商合杭站前十六标项目部防洪应急预案2015

1、防洪应急救援预案 新建商合杭铁路站前十六标防洪应急预案中铁六局商合杭铁路站前十六标项目经理部二一六年四月 1总则- 1 -1.1 编制目的- 1 -1.2 编制依据- 1 -1.3 适用范围- 1 -1.4 工作原则- 1 -2 组织机构和职责- 1 -2.1组织指挥机构- 2 -2.2 日常办公机构- 3 -2.3 现场处置机构- 4 -3 现场重点防洪部位及防洪抢险措施- 4 -重点1. 深路堑、高路堤- 4 -重点2. 隧道洞口- 4 -重点3. 驻地、弃碴场、弃土场- 4 -4 应急响应- 5 -4.1先期处理- 5 -4.2警情响应级别的确定- 5 -4.3伤员临时救护与现场保护-

2、6 -4.4安置地点和撤离路线- 6 -4.5运输车辆调配- 6 -4.6后勤供应- 7 -4.7医疗和卫生防疫- 7 -4.8 应急结束- 7 -5 防洪调查和处理- 7 -6 防洪应急救援保障体系- 7 -6.1 通讯系统- 7 -6.2 警报系统- 8 -商合杭铁路站前十六标项目经理部防洪应急预案1总则1.1 编制目的  为有效预防和快速处置商合杭高铁运营过渡期防洪防汛突发事故，避免和减少人员财产损失，提高防洪防汛安全突发事故的处置能力，特制定本应急预案。1.2 编制依据（1）、中华人民共和国防洪法（2）、中华人民共和国安全生产法（3）、生产经营单位安全生产应急预案编制导则AQ

3、/T9002-20061.3 适用范围本应急预案适用合福铁路安徽段站前六标雨季突发洪水、台风事件。如发生暴雨、洪水、台风时，按本预案及时开展应急救援。1.4 工作原则（1）以人为本，减少损失。在处置防洪时，始终把保护人的生命安全放在首位，保障公共设施的安全，把事故损失降到最低限度。 （2）坚持预防为主的原则。坚持把安全度汛各项工作落实到日常管理之中，全面做好预警预测及预警响应工作，努力实现早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在萌芽状态。（3）统一领导，协同作战。在项目部领导小组的统一领导下，各部门、各分部尽职尽责，密切协作，协调有序地开展现场抢险、人员救治和善后处理工作。2 组

4、织机构和职责防洪应急组织指挥体系由组织指挥机构、日常办公机构、现场处置机构组成。2.1组织指挥机构2.1.1组织指挥机构组成为了将防洪防汛工作落到实处，合福六标项目部成立防洪防汛领导指挥部，组成名单如下：总指挥：杨宝森副总指挥：高兴胜、韩永恩、李本宏、贾江组 员：王化平、闫宪法、罗 凯、刘 伟、各分部经理防洪办公室电话0563-5240280（传真）值班调度：褚玉勇，电话2.1.2组织指挥机构职责2.1.2.1 应急救援领导小组职责为：（1）负责本预案实施前和演练的评审与修订工作；（2）负责发布和解除应急救援命令；（3）负责指挥事故应急救援

5、期间分部的应急救援行动，为现场提供应急资源、救援装备、器材、物品等工作； （4）负责对上级有关部门发布事故公（5）必要时向上级救援组织发出救援请求。 2.1.2.2 救援专业组分工应急救援组：由安质部、工程部有关人员组成，负责人：安质部部长。安质部是本预案的主管部门，负责本预案的编制、修改与演练的实施；负责警情判断，判别事故响应级别；负责受伤人员的现场分类、急救处理和护送伤员入院医治，对现场救援人员进行医学监护；负责查明危险源，提出应急和补救措施；负责应急力量的布署、公众疏散、现场恢复等行动，并提出决策性的建议。治安保卫组：安质部、综合部、机物部等人员组成，负责人：安质部部长。负责引导有关人员

6、有秩序地撤至安全区或安置区，组织好特殊人群的疏散安置工作；维护安全区或安置区内的秩序和治安。负责对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事故危害区外的公众进人；指挥、调度撤出危害区的人员和使车辆顺利地通过通道，及时疏散交通阻塞；对重要目标实施保护，维护社会治安。后勤保障组：由综合部、机物部、财务部等有关人员组成，负责人：综合部部长。担负应急车辆、资金的调配以及伤员生活必需品和救援、器材、物资等应急资源的调配。调查取证组：由工程部、安质部等有关人员组成，负责人：工程部部长。负责收集有关设计、施工方案、作业指导书，工程日志和班前安全讲话等相关材料，对有关设备、设施、器具、起因物（指导致事故发

