吕梁印刷包装项目建议书（范文模板）

1、泓域咨询 /吕梁印刷包装项目建议书吕梁印刷包装项目建议书xxx集团有限公司报告说明目前我国涉足该行业的企业较多，市场竞争十分激烈。随着我国资金市场的发展，企业融资渠道的增加，以及其他行业具有经济实力企业的介入，将增强塑料包装行业内竞争的激烈程度，而生产厂家众多，产品质量可能参差不齐。随着市场和行业的快速发展，行业的集中度将会提升，缺乏核心竞争力的小型企业将面临被淘汰的命运。根据谨慎财务估算，项目总投资14298.67万元，其中：建设投资11932.78万元，占项目总投资的83.45%；建设期利息328.67万元，占项目总投资的2.30%；流动资金2037.22万元，占项目总投资的14.25%。

2、项目正常运营每年营业收入24200.00万元，综合总成本费用20086.19万元，净利润2999.05万元，财务内部收益率15.01%，财务净现值2302.06万元，全部投资回收期6.59年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本项目生产线设备技术先进，即提高了产品质量，又增加了产品附加值，具有良好的社会效益和经济效益。本项目生产所需原料立足于本地资源优势，主要原材料从本地市场采购，保证了项目实施后的正常生产经营。综上所述，项目的实施将对实现节能降耗、环境保护具有重要意义，本期项目的建设，是十分必要和可行的。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进

3、行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 市场分析9一、 包装行业概况9二、 印刷行业概况10第二章 项目绪论13一、 项目概述13二、 项目提出的理由15三、 项目总投资及资金构成15四、 资金筹措方案16五、 项目预期经济效益规划目标16六、 原辅材料及设备16七、 项目建设进度规划17八、 环境影响17九、 报告编制依据和原则17十、 研究范围18十一、 研究结论18十二、 主要经济指标一览表19主要经济指标一览表19第三章 背景、必要性分析21一、 行业与上下游行业关系21二、 行业风险特征22三、 影响行业发展的有利因素23第四章 建设规模与产品方

4、案26一、 建设规模及主要建设内容26二、 产品规划方案及生产纲领26产品规划方案一览表26第五章 项目选址方案28一、 项目选址原则28二、 建设区基本情况28三、 创新驱动发展29四、 社会经济发展目标30五、 产业发展方向31六、 项目选址综合评价33第六章 法人治理结构34一、 股东权利及义务34二、 董事36三、 高级管理人员41四、 监事43第七章 SWOT分析45一、 优势分析（S）45二、 劣势分析（W）47三、 机会分析（O）47四、 威胁分析（T）49第八章 运营模式57一、 公司经营宗旨57二、 公司的目标、主要职责57三、 各部门职责及权限58四、 财务会计制度61第九

5、章 项目规划进度69一、 项目进度安排69项目实施进度计划一览表69二、 项目实施保障措施70第十章 环境影响分析71一、 编制依据71二、 建设期大气环境影响分析72三、 建设期水环境影响分析75四、 建设期固体废弃物环境影响分析75五、 建设期声环境影响分析76六、 营运期环境影响76七、 环境管理分析77八、 结论79九、 建议80第十一章 节能可行性分析81一、 项目节能概述81二、 能源消费种类和数量分析82能耗分析一览表82三、 项目节能措施83四、 节能综合评价84第十二章 组织架构分析85一、 人力资源配置85劳动定员一览表85二、 员工技能培训85第十三章 安全生产88一、

6、编制依据88二、 防范措施89三、 预期效果评价92第十四章 投资计划93一、 编制说明93二、 建设投资93建筑工程投资一览表94主要设备购置一览表95建设投资估算表96三、 建设期利息97建设期利息估算表97固定资产投资估算表98四、 流动资金99流动资金估算表99五、 项目总投资100总投资及构成一览表101六、 资金筹措与投资计划101项目投资计划与资金筹措一览表102第十五章 经济效益评价103一、 经济评价财务测算103营业收入、税金及附加和增值税估算表103综合总成本费用估算表104固定资产折旧费估算表105无形资产和其他资产摊销估算表106利润及利润分配表107二、 项目盈利能

7、力分析108项目投资现金流量表110三、 偿债能力分析111借款还本付息计划表112第十六章 项目招标方案114一、 项目招标依据114二、 项目招标范围114三、 招标要求115四、 招标组织方式115五、 招标信息发布119第十七章 总结分析120第十八章 附表123建设投资估算表123建设期利息估算表123固定资产投资估算表124流动资金估算表125总投资及构成一览表126项目投资计划与资金筹措一览表127营业收入、税金及附加和增值税估算表128综合总成本费用估算表128固定资产折旧费估算表129无形资产和其他资产摊销估算表130利润及利润分配表130项目投资现金流量表131第一章 市场

