关于解决当前农村面临的主要问题的新思路——论农业土地集体租赁模式初探

1、关于解决当前农村面临的主要问题的新思路论农业土地集体租赁模式初探一、当前农村面临的主要问 历史经验和教训告诉们， 要促进农村经济的繁荣农村社会的安定就必 须农村面临的主要矛盾和问题着清醒的认识。 那当前农村面 f 临主要 问题有哪些呢 ?者认为有以下几点： 第一，业开展后劲问题民要减负增收， 农村要繁荣稳定就必须首先发 展农业。因此，展农业成为解决 “三农 问题的关和切入点。农业的这 种开展，不仅是量上的增长，更应当是质上的高，是科技与农业相互 溶合过程。改革开放初期， 我国政府为鼓励人民群众生产的积极性在 农村地区积极推广家庭产承包经营。 作为村集体所有的经营形式， 这 种经方式是建立在公有

2、和公平的础之上， 表达社会主义的质和制度的 优越性，个家庭都按其人口数承包到一数量的土地， 于是农村土就被 零星分割。农村土地的零星，根本无法实现农业生产的规模应，农村 家庭的这种 “各自政 的局面，严重阻碍先进科技的推广。农民在村劳 开工具系统极简陋的条件下， 只能手工大量地投入到农业， 进精耕细 作的传统生产， 这疑大大地提高了生产的个别劳时间， 增加了农产品 的本钱在国际竞争之中处不利地位。据测算， 1998，我国玉米价格要 比国际场的价格高出一倍，而且随着国参加 WTO,外国的粮食品将 以更凶猛的势头， 以更低价格涌入我国市场， 对中国传统农业来说是 命的。可见，要增强农开展的后劲就要

3、推广农技而要推广农技就要实 现农业规模经营。第二，农村人口老龄及养老保障问题中央实施了二几年的 “方案生育 有效地控制了人口膨胀， 为中国社经济的长远开展作出了重大的奉献 改革开放以来，我国济开始腾飞，人民生活有了质的提，医疗状况明 显改善得的成就举世瞩目， 然而另一个棘的问题却在引发之中： 口老 龄化。至 2000 年，我国老年人口约 1 3 亿，据人口学者估，再过 30 年， 我国龄人口将到达人口总的 22、 23，其中农老年人口约占全国老 年总人口的 75，显而易见，农村成为人口老龄化问题的重之地。 今后我国居民家庭都将显 “四二一 或“四二二 构，即上面有四个老 人，下有一至二个孩子，

4、 中间的俩妇成了家庭的全部支柱不仅要为社 会创造财，推动社会的开展，还承当赡养老人，抚养子女的义务。人 们逐步关注知识的天， 家庭对孩子的教育投入日益增大， 这势必严重 挤占对老年赡养的费用。 但我国目前享受退休待遇的老年人只有 3000 多万，剩下的只能靠庭养老， 这局部没享受退休金待遇的老年人大分 居住于农村地区。而农村所的家庭养老，根本是老人自我养老，甚至 有占 822左右的农村老人还要照顾子女孙辈。孝是中华民族千百来 的传统美德， 但这种美德日益受到商品经济意识的击， 越来越多的老 人认识到子女靠不住的， 可见建立、完善农村养保障体系乃当务之急。 然而，我大局部农村地区正进入康水平，家

5、庭财政盈余不，暂无能力 缴纳数目巨大的养和医疗保险金。由于村老年人人口众多，家、社会 即使有巨额的福利项， 分发下来， 对老年人的活来说也只是杯水车薪 因此，国家、社会无法担这个问题解决的主责任。那如何建立一套有 效的养体系呢 ?解决农村问，必须立足国情，立足点只能在农，依靠 农村自身的资源和力量解决本身存在的问题，这才是本良方。 第三，农的工业化、城市化问题目前， 达国家只拥有世界农人口的 l7 和耕地面的 25，却生产了世界粮食的 23，而开展中国家拥有世 农业人口的 80以上，只生产世界粮食的 l 3。见对于现代农业， 人力太多是负担， 只有紧紧依靠科技是强农之策。 而且农民生活自给 自

6、足成分较高，果农业人口比重过大很难拉动国内消费，而推动国 民经济的开展因此，要开展农村经济，要展农业，就必须减少农业人 口，除农村人口 “农转非 在为和体制上的障碍，移农民，增快城市化 进。我国的业总产值已经在国民经中占有相当大的比重， 但这不能说明我 国已实现接近工业化。 作为我现阶段社会和生产力发的目标， 工业化 要求实非农业人口占多数， 实现以器劳动为主的生产方式。 但目前我 农村手工劳动依然普遍，业人口仍占多数，农业科技含量高，因此不 能不说这种势将阻碍我国现代化工业化的程。二、对探索农业业化实现模式几种设的分析和探讨 农业要产业化大家已达成共识。但于如何实现农业的产化这个问题， 可以

7、说是仁者见，智者见智。社会上已出现许多种模式，要有：使农 业土地私有化，开展 “司加农户订单农业 等模式。应当这些模式都有 其合理的一，但笔者认为它们也都有一些不之处。其，使农业土地私 有化的模式。 种模式要求实现农村土地有， 土地所有者与投资者通过 地的买卖关系，实现农业的规模、产业化。毫无疑，投资者在获得土 地所有权之后，加大科技和资金的投入，根据市场变化，迅速地调节 生产。样有利于农村经济的荣，农业的开展，有利于工业化和市化的 过程。但我们应当看到这设想并不符合我国的国情， 我国是公有制为 主导的社会主义国，农业是我国国民济的根底，把农业土地私有，就 摇了我国的经济根底， 这改变我国现代

8、化建设的方向人民是绝不会允 许的。二，开展 公司加农户订农业的产业化经营的式。即公司与农户按 照他们签定的同，相互合作，联合生。企业以一定的价格向农户购置 农品，企业就有了源源不断的原料农户也没有了产销不对路后顾之 忧。从外表看，这既方了企业，也富了农，好似是一个双赢的方式。 但笔者为这种设想只能在短期内呈其优势， 却不符合我国济的长远发 展：1在这种产业模式当中，公司确实是行了规模生产，但对农户、 业来说仍然是分割经营， 农民只能自己的土地精耕细， 继续进行他的 小农生，这不符合时代潮流。 2 与强大的企业相比，民显然处于弱势 群体，有可能起 “坑农事件，伤害农民利益情的发生。因为企业经决 策的目标是获得利润的最化， 其决策绝不会农户的利