市公安局科技项目评估办法（第三版）

1、市公安局科技项目评估办法（第三版） 市 公安局 科技 项目 绩效 评估 办法 （第三版 v3.1） 杭州市公安局 杭州天航肯思捷信息系统 工程 监理有限公司 二八年 十二月 月 成文信息 主题词 科技项目绩效评估办法 拟制人 单宏超 审核人 高兴利 用户方审定 文档性质 第三版 存档日期 2021 年 12 月 6 日 备 注 变更信息 版本 原因 日期 v2.0 修改评估办法及指标体系指标项 2021 年 6 月 25 日 v3.0 修改指标体系权重确定办法（ahp）及三级指标选择确定方法，整理修订完善全部章节 2021 年 11 月 30 日 v3.1 修改具体指标评分要求 2021 年

2、12 月 6 日 目 录 杭州市公安局科技项目绩效评估办法 . 4 第一章 总则 . 4 第二章 评估类型和范围 . 4 第三章 评估的内容与标准 . 5 第四章 评估程序 . 8 第五章 评分细则 . 11 第六章 附则 . 13 附件 1 杭州市公安局科技项目绩效评估测算表 . 14 附件 2 绩效评估指标体系（含具体指标选择实例） . 15 附件 3 指标权重及具体指标的确定办法 . 17 附件 4 评估报告（样本） . 31 杭州 市 公安局科技 项目 绩效 评估办法 法 第一章 总则 第一条 为加强我市公安科技项目的应用管理，监控项目的运行状况、运行效果和发展前景，提高项目建设的总体

3、效益，建立科技规划、建设、应用、管理的良性发展，促进全市公安科技的可持续发展，特制定本暂行办法。 第二条 本办法中所指的科技评估，是指由科技评估机构（以下简称评估机构）根据委托方明确的目的，遵循一定的原则、程序和标准，运用科学、可行的方法对科技政策、科技计划、科技项目、科技成果、科技发展领域、科技机构、科技人员以及与科技活动有关的行为所进行的专业化咨询和评判活动。 第三条 科技评估工作必须遵守独立、客观、公正和科学和原则，保证科技评估活动依据客观事实作出科学的判断。 第二章 评估类型和范围 第四条 市局对科技活动预测、决策、管理、监督和验收等，可以委托评估机构进行评估。委托方、评估机构和评估对

4、象是科技评估的三个基本要素。 第五条 本办法适用于投资额在 10 万元及以上（含财政投入、补助、贴息和担保）并通过验收后正式投入使用运行半年以上的科技项目。 第六条 评估原则 （一）面向需求原则 确定评估重点和相关细则时要充分考虑项目的具体需求。 （二）科学性原则 选择科学的分析及评价方法，坚持定性与定量相结合。 （三）客观性原则 评估所用数据应可靠、准确，并根据项目具体情况（如项目规模、可利用资源、投资时间等）实事求是地开展评估工作。 （四）公正性原则 评估人员要客观、合理地采集信息资料，对项目具体情况进行观察、分析和判断，按照评估要求做出相关评价。 （五）系统性原则 项目建设因素取决于环境

5、、人员、技术、配套机制等条件，因此对项目评估要全面、综合、系统地考虑各方面情况。 （六）保密性原则 评估人员要严守秘密，对不宜公开的信息不得以任何方式泄漏。 第七条 评估工作由市局科技处负责组织实施，并接受有关部门的检查和监督。 第 三章 章 评估的内容与标准 第八条 评估主要内容 （一）项目运行状况 主要包括设备利用率、项目运行水平、运行质量保障与服务、项目管理制度、项目管理与维护水平、人员的配备和培训、项目运行和管理经费开支等。 （二）项目运行效果 主要包括项目成果，产生的效益，对.、经济等各方面产生的影响，是否提高工作效率，是否以低投入获得高产出等。 （三）项目发展前景 主要包括项目是否

