 .进一步推进政务公开。以公开为原则，以不公开为例外，通过民政网站、电子屏幕适时 公开民政政务。继续实行和完善“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙审批” 的服务方式。（负责单位：办公室、民间组织管理科、行政服务科）4 .进一步健全完善和落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制”。（负责单位：监察 室）5 .进一步加强对群众投诉以及监测点反映问题的督查督办。严肃查处影响机关效能、损害 经济发展环境的人和事。为巩固机关效能年活动成果

9、，进一步转变机关作风，提升创业服 务水平，根据市委、市政府的统一部署，决定 2011年在全市民政系统开展创业服务年活动， 现制定如下实施方案：二、活动范围局机关各科室、市老龄办、直属各单位及其工作人员。三、工作重点围绕市委、市政府的工作部署，结合民政工作实际，重点做好六方面工作。（一）继续开展“亲民、为民、利民”主题教育活动1 .开展民政宗旨教育。把形势教育、党性教育、法制教育和民政业务教育作为学习的重要 内容，提高“亲民、为民、利民”意识，增强干部职工的爱民之心。2 .制定并落实干部培训计划，切实提高民政干部为民服务的能力。3 .开展专题调研。充分发挥局党组中心组带头示范作用，局领导分头挂点

10、一个城市社区和 农村社区，通过走村入户、上门倾听的形式，带着课题深入基层，积极开展调研活动，进 一步落实各项民生政策，更全面掌握民情，解剖和分析影响和制约我市民政事业发展的难 题，为基层排忧解难，推动和指导所分管的民政工作科学发展，并为困难群众创业提供支 持和帮助。（二）组织开展民生工程落实活动提高城乡低保保障对象补助水平，组织有劳动能力的低保对象参加公益性劳动，并积极创 造条件安排他们就业，使其自食其力。提高部分优抚对象抚恤生活补助标准。落实义务兵 家庭优待金按规定标准发放。加强流浪乞讨人员救助。扩大城市医疗救助范围。建立儿童 大病医疗专项救助制度。继续实施农村困难群众住房救助制度。（负责单

11、位：社会救助处、 优抚安置科、社会事务科、救灾救济科）（三）组织开展低保规范化管理年活动1 .以县（市、区）为单位组织联合工作组对城市低保户开展一次“拉网式”普查，坚决清 退“关系保”、“人情保”，以“应退尽退”促“应保尽保”。2 .在清查中对低保对象进行重新审核，重新按收入情况确定救助金额。3 .坚决纠正分户保、合户保现象，低保证和救助金领取证（折、卡）必须由低保户自己保 管，不得由基层干部代管代领。4 .针对查找出的问题，进一步完善制度，规范程序，抓好落实。5 .进一步完善档案和救助数据，符合完整、规范、及时更新的要求。（负责单位：社会救 助处）（四）组织开展基层服务平台创建活动1 .积极

12、探索政府购买服务新机制，进一步加强民政基层队伍建设。（负责单位：办公室）2 .继续开展民政基层窗口行风建设，在全市民政系统 12类基层窗口单位创建13个（每县市 区1个）行风建设示范单位。（负责单位：监察室及有关科室、单位）3 .继续开展和谐社区创建活动，拓宽和谐社区示范单位覆盖面。在全市打造13个（每县市区1个）精品农村社区。（负责单位：基层政权和社区建设科）4 .继续推进社会福利服务设施建设，向民政部争取“蓝天计划”项目 1-2个，县（市、区） 社会福利中心建设计划项目13个；加强联系沟通，强化督导，有力推进市本级社会福利中 心和流浪未成年人救助保护中心项目建设。（负责单位：社会福利科、社

13、会事务科）5 .集中力量抓好居家养老示范点，具体指导并达到中心城区 2-3个、县（市）城区1-2个居 家养老服务中心（站）。（负责单位：市老龄办）6 .积极启动全市城乡一体化的退役士兵实用技术和劳动技能培训，开办自主创业培训课程， 加强就业服务指导，为退役士兵提供创业服务绿色通道。（负责单位：优抚安置科）7 .服务社会组织创业发展。巩固专项治理工作成果，引导行业协会商会发挥提供服务、反 映诉求、规范行为的职能作用。降低登记门槛，大力培育发展社区社会组织，发挥其化解 矛盾、凝聚人心、共建和谐、促进发展的积极作用。（负责单位：民间组织管理科）（五）组织开展民政政策宣讲活动1 .继续更新完善“吉安民

14、政网站”专栏，采用问答式，宣传民政法规政策。印制宣传册发 放到基层和服务对象。2 .局机关组织宣讲团赴基层宣讲退役士兵自谋职业、兴办社会福利机构、开办社会福利企 业、举办养老服务机构等方面的法律法规、优惠政策。（负责单位：办公室、监察室、优 抚安置科、社会福利科、市老龄办）（六）继续开展优化创业环境活动1 .进一步加大行政审批改革力度。开展行政审批制度改革回头看，确保“三个至少缩减30%落实到位。对保留的行政许可审批项目进行再梳理，公布项目表格和行政审批办理流 程图。加快构筑全市民政系统网上办事平台，推行行政许可网上审批。（负责单位：办公 室、民间组织管理科、行政服务科）2 .进一步规范行政执法行为。严格按照省民政厅行政执法依据目录和省民政行政处 罚自由裁量权适用规则和细化标准等文件规定，落实行政执法评议考核制，深化行 政执法自由裁量权改革，规范行业协会服务和收费行为。（负责单位：办公室、民间