厦门集体土地上房屋征收纠纷裁决规程

1、厦门市集体土地上房屋征收纠纷裁决规程第一条 为了标准集体土地上房屋征收纠纷裁决行为, 维护 当事人的合法权益,保证房屋征收的顺利进行,根据?中华人民共和 国土地治理法?和国土资源部?征收土地公告方法?,结合本市实际, 制定本规程.第二条 本规程所称当事人,是指集体土地上房屋征收纠纷 裁决涉及的房屋征收部门和被征收人.第三条 本规程所称房屋征收纠纷,是指房屋征收部门因集 体土地上合法批建房屋的征收补偿方式、补偿金额、安置房面积、安 置地点、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项屡次与被征收人协商, 并经所在区人民政府协调仍无法达成征收补偿安置协议的纠纷.第四条 集体土地上房屋征收纠纷由市政府依法裁决

2、, 具体 裁决工作由房屋所在区人民政府负责实施.第五条 裁决申请必须符合以下条件：一申请人是征收当事人；二有明确的被申请人;三有具体的裁决请求和事实、理由;四属于裁决机关裁决受理的范围；五法律、法规规定的其他条件.第六条申请人应当在签约期限届满后向裁决机关提出书 面申请,并附本规程第七条、第八条或第十条规定的相应证据材料, 同时根据被申请人人数提交申请书副本.第七条 申请书应当载明以下事项：一当事人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所； 法人或者其他组织的名称、地址和法定代表人或者负责人的姓名、 职 务；二裁决请求和所根据的事实与理由；三证据和证据来源,证人姓名和住所.第八条 房屋征收部门

3、申请裁决的,应提交以下材料：一房屋征收公告及经批准的征收补偿安置方案;二法定代表人身份证实;三被征收房屋权属证书或产权审查证实；四测绘机构出具的被征收房屋结构、 面积、平面示意图;五安置房的结构、面积、平面示意图；安置房为期房的, 还应附周转房的相关材料；六被征收房屋的补偿安置方案与相关估价报告送达被征 收人已满10日的证实材料；七当事人不少于3次的补偿安置商谈记录及所在区人民 政府的协调记录；被申请人拒绝签名或者拒绝商谈的, 应提交当地基 层组织两名以上无利害关系人的见证证实或公证机关公证证实；八未达成协议的被征收人户数、比例及原因；九裁决机关认为应当提交的其他有关材料.因被征收人不配合导致

4、征收部门无法提供被征收房屋结构、 面积、平面示意图及其评估报告的,裁决申请书应予以说明并提交相 应证实材料,裁决机关经核查属实的,可以先行受理.第九条 相关的估价报告送达时应书面明确告知对方当事人,假设对估价结果有异议,应当自估价报告送达之日起10日内向原评估机构申请复核；对复核结果有异议的,应当自复核结果送达之日 起10日内向估价专家委员会申请鉴定.第十条 被征收人申请裁决的,应提交以下材料：一房屋权属证实；二户口簿、身份证等有效身份证实复印件；三估价报告申请复核或者鉴定的,应当提交相应的复核、 鉴定结论；四裁决机关认为应当提交的其他有关材料.第十一条 裁决申请有以下情形之一的,裁决机关不予

5、受理：一对征收合法性提出裁决申请或者不属于本规程第三条 规定的征收纠纷；二申请人或者被申请人不是征收当事人；三征收当事人已达成补偿安置协议,或者达成补偿安置 协议后发生合同纠纷,或者裁决作出后,当事人就同一事由再次申请 裁决；四申请材料不符合规定条件,又未按裁决机关要求补正；五法律、法规、规章等规定的其他不予受理的情形.第十二条 经审核,申请材料齐全,符合受理条件的,裁决 机关应当受理.申请材料不齐全,可以当场补正；无法当场补正的, 裁决机关应一次性告知申请人在 5个工作日内补正材料,受理时间从 申请人补正材料次日起计算.第十三条 裁决机关收到裁决申请后,应当自收到申请之日 起5个工作日内,书

6、面告知申请人是否直接受理或者需要通过听证方 可确定是否受理裁决申请.受理裁决申请的,裁决机关应当在告知申请人的同时将申请 书副本、?辩论通知书?送达被申请人,被申请人提交辩论的期限为 送达之日起7日内,裁决机关应当在收到辩论书之日起5个工作日内 将辩论书副本送达申请人.被申请人不提交辩论书的,不影响裁决机关审理案件.第十四条 房屋征收范围内未达成征收补偿安置协议的被征收人达30户及以上,或者未达成补偿安置协议的被征收人户数比 例达25%及以上,裁决机关应当组织听证,并根据听证情况决定是 否受理裁决申请.第十五条 ?受理通知书?、?辩论通知书?应当同时载明案件主办人员、受送达的当事人应当提交的证