8、分析一、 包装行业概况从上世纪80年代以来，经过30多年的发展我国包装产业己经成为一个体量巨大、门类齐全的现代工业体系。根据报告，2009年中国包装行业的工业产值超过日本，成为仅此与美国的世界第二大包装产品生产国。我国包装工业总产值从2003年的2500亿元增长到2012年的13829亿元，年复合增长率将近21%，中国正在快速成为全球包装产业中心。截至2016年底，全国包装企业共有25万余家，规模以上企业3万余家。行业主营业务收入突破1.8万亿元，年增长率高于工业平均增长；贡献了我国GDP的2.2%，在全国38个主要工业门类中位列第14位，作为世界第二包装大国的地位进一步稳固；“十二五”期间，

9、累计为销售额120万亿元的国内商品和销售额50余万亿美元的出口商品提供了配套服务。目前，中国市场上应用最广泛的是纸质包装和塑料包装产品，其次是金属包装和玻璃包装。据中国包装联合会的数据统计显示，2016年，纸包装、塑料包装、金属包装和玻璃包装合计实现营业收入7547.2亿元，纸和纸板制造占整个包装主营业务收入的45%，其次分别为塑料包装、金属包装和玻璃包装，分别占比25%、19%和11%。二、 印刷行业概况在全世界范围内，印刷行业呈现出健康稳定的发展态势。虽然2016年下半年以来受累于原辅材料价格上涨、环保要求持续上升、消费模式改变等影响，但随着数字化、智能化、大数据等信息技术的高速发展，印刷

10、业同样迎来新的发展机遇。国际市场调查研究所史密瑟斯皮尔研究所最新研究报告全球印刷市场未来展望显示，未来全球印刷市场仍有巨大的机会，特别是在包装市场，以及可以提供更高附加值的印刷服务等领域。根据全球印刷市场未来展望研究数据显示，2017年全球印刷市场总体量为48.8万亿美元。报告指出，全球印刷业在未来五年内仍将处于产业转型升级阶段，预计到2022年总体量将小幅下降到48.1万亿元。此外，该报告还显示，未来五年内全球印刷业产值将同比增长0.8，相比2017年的7,850亿美元，预计到2022年将增长至8,145亿美元元，这说明产业的增值潜力依然存在。包装市场是印刷业的重要组成部分，在过去几年内进入

11、了繁荣发展的阶段，2018年仍将如此。史密瑟斯皮尔研究所发布的另一报告2017年2027年包装印刷行业十大颠覆性力量中指出，预计到2021年，全球包装产业市值将达到1万亿美元。全球包装市场的显著增长有诸多原因，包括技术发展、单件成本上升、可持续性举措以及最重要的亚太、东欧，以及南美和中美洲地区消费者阶层的增长。行业的发展还受到多种趋势的推动，这种推动取决于不同地理区域的不同因素。对于中国、印度、巴西、俄罗斯等新兴经济体来说，不断增长的城市化、住房和建筑投资、零售连锁店的发展以及新兴的医疗保健和化妆品行业是推动包装需求的重要力量。这些地区居民生活水平的提高和个人可支配收入的增加促进了各种产品的消

12、费，因此也促进了这些产品包装需求的增长。而就经济发达的市场而言，近年来一些关键的社会和市场趋势对包装的发展产生了重大影响，比如“小家庭”的趋势：随着对更小包装需求的增加，消费者对产品的便利性需求日益增长，男性对健康美容产品投入的增加，这些需求都促进了包装市场的繁荣。该报告指出，未来10年，包装印刷行业的发展还将遵循消费者导向、提升产品附加值、塑造品牌力量、与互联网融合发展等原则。印刷行业是国民经济的重要行业，根据中国印刷及设备器材工业协会的分、类，主要包括包装装潢印刷、书刊印刷、报业印刷、外贸印刷、票据印刷等子行业，子行业之间由于用途不同而存在较大差异。总体来说，中国印刷行业随着国民经济的增长

13、而同步增长，根据国家新闻出版广电总局统计数据，我国2012年印刷业总产值9,510亿元，2013年印刷业总产值首次突破1万亿元，达到10,398.5亿元，增长率达到9.34%，高于同期国民生产总值的增长幅度，整体规模排在全球第二位。第二章 项目绪论一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：吕梁印刷包装项目2、承办单位名称：xxx集团有限公司3、项目性质：技术改造4、项目建设地点：xxx（以选址意见书为准）5、项目联系人：蔡xx（二）主办单位基本情况公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和

