科学规划引领发展强化监督提升品质

1、科学规划引领发展强化监督提升品质规划是城市建设的蓝图，是城市建设和管理的“龙头”。近年来，松江区人大常委会始终高度重视城乡规划工作，监督区政府及有关部门围绕“创新驱动、转型发展”的总体要求，深入推进中华人民共和国城乡规划法和上海市城乡规划条例的贯彻实施，充分发挥规划对城市建设的调控、引领和约束作用。持续有力监督，城乡规划体系日趋完善自区三届人大以来，常委会先后听取和审议了城乡规划法实施、新城高铁片区规划编制、新城总体规划修改、佘山新市镇总体规划等专项工作报告，提出有针对性的意见和建议，促进城乡规划体系日趋完善。一是以城乡规划法施行为契机， 2009 年 7 月，区人大常委会主任会议听取区政府关

2、于松江区贯彻执行城乡规划法情况的专题报告，2011 年 5 月，区人大常委会会议听取和审议 关于松江新城总体规划修改情况的专项报告 ，并作出关于松江新城总体规划修改的决议 ，目前松江新城总体规划修改（ 2010-2020 ）已获市政府批准，城市空间布局得到优化，产城融合更加凸显，为松江新城带来了新的发展机遇。二是以充分发挥规划引领作用为着力点，积极推进区级、新城、镇级规划的制定和修改工作，初步形成了全方位、多层次的城乡规划体系，先后完成了全区城乡总体规划和街镇总体规划的梳理工作，启动了新市镇总体规划、东北部四镇结构规划的编制和法定版松江区域总体规划的研究工作。三是以加快推进控制性详细规划编制工

3、作为目标，进一步强化道路、供排水、电力、供气等市政基础设施布局，着力促进区域市政专项规划编制工作，保障城市各项基础设施建设与城市规划有效衔接。目前，已批控规达到 61 个，在编 6 个，城区基本控规实现全覆盖。服务发展大局，审批制度改革不断深化常委会组成人员和人大代表在专题和专项审议中指出，区政府及其相关职能部门要稳步推进行政审批制度改革，进一步提高行政审批工作效率。一是围绕推进经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划“三规合一” ，督促全面梳理规划行政审批事项，重编行政许可事项的业务手册和办事指南 ，简化审批事项，明晰受理清单，规范审批流程。二是围绕规划的有机整合和有效衔接，在行政审

4、批时间基本做到法定时限内减少三分之二的基础上，承诺缩减项目审批时限，尤其是资料齐全的个别项目，做到当天受理，当天办结，切实提高行政审批效率。三是围绕加快重大建设项目落地，改进便民服务措施，对涉及规划行政审批事项的相关职能部门及其业务科室，要求实行集中办公，入驻区行政服务中心，并设置相应受理窗口，方便业务办理，进一步强化对经济社会发展的服务力度。坚持规划引领，科学合理布局初见成效在区人大常委会持续有力的监督下，区政府及其相关职能部门认真贯彻落实规划工作法律法规，坚持以科学规划为引领，不断促进编制程序更加完善、过程更加透明、效果更加科学，使松江城市建设和管理迈上了新的台阶。一是促进规划和土地的有机

5、融合，深入推进新一轮城市总体规划编制工作，进一步提高土地资源利用率，基本形成了以沿油墩港和洞泾港为主体的两条生态走廊， 新城北片区、 新城南片区、工业园区和科技园区，沿南北向的人民路形成的公共活动发展带，核心组团、老城组团和南永丰组团的三个新城级公共活动中心的“两廊、四片、一带、三心”空间格局，确保松江建设发展与城乡规划的一致性，有效提升松江的城市形象和品质。二是促进“产城融合” ，在高度重视生态环境建设、加强历史文化风貌保护和规范地下空间开发利用的同时，不断推进重大项目规划建设，积极推进产业园区的产业转型和结构调整， 进一步提升城市服务功能、 产业功能和居住功能，以项目建设带动松江城市建设和经济社会发展。三是促进“城旅融合” ，不断健全产业体系，优化服务设施，提升服务质量，进一步打造佘山国家旅游度假区品牌影响力。 目前，欢乐谷、辰山植