6、具备续建条件和潜能，是否有升级改造的价值等。 第九条 评估指标 （一）项目运行状况指标 项目运行状况指标主要包括项目系统性能指标和项目管理与维护指标两方面。 1、设备及系统性能指标及功能指标 系统软硬件的安全性、可靠性、稳定性、兼容性、可升级和扩充性、响应速度及系统可管理性等。 2、项目管理与维护指标 设备利用率、项目运行水平、运行质量保障与服务、项目管理制度、项目管理与维护水平、人员的配备和培训、项目运行和管理经费开支等。 （一） 项目运行效果指标 项目运行效果指标主要有以下几方面： 1、 成本水平指标 该项目的建设成本和维护、运营、管理、升级成本。 2、应用效果指标 对促进信息利用与共享、

7、提高决策水平、提高人员素质、提高业务管理效率、改变业务管理方式、降低运作成本、体系优化等。 3、满意度指标 项目的运行能满足使用单位业务目前和将来发展需要的程度，项目系统使用界面的易操作性和便利性。 4、.效益指标 所评估的信息化项目对促进本行业和.发展的作用达到预期目标的程度。 5、经济效益指标 评估的信息化项目建成后的赢利水平、市场竞争力或对原有业务运作成本的影响达到预期目标的程度。 （三）项目发展前景评估指标 项目推广前景、项目下一步的建设规划、项目续建和升级扩展的价值等。 第十条 评估标准 根据项目符合国家、省和我市有关政策法规的程度以及实现项目设计文档的程度，参照本办法第五章评定各项

8、指标的综合分值，并根据综合分值对各项指标评定等级。 第 四章 章 评估程序 第十一条 评估对象的确定 （一）杭州市公安局本级财政安排资金 10 万元及以上，20 万元以下的项目，由项目业主提出评估申请，科技处根据项目实际运行情况确定是否作为评估对象。 （二）杭州市公安局本级财政安排资金 20 万元及以上，50 万元以下的项目，由科技处根据项目实际运行情况确定评估对象，由科技处组织专家评估组对项目进行评估。 （三）杭州市公安局本级财政安排资金 50 万元及以上的重点项目，由科技处组织专家评估组或委托具有相应资质的评估机构对项目进行评估。 第十二条 评估小组的构成 （一）根据必须必要原则，由科技处

9、组织成立项目评估小组，或委托具有相应资质的评估机构对项目进行评估。 （二）根据参评信息化项目的实际情况确定评估小组的具体人数，原则上每个项目的评估小组不得少于五人（评估小组人员数须为单数），其中至少两名以上应从该项目使用单位随机抽选。 （三）选择评估小组成员应遵循客观、公正、权威性、针对性和组成合理性原则，根据参评信息化项目的实际情况评估小组成员可由信息化主管部门、项目涉及领域的技术专家、项目涉及领域的理论专家、项目涉及领域的经济专家、项目单位主管部门、项目实施领域的相关单位等人员组成。 （四）评估小组成员应回避的情况： 1、是被评估项目业主单位相关人员或与业主单位相关人员有亲属关系的； 2、

10、与被评估项目有利益关系的； 3、与被评估项目的业主有其他关系，可能影响公正评估的。 第.条 评估资料 项目业主须向项目评估小组提供与项目相关的全部详细资料，配合好评估小组开展评估工作。属于国家有关法律法规规定需保密的资料，须附上文件名并注明其适用的法律法规条款，不必公开详细内容。评估小组必须依照国家相关法律法规为项目业主提交的资料保守秘密。 第十四条 评估步骤 （一）评估准备 1、确定评估的目标和任务 通过对所评估的项目业主的项目运行情况进行综合分析，确定评估的目标及重点，布置任务。 2、评估材料的准备 制定评估细则，确定具体指标及指标的权重系数，编制评估报告格式及初步材料，收集汇总项目相关材

11、料及设计文档等。 3、确定评估组和成员 由科技处根据项目具体情况，组织有关部门领导、专家、工作人员成立评估小组，确定评估小组组长，并做好相应分工安排。 4、制订评估时间安排表 根据项目评估的具体要求，制定详细的评估时间安排表。 （二）现场评估 1、评估数据信息的采集 评估小组认真评估指标，与项目业主和有关人员进行广泛交流，听取项目相关情况的介绍，对项目进行实地测试和核实，收集第一手资料，给出总体印象分值。 2、评估的讨论和综合分析 评估小组根据掌握的资料进行整理、讨论、分析，进行初步审核、评分等。 3、形成初步评估意见 评估小组根据初步评估指标的评分值，对各项指标进行全面评估、评分、评定等级等