14、区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链，促进带动产业链上下游企业协同发展。公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合

15、规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。（三）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约45.00亩。项目拟定建设区域地理位置优

16、越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xx万件印刷包装/年。二、 项目提出的理由包装与印刷行业的上游行业主要是塑料、造纸业、木浆和设备制造等行业，该等原材料占包装行业产品成本比重较高。上游产品主要受原油、纸浆等原材料价格波动的影响，由于影响上游的原油、纸浆价格因素较为复杂，主要原材料价格走势存在一定的不确定性，加之设备、人工等因素影响的传递性，上游行业的波动对包装行业的利润影响巨大。“六新”突破抢先机深化与北航、北理工、太原理工等院校合作，推进重点项目科技攻关“揭榜挂帅”。加快碳化硅三代半导体

17、材料、合成生物新材料等领域关键技术突破，带动一批新产品、新材料发展。建成1500座5G基站，实现城区和产业集聚区、重点旅游集镇5G网络全覆盖。大力培育个性化定制、数字化管理等新业态，实现更多“从0到1”的突破。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资14298.67万元，其中：建设投资11932.78万元，占项目总投资的83.45%；建设期利息328.67万元，占项目总投资的2.30%；流动资金2037.22万元，占项目总投资的14.25%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资14298.67万元，根据资金筹措方案

18、，xxx集团有限公司计划自筹资金（资本金）7591.26万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额6707.41万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：24200.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：20086.19万元。3、项目达产年净利润（NP）：2999.05万元。4、财务内部收益率（FIRR）：15.01%。5、全部投资回收期（Pt）：6.59年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：10408.29万元（产值）。六、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括纸板、水性墨、打包带、电、水

19、。（二）主要设备主要设备包括：高精度全自动模切、烫金机、柔性版印刷机、流延薄膜机、打包机、变频空调、变压器、蒸汽锅炉、电动叉车、电动叉车。七、 项目建设进度规划项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需24个月的时间。八、 环境影响本项目选址合理，符合相关规划和产业政策，通过采取有效的污染防治措施，污染物可做到达标排放，对周边环境的影响在可承受范围内，因此，在切实落实评价提出的污染控制措施和严格执行“三同时”制度的基础上，从环境影响的角度，本项目的建设是可行的。九、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、一般工业项目可行性研究报告编制大纲;2、建设项目经济评价方法与参数(第三版)

20、;3、建设项目用地预审管理办法;4、投资项目可行性研究指南;5、产业结构调整指导目录。（二）编制原则1、坚持科学发展观，采用科学规划，合理布局，一次设计，分期实施的建设原则。2、根据行业未来发展趋势，合理制定生产纲领和技术方案。3、坚持市场导向原则，根据行业的现有格局和未来发展方向，优化设备选型和工艺方案，使企业的建设与未来的市场需求相吻合。4、贯彻技术进步原则，产品及工艺设备选型达到目前国内领先水平。同时合理使用项目资金，将先进性与实用性有机结合，做到投入少、产出多，效益最大化。5、严格遵守“三同时”设计原则，对项目可能产生的污染源进行综合治理，使其达到国家规定的排放标准。十、 研究范围1、

21、确定生产规模、产品方案；2、调研产品市场；3、确定工程技术方案；4、估算项目总投资，提出资金筹措方式及来源；5、测算项目投资效益，分析项目的抗风险能力。十一、 研究结论由上可见，无论是从产品还是市场来看，本项目设备较先进，其产品技术含量较高、企业利润率高、市场销售良好、盈利能力强，具有良好的社会效益及一定的抗风险能力，因而项目是可行的。十二、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积30000.00约45.00亩1.1总建筑面积47139.561.2基底面积18300.001.3投资强度万元/亩256.992总投资万元14298.672.1建设投资万元11932.78

22、2.1.1工程费用万元10414.282.1.2其他费用万元1286.712.1.3预备费万元231.792.2建设期利息万元328.672.3流动资金万元2037.223资金筹措万元14298.673.1自筹资金万元7591.263.2银行贷款万元6707.414营业收入万元24200.00正常运营年份5总成本费用万元20086.196利润总额万元3998.737净利润万元2999.058所得税万元999.689增值税万元958.9410税金及附加万元115.0811纳税总额万元2073.7012工业增加值万元7512.0413盈亏平衡点万元10408.29产值14回收期年6.5915内部收

