房屋出租税收管理工作的经验总结

1、房屋出租税收管理工作的经验总结近年来，随 着我市房屋租赁业的迅猛发展，房 屋出租税收规 模日 益扩 大，地 方财 力 的增长 也 有了新 的 来源 。实 际征 管 工 作中，由 于受房屋租赁业点多面广、情 况复杂、应税行为隐 蔽、计 税 依据 难以 掌 握 、主 动 申 报者较 少等特 性 制 约，房 屋 租赁 税收 一直 成为 我 们 地税征 管 工作 的 难 点和 薄弱环节 。对 此，我 局通 过几 年的深入 调查与研 究， 大胆 探索 ，于20 xx年提出了“健全制度，夯 实基础、规 范管理”的房屋租赁税 收征管工作新思路，并全面贯以实施。两年来的实践证明， 这是 一条 行之 有效 的

2、征 管途径 ，20 xx年度全市 实 际 征收 入 库 房产 税2372万 元 ，较20 xx年 增 收349万 元，增长17.3%。 其中 房屋 租赁 房产 税 收 入664万 元 ，比20 xx年增收216万 元，增 长48.2 %，占 全 部房产 税 收入的28%；20 xx年征 收 入 库房 产税2654万元， 在20 xx年 的高基 点 上又 实 现282万 元 的净增额， 增长11.9%。其中房屋租赁房产税收入849万元，比20 xx年 增 收185万 元 ，增 长27.9 %，占 全 部 房 产 税 收 入 的32%，比 重 比20 xx年又 提高4个 百分点 ，纳入 正 常征

3、管 的 房屋 出租 户已 达4100余 户。一、 主要做 法（一 ）正 本清 源 制度 先行 为规范我市房屋租赁税收的征管，各县（市、区）局根据省 局房 屋出 租房产 税征 收管理暂行 办法，以 及市 局关 于 加强 房屋 租赁 税收 征 管 通知的 精神，结 合自 身 征 管实 际 以 及税 源分 布特 点，制 定 了各自 的 征收 管 理 办法 。如 ：珠 山 区 地税局根据 江西省地方税务局房屋出租房产税征收管理暂 行办法提出了“以店管税”的工作核心，制 定了景德镇 市珠 山 区 地方 税 务 局自用 、 出 租 房屋 税 收管 理 实施 办 法 、景德镇市珠山区地方税务局私人自用、出

4、租经营性房屋税 收征管 工作流 程、景 德镇 市珠 山区地 方税务 局私人自 用、 出租经营性房屋税收清理实施方案以 及景德镇市珠山区 地方税务局私人自用、出 租经营性房屋税收委托代征管理暂 行办 法等 四 项工 作 办 法，并 按 珠山区 房 屋租 赁 市 场价 格 的 特点，分地段制定了 珠山区单位或个人经营用房租赁参考 价格，将最低计税依据确定为10元/平方米120元/平 方米，为 房屋出租房产税征收管理工作提供了制度保障；浮 梁县 地税 局也 制定 了 浮梁县 地 方税务 局 自用 、出 租房屋 税 收管 理实 施办 法。正本必须清源，搞 好税源管理是提高税收征管水平的核心和 基础，为

5、此我局围绕管住、管好源头，进行税源监控。根据 本市实际状况，积 极部署各征管单位开展房产税征收管理情 况的调研。按 照房产税两种计税依据，分 行业、分经济性质 就房产税的收入结构及税源分布状况进行统计调查，并 建立 相应税源数据库，从 而摸清了家底，保 证了对该税种征管实 施的有效监控。（二 ）积 极动 员 广泛 宣传 宣传工作是做好各项工作的前提，做好宣传工作，往往能达 到事半功倍的效果。为 此，我 局系统内部积极动员，周 密部 署，成 立专项工作领导小组，召 开干部动员大会，在全市范 围内部署开展房屋出租税收清查活动。各县（市、区）局亦 充分依靠当地政府广泛发动街道、乡 镇、居 委会力量参

6、与清 查活动，全 市上下形成了空前浓厚的房屋租赁税收清查工作 氛围，为做好房屋租赁税收征管工作奠定了扎实的基础。 做好内部动员的同时，我局不断加大对外宣传力度。通 过电 台、电 视台、报 纸等新闻媒体对房屋出租税收政策进行了广 泛宣传。各县（市、区）局结合自身的实际情况，采取在人 口较 为集 中的 小区 、街 道、集 贸 市场进 行 张贴 宣 传 材料 、 发 布公 告、宣 传 车巡 回 广 播、组 织 干部上 门 发放 宣 传 材料 等 多 种形 式进 行宣 传，使 政 策深入 千 家万户 ，深 入 广 大 纳税 人 心 中 。使 出 租 者 和 承 租 者 清 楚 纳 税 程 序 、涉 税

7、 事 宜 、法 律 责 任 等相 关税 法知 识，促 使 纳税人 主 动申报 纳 税，为 规 范房 屋 出 租税收征管营造了良好的社会氛围。（三 ）政 府支 持 强化 协护税 网 络 要改变房屋租赁税收管理的现状，必须取得当地党委、政 府 的重 视与 支持 ，建 立 一 个社会 协 税护税 网 络，充 分 发挥 政 府 各部门的信息优势，走综合治税之路。为此,我市各县（市、 区）局密切联系、依靠当地党、政，争取最大支持，搞好房 屋租 赁税 收的 征管 。如 珠山区地 税局在 区 政府 的 领 导下 ，先 后成立了以税务部门为工作指导，区各级协、护 税组织共同 参与的“珠山区地方税务局房产税管理