7、据、 举证期限及逾期提交 证据的法律后果.第十六条当事人举证期限为10日.申请人收到辩论书副 本后,补充举证的期限为3日.当事人应当在前款规定的举证期限内向裁决机关提交证据 材料,期限内不提交的,视为放弃举证权利.当事人逾期提交的证据材料,裁决机关审理时不组织质证, 但对方当事人同意质证的除外.第十七条 当事人及其代理人因客观原因无法提交的证据 材料,可以在举证期限届满前申请裁决机关调查收集.裁决机关可以视具体情况决定是否调查收集.第十八条当事人可以委托一至二人代理参加裁决活动 托代理的,必须向裁决机关提交当事人的授权委托书, 授权委托书必 须载明委托事项和具体权限.第十九条 裁决机关应当在当

8、事人举证期限届满后, 组织当 事人对案件证据材料进行质证和对需要鉴定的被征收房屋评估报告 进行鉴定.当事人在举证期限届满前均书面提出举证完毕的, 裁决机 关可以提前组织质证和鉴定.第二十条 裁决机关应当提前2个工作日将质证的时间、地 点及未参加质证的法律后果书面通知当事人. 申请人无正当理由拒不 参加质证或者未经裁决机关同意退出质证的,按撤回裁决申请处理； 被申请人无正当理由拒不参加质证或者未经裁决机关同意退出质证 的,不影响裁决机关审理.质证由裁决机关指定的人员主持.当事人质证时,应当围绕证据的真实性、合法性及与案件事 实的关联性,针对证据证实力有无和证实力大小进行质疑、 说明和辩 驳.一方

9、当事人提供的证据,对方当事人明确表示认可的,可以 认定该证据的证实效力；对方当事人予以否认,但不能提供充分的证 据进行反驳的,裁决机关可以综合全案情况审查认定该证据的证实效 力.质证必须制作记录,并由参加质证的当事人及其代理人、 质 证组织人员逐页签名或盖章.未经质证的证据,不能作为认定案件事实的依据,但本条第 一款规定不影响裁决机关审理的情形除外.第二十一条 案件审理期间,裁决机关应当组织征收当事人 调解,但调解必须双方自愿.经调解达成的征收补偿安置协议,不得 违反法律、法规的规定.补偿安置协议达成后,终结裁决程序.经调解确实无法达成协议的,裁决机关应当及时作出裁决.第二十二条 有以下情形之

10、一的,中止裁决并书面告知当事 人：一发现新的需要查证的事实；二裁决需要以相关裁决或法院判决结果为依据的,而相 关案件未结案；三作为自然人的申请人死亡,需等待其近亲属说明是否参加裁决;四非自然人的征收当事人发生合并、分立或者终止,需 要确定其权利义务继受者；五申请人书面要求中止裁决；六因不可抗力或者其他特殊情况需要中止；七裁决机关认为需要中止裁决的其他情形.中止裁决的因素消除后,恢复裁决.中止时间不计入裁决期 限.第二十三条 有以下情形之一的,终止裁决并书面告知当事 人：一裁决申请受理后,经审理发现属于本规程第十一条规 定不予受理的情形；二裁决申请受理后,当事人自行达成协议；三作为自然人的申请人

11、死亡,15日内查无近亲属或近 亲属未表示参加或放弃参加裁决；四作为非自然人的征收当事人终止,没有权利义务继受人;五申请人撤回裁决申请；六其他导致裁决没有必要继续进行的情形.第二十四条 裁决机关应当自裁决申请受理之日起 30个工 作日内作出裁决.但估价报告复核、鉴定及依法进行的送达等时间不 计入裁决期限.裁决机关作出裁决,应当制作裁决书.裁决书一经送达,即 发生法律效力.第二十五条 裁决书应当包括以下内容：一申请人与被申请人的根本情况；二争议的主要事实和理由；三裁决的依据、理由；四根据裁决申请需要裁决的补偿方式、补偿金额、安置 房面积和安置地点、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等；五告知当事人行政复

12、议、行政诉讼的权利及申请复议与 提起诉讼的期限；六裁决机关名称、裁决日期并加盖公章.第二十六条 裁决书作出后应当及时送达当事人,送达一般 应当首先采用直接送达方式送达. 无法直接送达的,依照民事诉讼法 规定的留置送达、委托送达、邮寄送达、转交送达或公告送达方式送 达.第二十七条 当事人对裁决不服的,可自裁决书送达之日起 六个月内向房屋所在地人民法院提起行政诉讼或者自裁决书送达之 日起60日内依法向上一级人民政府申请行政复议.第二十八条 当事人在法定期限内不提起行政诉讼或者不 申请行政复议,又不履行裁决的,裁决机关应当催告当事人履行裁决 确定的义务.催告书送达10日后当事人仍未履行义务的,裁决机关 可以自期限届满之日起三个月内,向房屋所在地人民法院申请强制执 行.第二十九条 强制执行前,