23、益率15.01%所得税后16财务净现值万元2302.06所得税后第三章 背景、必要性分析一、 行业与上下游行业关系包装与印刷业是重要的中游行业，上游主要为造纸、塑料、油墨、设备制造业，下游衔接食品饮料、医疗卫生、化工、IT电子等行业。上游原料以塑料、设备、造纸和木浆为主，而下游行业中医疗卫生、食品饮料产品需求较大。1、上游行业包装与印刷行业的上游行业主要是塑料、造纸业、木浆和设备制造等行业，该等原材料占包装行业产品成本比重较高。上游产品主要受原油、纸浆等原材料价格波动的影响，由于影响上游的原油、纸浆价格因素较为复杂，主要原材料价格走势存在一定的不确定性，加之设备、人工等因素影响的传递性，上游行

24、业的波动对包装行业的利润影响巨大。2、下游行业包装与印刷行业的下游行业主要为食品饮料、化工医疗、IT电子等消费品制造业，消费品制造企业采购包装后，包装随产品最终销售给终端消费者。包装行业广泛应用于国民生活领域的方方面面，随着我国内需的持续扩大，以及居民购买力的提升，包装行业具有广泛且坚实的市场需求。二、 行业风险特征1、国民经济周期性风险软包装产品广泛应用于糖果、乳制品、日化、电子等下游行业，该领域与国民经济的景气程度相关，宏观经济的周期性变化会对该等行业产生影响。宏观经济状况和下游消费能力的波动，都会使行业内大部分产品的价格、销量和利润率发生改变，进而影响到行业的利润水平。2、行业竞争加剧风

25、险目前我国涉足该行业的企业较多，市场竞争十分激烈。随着我国资金市场的发展，企业融资渠道的增加，以及其他行业具有经济实力企业的介入，将增强塑料包装行业内竞争的激烈程度，而生产厂家众多，产品质量可能参差不齐。随着市场和行业的快速发展，行业的集中度将会提升，缺乏核心竞争力的小型企业将面临被淘汰的命运。3、上游大宗原材料价格波动风险软包装产品的主要原材料包括铝箔、薄膜、纸张等，该等材料占产品成本比重较高，主要受铝材、原油、纸浆价格波动的影响。由于影响上游铝材、原油、纸浆价格的因素较为复杂，主要原材料价格走势具有一定的不确定性。由于市场竞争较为充分，行业内的公司很难维持上游原材料价格的稳定，同时也很难将

26、原材料价格上涨的压力传递给下游的需求者，只能被迫进行内部成本消化，在收入保持相对稳定的情况下，原材料价格的波动将影响营业成本，进而影响利润水平。4、技术变革与市场需求转型升级风险各个区域的差异、消费者偏好的不断变化和在位厂商的日益激烈的竞争，要求行业内的厂商不断进行创新。从运营的角度看，这就需要厂商能够在一个更大的包装品的定义上，提供更新的形状和样式，使用更新的材料，打印更多的颜色等。同时，随着国民整体收入的改善，消费者消费水平提高，环保意识提升，电子商务爆发式发展，包装的安全、功能化、轻量化、多样化趋势越发明显，行业将呈现出新的发展趋势。如果行业内厂商不能把握市场需求转型升级，不投入足够的研

27、发力量来适应这种转型升级的话，那么将面临被淘汰的风险。三、 影响行业发展的有利因素1、下游行业的需求稳步增长在国内的包装市场应用中，主要以食品饮料包装为主，大约占整个市场需求的60%左右；其次是医药和化工行业，大约占30%；最后是工业及其他行业用包装。当前，我国使用包装的行业都保持高速的发展，这必然带来了包装产品更为广泛的应用，中国已经成为全球包装生产与消费大国，也成为包装需求全球增长最快的国家。2、国家大力支持新材料产业的发展包装产品涉及的下游行业众多，各类食品、个人护理用品、药品等都越来越多的采用了包装形式，其种类众多、样式复杂多变、展示效果丰富多样，导致了包装行业涉及到的原材料和组合形式

28、也是非常多样的。2012年“十二五”国家战略性新兴产业发展规划提出了七大战略性新兴产业的重点发展方向和主要任务，并提出20项工程。2013年，发改委公布的战略性新兴产业重点产品和服务指导目录明确鼓励发展智能化造纸、印刷装备，指具有油墨预置遥控、自动套准、在线检测、闭环自动跟踪调节等功能的智能化印刷装备以及造纸装备。2016年工业和信息化部与商务部联合出台关于加快我国包装产业转型发展的指导意见，该意见提出到2020年，实现以下目标：包装产业年主营业务收入达到2.5万亿元，形成15家以上年产值超过50亿元的企业或集团，上市公司和高新技术企业大幅增加。积极培育包装产业特色突出的新型工业化产业示范基地