7、生的物质、物体）、致害物（指直接作用于人体引起伤害和中毒的物质、物体）、痕迹、现场遗留物等进行技术分析、检测和试验，提报事故报告。善后处理组：综合部、财务部等有关人员组成，负责人：综合部部长。负责指导伤亡人员家属接待和死亡人员的丧葬工作，配合有关部门核定抚恤、丧葬等费用，协调善后处理各项事宜2.2 日常办公机构项目部设应急救援办公室，为日常办公机构，办公室设在安质部，负责综合协调和日常工作。主要职责为：(1)受理分部防洪信息并经分析判别后上报应急救援领导小组。(2)制定防洪应急救援预案。(3)统计分析防洪规律、特点，为修订、完善本预案提供科学根据。(4)向应急救援领导小组提出启动本预案的建议，

8、并做好预案启动前的各项准备工作。(5)完成应急救援领导小组交办的其他事项。2.3 现场处置机构现场处置机构为合福铁路安徽段站前六标各分部应急救援办公室，主要负责防洪的预防和监测、隐患消除、教育和防治工作。应急救援办公室必须建立严格的值班制度，保证24小时不间断值班，迅速、准确及时的发现事故情况，并及时对事故情况进行初步判别，从而迅速采取下一步行动。任何人发现暴雨洪水灾害事故时，都应当立即上报。任何部门、个人都应当无偿为上报工作提供便利，不得阻拦上报。严禁谎报事故。3 现场重点防洪部位及防洪抢险措施为了能够更好地对合福高铁安全运营保驾护航，站前六标项目经理部将结合本项目工程特点及施工现场的实际情

9、况，对如下几项作为重点防护项目：重点1. 深路堑、高路堤措施：严格执行“雨前”、 “雨中”、“雨后”三检制，与芜湖工务段一起定期、不定期对深路堑、高路堤进行巡视检查，如发现边坡失稳及时汇报并采取补救措施，将安全隐患消除在萌芽阶段。重点2. 隧道洞口措施：严格执行“雨前”、 “雨中”、“雨后”三检制，与芜湖工务段一起定期、不定期对各隧道洞口进行巡视检查，如发现边坡失稳及时汇报并采取补救措施，将安全隐患消除在萌芽阶段。重点3. 驻地、弃碴场、弃土场措施：各分部在防汛期每天对驻地房屋进行巡查，发现泥石流，滑坡、山洪、落石等险情，立即将人员转移到安全地带，确保人员生命及财产安全。弃碴场、弃土场尽快整平

10、复垦，同时做好四周排水措施，防止水土流失。4 应急响应4.1先期处理4.1.1 先期处理的过程在雨季由专人坚持每天记录、收听、收看各级天气预报，特别是灾害性警报，根据气象局发布的降雨预报进行预警，及时采取相应措施。任何员工一旦发现暴雨洪水灾害事故，视事故的严重情况进行以下操作：（1）事故发生后，如有人员受伤，当事人或发现人应立即拨打120救护车到事故现场救护伤员。 （2）局部轻微事故，不危及人员安全时，可以马上整治完成的，应立即进行整治。 （3）事故危害较大，不能马上整治的，在不危及人员安全的情况下，一方面立即组织现场人员进行抢险，一方面向现场处置机构人员汇报。（4）现场处置机构人员到场后立即

11、进行人员的紧急疏散,指定安全疏散地点,由安全员负责清点疏散人数,发现有缺少人员的情况时,立即通知现场最高领导者。（5）现场处置机构人员依据现场事故情况确定应急响应级别，并把事故上报给防洪应急救援办公室，报告方式为简述：发现的时间、出事地点、情况、报警人姓名。等待应急救援领导小组有关人员到位，并开通信息与通讯网络、调配救援所需的应急资源。4.2警情响应级别的确定现场处置机构人员接到事故报警后，按照工作程序，对警情做出判断，初步确定相应的响应级别。级别确定的具体原则如下：（1）一级紧急情况：能被分部利用自身的应急资源，包括人力和物力等可以消除事故的紧急情况。接警后，及时启动项目部的一级应急预案，迅