12、，深入分析、总结，形成初步评估意见。 4、在提出初步评估意见的基础上，做相应布置，为形成正式评估报告做准备。 （三）形成评估报告 1、撰写评估报告初稿 根据评估规范的规定和相关评估具体要求，撰写评估报告初稿，报评估小组组长审定。 2、形成正式评估报告 评估小组综合各方意见后，召开相关会议研究、讨论，根据要求并对评估意见初稿进行修改，最后形成正式评估报告。 3、下达与执行评估报告 评估小组在评估报告上签字盖章后提交科技处，由科技处下达给项目业主。项目业主接到评估报告后须按照评估报告及相关意见执行，必要时科技处可以要求项目业主作相应的整改。项目业主须将执行情况报送科技处备案。 （四）评估报告存档

13、科技处对正式评估报告及执行情况等相关材料进行专人整理、存档、管理和备案。 第十五条 评估结果 评估结果应包括评估报告和评估报告执行情况。评估结果由科技处备案，并在市局网站上公布。 评估结果作为项目运行费用和项目业主申报建设其它相关信息化项目、信息化资金安排等的参考依据。 第 五章 章 评分细则 第十六条 评分细则 （一）各指标评估分值 1、项目评分采取定性方式。 2、按照本办法第三章第八条规定，评估指标分为三个大项（一级指标）、八个子项（二级指标），以及若干具体评估内容子项（三级指标）。 3、根据项目符合国家、省和我市有关政策法规的程度以及实现项 目设计文档的程度评定各子项指标的具体分值。评估

14、分值满分为100 分。 （二）各指标评估分值 1、各指标分值构成（注：三级指标项评分后计算二级指标项分值，再由二级指标项分值计算一级指标项分值，由一级指标项分值计算整个科技项目的分值）：每位评估人员对相应指标项的下级子项指标给出评分值（p）乘以对应下级子项指标的权重系数（w），将所有乘积进行叠加，得出指标分值（a）。具体数学表达式如下： a=(pw) a某评估人员对该指标的评分值； w下级子项指标的权重系数。该权重系数的确定见附件3办法； p某评估人员对该项指标下级子项指标的评分值，p 满分为 100分。 2、各指标项综合分值（s）为每个评估人员的评分值（a）之和的算术平均值。数学表达式如下：

15、 s=a/ n s所有评估人员对指标项的综合分值，评估人员人数不应少于5 人（含 5 人）； n评估人员数。 （三）指标等级评定 参评的科技项目和各个相应指标根据相应的综合分值，评定为：优秀、优良、良好、一般四个等级。 优秀评估分值：100 分以下（含 100 分）90 分以上（含 90 分）； 优良评估分值：90 分以下 80 分以上（含 80 分）； 良好评估分值：80 分以下 60 分以上（含 60 分）； 一般评估分值：60 分以下。 第 六章 章 附则 第十七条 本办法自发布之日起生效。 附件 1：杭州市公安局科技项目绩效评估测算表 附件 2：绩效评估指标体系（含具体指标选择实例）

16、附件 3：指标权重及具体指标的确定办法 附件 4：评估报告样本 件 附件 1 杭州市公安局 科技项目 绩效评估测算表 杭州市公安局 科技 项目绩效评估测算表 序号 基本 指标名称 综合分值 评定等级 （一）项目运行评估指标 1 设备及系统性能指标及功能指标 2 项目管理与维护指标 （二）项目绩效评估指标 1 成本水平指标 2 项目应用指标 3 满意度指标 4 经济效益指标 5 .效益指标 （三）项目发展前景评估指标 件 附件 2 绩效评估 指标体系 （ 含 具体指标选择 实 例） 基本指标 具体指标 （实例） 备 备 注 注 一级指标 二级指标 三级指标 （一）项目运行评估指标 1.设备及系统性能指标及功能指标及功能指标 系统软硬件的安全性 可靠性、稳定性 兼容性、可升级和扩充性 响应速度及可管理性 2.项目管理与维护指标 项目定位和立项工作 项目实现与立项、需求的吻合性 项目文档 目标完成率，项目质量、进度 设备利用率，固定资产利用率 项目运行水平，使用情况评估 运行质量保障与服务 项目管理制度及组织机构 项目管理与维