29、，形成一批具有较强影响力的知名品牌。国家对节能环保、高端装备制造、新材料、新能源等新兴产业的大力支持，为包装企业带来了技术进步和市场拓展的契机。3、全社会对节能环保要求的提高随着低碳环保理念逐渐深入人心，以及消费者健康意识不断增强，包装行业对包装材料在环保节能上的要求越来越高，健康、节能、环保已成为未来新型包装材料的主要发展方向。下游行业如食品、医药等在对包装材料的选择和产品功能使用等方面制定符合低碳、安全、环保要求的规定。一方面，包装不论是在生产过程中还是运输中都提供了极大的节能能力，包装商可以在包装材料成本和后段包装操作系统中节约较多的成本。另一方面，包装凹印企业面对不断高涨的环保和成本压

30、力，亦积极采用环保材料和工艺、降低材料损耗、节约生产成本，以加快包装凹印生产的绿色化进程。第四章 建设规模与产品方案一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积30000.00（折合约45.00亩），预计场区规划总建筑面积47139.56。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx集团有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xx万件印刷包装，预计年营业收入24200.00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据

31、市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1印刷包装万件xxx2印刷包装万件xxx3印刷包装万件xxx4.万件5.万件6.万件合计xx24200.00各个区域的差异、消费者偏好的不断变化和在位厂商的日益激烈的竞争，要求行业内的厂商不断进行创新。从运营的角度看，这就需要厂商能够在一个更大的包装品的定义上，提供更新的形状和样式，使用更新的材料，打印更多的颜色等。同时，随着国民整体收入的改善，消费者消费水平提高，环保意

32、识提升，电子商务爆发式发展，包装的安全、功能化、轻量化、多样化趋势越发明显，行业将呈现出新的发展趋势。如果行业内厂商不能把握市场需求转型升级，不投入足够的研发力量来适应这种转型升级的话，那么将面临被淘汰的风险。第五章 项目选址方案一、 项目选址原则节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地；应充分利用天然地形，选择土地综合利用率高、征地费用少的场址。二、 建设区基本情况吕梁市位于山西省中部西侧，因吕梁山脉由北向南纵贯全境而得名。西隔黄河同陕西榆林相望，东北与省会太原市相连，东部、东南部分别和晋中、临汾接壤。全市基本属于温带大陆性季风气候区，冬寒夏暑，四季分明。市境总面

33、积2.1万平方千米，下辖1个市辖区、10个县，代管2个县级市，市政府驻离石区。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，吕梁市常住人口为3398431人。吕梁是革命老区，革命战争时期是红军东征主战场、晋绥边区首府和中央后委机关所在地。一部吕梁英雄传，是战争年代吕梁人民不畏牺牲、前赴后继的真实写照。吕梁是发展新区，于2003年撤地设市，是山西省最年轻的地级市，代管的孝义市是山西省县域经济发展的排头兵。2020年10月20日，吕梁市入选全国双拥模范城（县）名单。持续深化供给侧结构性改革，转型发展交出高质量答卷。煤炭先进产能达83.5，铝镁新材料、酒旅融合、大数据等产业加快发展。地区生产

34、总值从2015年的955.8亿元增加到2020年的1538.04亿元，排名由全省第八上升到第四；规模以上工业增加值总量2017年以来连续四年保持全省第一；一般公共预算收入从90.6亿元增长到187.26亿元，总量从2015年全省第六上升到2016年第四，2017年以来持续保持全省第二；城乡居民可支配收入分别跨上3万元和1万元台阶，全市经济实现从断崖式下滑、到走出困境、再到高质量发展的重大跨越。我市发展不充分不平衡不协调问题仍然突出。“一煤独大”的结构性问题还未根本解决，高新技术和战略性新兴产业占工业经济比重偏低；污染治理任务仍然艰巨，平川四县（市）环境空气质量问题较为突出；城乡居民收入增长滞后

35、于经济发展，全省排名靠后；城市功能不完善，辐射带动能力不强；民生改善仍有欠账，教育、医疗等公共服务水平不高；少数干部担当意识不强，政府治理效能有待进一步提升。三、 创新驱动发展发展质量稳步提高，转型出雏型形成重大标志性成果，基础产业迈入中高端，战略性新兴产业成为新支柱，规上工业企业、高新技术企业数量和工业总产值实现翻番，地区生产总值年均增长8以上，力争“十四五”末达到2200亿元左右，市域经济综合竞争力在全省位次稳步前移。城乡融合深入推进，新型城镇化高质量推进，常住人口城镇化率达到65左右，乡村振兴全面推进，城乡区域协调发展水平明显提升。文化优势充分凸显，公共文化服务体系基本健全，红色文化、优