8、组”及“珠山区地 方税务局行业税收管理办公室”，在 组织机构方面确保了房 屋租赁业税收的顺利开展。乐 平市地税局在当地政府的大力 支持下，抽调工作责任心、能 力强，管 理经验丰富的干部协 助乐平市地税局房产组的同志一起工作，增 加了征管的力量， 遇到突发事件，当 地政府及时派出公安人员协助，从 而保证 了清理工作的正常开展。（四 ）划 分类 别 分类 管理 针对房屋出租户的不同特点，我 局根据不同地段出租情况的 差异，对 房屋出租税收进行分类管理。如 ：乐 平市局根据营 业性 房屋产权 差异 ， 将 纳税对 象 分A、B1、B2三大类 ， 即 ：A类为 行 政事业单 位 出租 房屋 ；B1类为

9、 个 人生 产 经 营自 用 房 屋；B2类为个 人出 租房 屋。在 分 类的 基 础 上， 将 市区 自 用 、 出租房产分路段、分 类别进行税源摸底，掌 握各路段自用和 出租店面间数，自用房产原值、出租房屋租金等详细情况， 并将上述情况分管理片区填制税源调查统计表，形 成税源数 据库，且 随时根据变化情况进行动态管理及时更新；珠 山区 地税局根据市区城区出租地段不同租金价位，确 定了各地段 不同 的最 低出 租计 税 价 位，对 不 据实申 报 的纳 税人 采取 核 定 征收。（五）规范执法严格考核根据江西省地方税务局房屋出租房产税征收管理暂行办 法，我局规范了房屋出租房产税的征收管理。以

10、基层分局 为单位，实行专人负责管理；充分发挥当地政府的作用，摸 清税源，米取捡遗拾漏的办法，发现一户，清理一户、规范 一户，做到征收有记录，户户有台账；充分利用信息化手段， 分地段、按房屋顺序统一编号，把纳税人信息录入微机建立 “户籍式”管理；建立“以店控税、以发票管税，以纳税人 自行申报为主，源头扣缴为辅”的征收管理模式，充分调动 承租方索要发票的积极性、责成出租单位领用发票；每月定 期向当地政府、有关部门了解房屋出租情况，实行信息更新； 严格按照执法程序和期限，在调查摸底的基础上，经分局领 导审批后，对房屋租赁业主逐户下发税款核定征收通知书； 分户核定税款后，税收管理员必须按照核定的税款征

11、缴入库, 不得擅自变更征收标准，避免了征税的随意性，让纳税人交 明白税、放心税。在对外强化税收征管的同时，对内加强干部征管质量的考核, 严格奖惩兑现。市局制定了景德镇市地税局征管质量过错 责任追究办法，各县（市、区）局根据市局办法均制 定了具体实施办法。如：乐平市地税局为充分调动干部的工 作积极性，实行奖勤罚懒、奖优惩劣。即对房产组下达年度 组织收入任务，以年度任务为基数，对超额完成税收计划部 分市局给予超收税款部分10%的 奖励，对未完成计划少收税 款部分给予5%的处罚。为 使考核工作落到实处，促进考核工 作有序开展，还制定了乐平市地税局房产组税收管理质量 差错责 任追 究办法 ， 全面实

12、行责任追究。该 办法 从税源 管 理、规 范执法、征 管资料管理及其他工作四个方面作了明确 的规 定，规 定 经检 查 考 核发现 问 题达不 到 要求 的 ，一 律 予 以严肃 处理 ，同 时给 予 一 定的经 济 处罚。在 今年 上 半 年对 房 产 组进 行考 核时 ，有 的 干 部一次 性 扣发奖 金 达到200元。通 过 考核 进一 步理 清了 工 作 思路，调 动了干 部 工作 积 极 性，查 找 到了工作的漏洞和薄弱环节。二、初现成效（一）提 高了征管质量。房屋租赁税收管理一系列办法的落 实 ，使 我 局 房 屋 租赁 税 收 征 管 不 断 向 规 范 化 、科 学 化 、精

13、细 化方 向迈 进， 管理 水平 和征管 质 量不 断 提 高。 通 过20 xx年 和20 xx年 上 半 年 拉 网 式 的税 源 调 查 摸 底 ， 全 市 纳 入 正 常 管 理的房屋出租户达4100余户，店 面间数达6000余间，月 核 定房产税70余万元，管户面达90%以上。（二）优 化了税收环境。由于房屋出租税收涉及面广，且 拥 有房产并出租的纳税人多为经济实力较为雄厚的群体，一 般 都参 与多 种经 营，涉 及不 同行 业，我们 通 过 广泛 的 税法 宣 传 ， 不仅增强了纳税人缴纳房屋出租税收方面的纳税意识，还 增 强了 纳税 人对 其他 方 面 的纳税 意 识，达 到 了

14、优 化 我 市整 体税 收环境的效果。（三）规 范了房屋出租税收管理。我们通过对房屋出租税收 根据不同对象，实 行分类管理，在制定的工作目标中明确了 两项 指标 ，即 纳入 系 统 正常化 管 理户 面 达 到90%以上和 漏 征 漏管 率不 得高 于5%的两 个规范性 目标 ，并且日 常 考 核时 以 这 两个 目标 考核 为重 点 ，本 着先 规 范纳入 管 理、后加 强税 款 征 收的思路，达到了规范我市房屋出租税收管理的效果。 三、几点体会 房屋出租税收征管一直是地税部门的征管难点和薄弱环节， 必须常抓不懈，迎难而上，通 过实践，我们有以下几点体会： （一）实 事求是是基础。我们要正视自己在房屋出租税收征 管上 的不 足，本 着 实 事 求是的 原 则，抓 住 重点 和