36、秀传统文化全面发展，文旅产业深度融合，吕梁文旅形象整体提升。生态环境持续改善，现代环境治理体系更加健全，主要污染物排放总量大幅减少，森林覆盖率达到35左右，生态文明建设走在全省前列。动力活力竞相迸发，重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，营商环境稳居全省第一方阵。治理效能日益彰显，“三零”单位创建取得明显成效，社会治理体系更加健全，发展安全保障更加有力。人民生活更加幸福，民生事业持续进步，城乡居民可支配收入达到全省平均水平，改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。在此基础上持续努力，到2035年全市经济总量力争达到4500亿元左右，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，向着共

37、同富裕的目标不断迈进。四、 社会经济发展目标实现“五个吕梁”战略目标，必须抢抓构建新发展格局机遇，找准吕梁的功能定位、发展定位，充分发挥资源禀赋和比较优势，夯实产业硬支撑、重塑竞争新优势。五、 产业发展方向聚焦转型出雏型起好步，实施百千亿产业培育工程全力构建现代产业体系。大力提升产业基础能力和产业链现代化水平，争取“十四五”末，煤炭清洁生产与利用产业产值保持千亿元以上，铝镁新材料、现代绿色煤化工产业产值突破千亿元，酒旅融合、特钢、战略性新兴产业产值突破500亿元，形成高质量发展的“硬核”支撑。以基础产业提档升级支撑转型。围绕建设全国一流的煤炭清洁高效利用示范区，全面铺开智能化矿井建设，重点建设

38、智能化煤矿2座、综采工作面8处、掘进工作面65处。有序释放兴县斜沟等3座煤矿产能3300万吨，先进产能占比达到85以上。全面推广柳林“无煤柱自成巷110工法”开采技术，推进汾阳微矿分离综合利用项目。围绕建设全国一流的现代绿色煤化工产业引领区，支持孝义现代煤化工园区加快延伸高端化产链条，打造现代绿色煤化工园区标杆；开工建设离柳矿区（中阳枝柯）550万吨现代煤化工新材料园区，推进离石大土河6.78米捣固等10个焦化项目，推动交城美锦10万吨LNG项目达产达效，加快焦化产业向绿色高端化方向发展。围绕建设全国铝镁新材料产业集聚区，建成投产芜湖德盛镁3万吨汽车轻量化铝镁合金部件、苏州元泰10万吨铝焊丝项

39、目，推动实施中铝二期50万吨合金铝项目；持续推进局域电网扩网增容，加快华电锦兴235万千瓦电厂建设；推动交口肥美铝业复工复产并延伸产业链条；争取中阳暖泉等4座煤矿煤铝共采试点取得实质性进展，打造全国最具竞争力的电价洼地、全国铝镁新材料产业集聚区和全省电力体制改革先行示范区。围绕建设全国最大的清香型白酒产业核心区，支持汾酒集团抢占高中端白酒市场，培育壮大“十朵小金花”白酒企业。启动一期储酒基金2亿元，建设“一把抓”酿酒高粱原料基地45万亩，支持牛栏山二锅头吕梁基地建设，启动中汾酒业公司10万吨白酒项目，年内新增基酒15万吨，争取五年内实现白酒产能50万吨、产量50万千升、销售收入500亿元的目标

40、。围绕打造特钢新材料产业先行区，建成投产中钢200万吨球团、50万吨矿山支护项目，启动吕梁建龙二期1780立方米高炉和150吨转炉项目，配套建设130万吨棒材、70万吨线材轧钢生产线，打造500万吨工业型钢、500亿元产值的现代化钢铁产业园。以新兴产业蓄势赋能引领转型。大数据产业，围绕建设“三中心、两基地”，筹建国家超算吕梁中心，建成投运中交高速中西部数据中心一期项目；扩大数据标注产业规模，建设全国有影响力的数据标注品牌基地。光伏产业，支持文水晋能清洁能源公司研发高效单晶硅关键技术，打造光伏制造领跑者。碳基新材料产业，重点建设交城宏特10万吨超高功率石墨电极项目，打造全国一流的新型碳材料示范基

41、地。钙基新材料产业，开工建设柳林金恒建材1万吨特种纳米碳酸钙及2万吨复合钛白粉项目，实现石灰石资源高效利用。生物基新材料产业，重点建设孝义瑞拓峰6+6万吨生物降解聚酯项目，打造华北地区最大的完全降解塑料生产基地。玻璃产业，推进交城利虎汽车玻璃、聚光热放射镜等项目建设，打造华北地区特种玻璃产业基地。新能源产业，加快建设孝义鹏湾氢港20万吨焦炉煤气制氢项目，推进鹏飞集团与山西原野汽车公司合作研制氢能汽车；支持晋能控股电力集团建设吕梁新能源基地。现代生物医药和大健康产业，支持交城新天源药业研发生产原料药、医药中间体等产品，打造全国最大的头孢类抗生素中间体生产基地。六、 项目选址综合评价项目选址应符合

42、城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。第六章 法人治理结构一、 股东权利及义务1、公司召开股东大会、分配股利、清算及从事其他需要确认股东身份的行为时，由董事会或股东大会召集人确定股权登记日，股权登记日收市后登记在册的股东为享有相关权益的股东。2、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权；（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及本章程的规定转让、赠与

43、或质押其所持有的股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。3、公司股东大会、董事会决议内容违反法律、行政法规的，股东有权请求人民法院认定无效。4、董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的规定，损害股东利益的，股东可以向人民法院提起诉讼。5、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）除法律、法规规定的情形

44、外，不得退股；（3）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。（4）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。6、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。7、公司的控股股东、实际控制人不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定的，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对

45、公司和公司社会公众股股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东不得利用利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司和社会公众股股东的合法权益，不得利用其控制地位损害公司和社会公众股股东的利益。二、 董事1、公司设董事会，对股东大会负责。2、董事会由12人组成，其中独立董事4名；设董事长1人，副董事长1人。3、董事会行使下列职权：（1）负责召集股东大会，并向股东大会报告工作；（2）执行股东大会的决议；（3）决定公司的经营计划和投资方案；（4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；（5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（6）在股东大会授权范围内，决定公司

46、对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易等事项；（7）决定公司内部管理机构的设置；（8）聘任或者解聘公司总裁、董事会秘书，根据总裁的提名，聘任或者解聘公司副总裁、财务总监及其他高级管理人员，并决定其报酬事项和奖惩事项；拟订并向股东大会提交有关董事报酬的数额及方式的方案；（9）制订公司的基本管理制度；（10）制订本章程的修改方案；（11）管理公司信息披露事项；（12）向股东大会提请聘请或更换为公司审计的会计师事务所；（13）听取公司总裁的工作汇报并检查总裁的工作；（14）决定公司因本章程规定的情形收购本公司股份事项；（15）法律、行政法规、部门规章或本章程授予的其他职权

47、。公司董事会设立审计委员会，并根据需要设立战略、提名、薪酬与考核等相关专门委员会。专门委员会对董事会负责，依照本章程和董事会授权履行职责，提案应当提交董事会审议决定。专门委员会成员全部由董事组成，其中审计委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会中独立董事占多数并担任召集人，审计委员会的召集人为会计专业人士。董事会负责制定专门委员会工作规程，规范专门委员会的运作。4、公司董事会应当就注册会计师对公司财务报告出具的非标准审计意见向股东大会作出说明。5、董事会依照法律、法规及有关主管机构的要求制定董事会议事规则，以确保董事会落实股东大会决议，提高工作效率，保证科学决策。该规则规定董事会的召开和表决程序，

48、董事会议事规则应作为章程的附件，由董事会拟定，股东大会批准。6、董事会应当确定对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易的权限，建立严格的审查和决策程序；重大投资项目应当组织有关专家、专业人员进行评审，并报股东大会批准。对上述运用公司资金、资产等事项在同一会计年度内累计将达到或超过公司最近一期经审计的净资产值的50%的项目，应由董事会审议后报经股东大会批准。7、董事会设董事长1人，副董事长1人；董事长、副董事长由公司董事担任，由董事会以全体董事的过半数选举产生和罢免。8、董事长行使下列职权：（1）主持股东大会和召集、主持董事会会议；（2）督促、检查董事会决议的执行；（3

49、）签署董事会重要文件和应由公司法定代表人签署的其他文件；（4）行使法定代表人的职权；（5）在发生特大自然灾害等不可抗力的紧急情况下，对公司事务行使符合法律规定和公司利益的特别处置权，并在事后向公司董事会和股东大会报告；（6）董事会授予的其他职权。（7）董事会按照谨慎授权原则，决议授予董事长就本章程第一百零八条所述运用公司资金、资产事项（公司资产抵押、对外投资、对外担保事项除外）的决定权限为，每一会计年度累计不超过公司最近一期经审计的净资产值的15%（含15%）；9、董事会每年至少召开两次会议，由董事长召集，于会议召开10日以前书面通知全体董事和监事。10、代表1/10以上表决权的股东、1/3以

50、上董事、1/2以上独立董事或者监事会，可以提议召开董事会临时会议。董事长应当自接到提议后10日内，召集和主持董事会会议。董事会召开临时董事会会议应以书面或传真形式在会议召开两日前通知全体董事和监事，但在特殊或紧急情况下以现场会议、电话或传真等方式召开临时董事会会议的除外。11、除本章程另有规定外，董事会会议应有过半数的董事出席方可举行。董事会作出决议，必须经全体董事的过半数通过。但是应由董事会批准的对外担保事项，必须经出席董事会的2/3以上董事同意，全体董事的过半数通过并经全体独立董事三分之二以上方可做出决议。董事会决议的表决，实行一人一票制。12、董事与董事会会议决议事项所涉及的企业有关联关

51、系的,不得对该项决议行使表决权，也不得代理其他董事行使表决权。该董事会会议由过半数的无关联关系董事出席即可举行，董事会会议所作决议须经无关联关系董事过半数通过。出席董事会的无关联董事人数不足3人的，应将该事项提交股东大会审议。13、董事会做出决议可采取填写表决票的书面表决方式或举手表决方式。董事会临时会议在保障董事充分表达意见的前提下，可以用传真、传签董事会决议草案、电话或视频会议等方式进行并作出决议，并由参会董事签字。14、董事会会议，应当由董事本人亲自出席。董事应以认真负责的态度出席董事会，对所议事项发表明确意见。董事因故不能出席，可以书面委托其他董事代为出席，委托书中应当载明代理人的姓名

52、、代理事项、授权范围和有效期限，并由委托人签名或盖章。代为出席会议的董事应当在授权范围内行使董事的权利。董事未出席董事会会议，亦未委托代表出席的，视为放弃在该次会议上的投票权。15、董事会应当对会议所议事项的决定做成会议记录，出席会议的董事、董事会秘书和记录人应当在会议记录上签名。董事会秘书应对会议所议事项认真组织记录和整理，会议记录应完整、真实。出席会议的董事有权要求在记录上对其在会议上的发言作出说明性记载。董事会会议记录作为公司档案由董事会秘书妥善保存，保存期限为十年。三、 高级管理人员1、公司设总经理1名，由董事会聘任或解聘。公司设副总经理数名，由董事会聘任或解聘。公司总经理、副总经理、

53、总工程师、董事会秘书、财务总监为公司高级管理人员。2、本章程关于不得担任董事的情形、同时适用于高级管理人员。本章程关于董事的忠实义务和关于勤勉义务的规定，同时适用于高级管理人员。3、在公司控股股东、实际控制人单位担任除董事以外其他职务的人员，不得担任公司的高级管理人员。4、总经理每届任期三年，总经理连聘可以连任。5、总经理对董事会负责，行使下列职权：（1）（一）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议，并向董事会报告工作；（2）（二）组织实施公司年度经营计划和投资方案；（3）（三）拟订公司内部管理机构设置方案；（4）（四）拟订公司的基本管理制度；（5）（五）制定公司的具体规章；（6）（六

54、）提请董事会聘任或者解聘公司副总经理、财务总监；（7）（七）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员；（8）（八）本章程或董事会授予的其他职权。总经理列席董事会会议。6、总经理应制订总经理工作细则，报董事会批准后实施。7、总经理工作细则包括下列内容：（1）（一）总经理会议召开的条件、程序和参加的人员；（2）（二）总经理及其他高级管理人员各自具体的职责及其分工；（3）（三）公司资金、资产运用，签订重大合同的权限，以及向董事会、监事会的报告制度；（4）（四）董事会认为必要的其他事项。8、总经理可以在任期届满以前提出辞职。有关总经理辞职的具体程序和办法由总经理与公司之间的劳务合

55、同规定。9、副总经理由总经理提名，董事会聘任或者解聘、副总经理协助总经理的工作，副总经理的职责由总经理工作细则规定。10、上市公司设董事会秘书,负责公司股东大会和董事会会议的筹备、文件保管以及公司股东资料管理，办理信息披露事务等事宜。董事会秘书应遵守法律、行政法规、部门规章及本章程的有关规定。11、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规、部门规章或本章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。四、 监事1、本章程条关于不得担任董事的情形同时适用于监事。董事、总裁和其他高级管理人员不得兼任监事。2、监事应当遵守法律、行政法规和本章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务，对公司资金安全负有法定义务，不得利用职权收受贿赂或者其他非法收入，不得侵占公司的财产。3、监事的任期每届为3年。监事任期届满，连选可以连任。4、监事可以在任期届满以前提出辞职。监事辞职应向监事会提交书面辞职报告。监事会将在2日内披露有关情况。监事任期届满未及时改选，或者监事在任期内辞职导致监事会成员低于法定人数的，在改选出的监事就任前，原监事仍应当依照法律、行政法规和本章程的规定，履行监事职务。除上述情形外，监事辞职自辞职报告送达监事会时生效。5、监事应当保证公司披露的信息真实、准确、完整。6、监