12、速消灭事故。（2）二级紧急情况：靠自身的应急资源无法消除事故，需要本公司或指挥部的两个或更多的项目部一起响应的紧急情况。接警后，应及时启动公司、指挥部的二级应急预案（3）三级紧急情况：必须利用所在城市有关部门及资源的紧急情况，或者需要城市的各个部门同城市以外的机构联合起来处理各种紧急情况。4.3伤员临时救护与现场保护4.3.1 伤员救护：4.3.1.1 当发现有人员被围困或掩埋时,在做好自身防护的情况下,应马上利用现场设备，抢救被困人员，4.3.1.2 当受困人员被抢救出后，视受伤严重情况选择立即运送至医院或等待专业救护人员到场。4.3.2 现场保护治安保卫组人员到现场后，应立即组织人员进行事

13、故现场秩序的维护、公私财物的保护，必要时在事故现场周围设岗防护，以防非事故营救人员进入现场，以防不法分子趁机盗走财物或破坏现场。4.4安置地点和撤离路线利用工地现场有利地形，就地就近向高处转移。安置地点各项目依据现场实际情况提前确定，并做好做好准备。根据撤离去向和数量，各出险地按项目部预先指定路线撤离，以免造成相互干扰和交通堵塞，影响撤离速度。4.5运输车辆调配洪水事故发生后，应急后勤保障组立即调配车辆用于现场救援，车辆一部分保障供转施工人员使用，另一部分作为转移档案资料和重要物资，合理安排人员撤离和疏散。4.6后勤供应撤离到安全地带后，由后勤保障组负责受灾人员和抢险人员的食品供应。4.7医疗

14、和卫生防疫医疗及药品供应由后勤保障组负责。及时请求定点联系医院抽调身体好、素质高、经验丰富的医生和护士，组建巡回医疗救护队，参加应急救护，同时全力进行监测和消毒，防止各种流行性疫病的发生。4.8 应急结束洪水已整治完毕、安全隐患已消除，次生灾害发生的因素已消除，现场处置行动结束，由现场应急救援小组提出建议，经防洪救援领导小组批准，应急响应结束，并通知相关协作部门。5 防洪调查和处理（1）调查取证组按照国家有关法律、法规、规章进行调查、处理，依据有关标准对事故损失作出评估，对责任人员提出处理意见。（2）对事故中暴露出来的有关问题，事发地部门、参与事故处置的部门应提出整改措施，尽快消除隐患，防止事

15、故重复发生。（3）对在事故中造成的伤亡人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿，尽快恢复施工生产。6 防洪应急救援保障体系6.1 通讯系统 通讯系统是保障应急救援工作正常开展的一个关键。应急救援体系必须有可靠的通讯保障系统，保证整个应急救援过程中救援组织内部，以及内部与外部之间通畅的通讯网络，并设立备用通讯系统。建立应急救援组织的联系电话表，设置24小时值班电话。6.2 警报系统 应用和维护好防洪警报系统，及时向受事故影响的人群发出警报和紧急公告，准确传达事故信息和防护措施。附件1：防洪应急救援程序附件2：防洪应急救

16、援组织及联系电话附件3：防洪应急救援器材、设备、机具 - 10 -附件1：合福铁路安徽段站前六标项目经理部防洪应急救援体系响应程序 洪水、台风事故发生警情判断响应级别接警信息反馈应急起动N救援行动事态控制应急恢复应急结束（关闭）警戒与交通管制医疗救护技术分析总结评审应急救援事故调查善后处理解除警戒现场清理现场指挥到位应急资源调配信息网络开通领导小组到位关闭NYYY工程抢险人员救助附件：2合福六标防洪防汛应急救援相关部门或单位联系电话序号单位地址电话1中铁六局合福指挥部综合部旌德县西门北路79铁六局合福指挥部调铁六局合福指挥部安质部05

17、63-52402904泾县医院榔桥分院泾县榔桥县医院泾县茂林路46德县人民医院旌阳镇城东北路后妃溪县人民医院安徽省宣城市东大街82用急救电话急救中心120报警求助110火警119交通事故122合福六标防洪应急救援组织及联系电话应急救援组织小组人员联系方式主要职责指挥领导小组杨宝布和解除应急救援命令；对上级有关部门发布事故公告救援专业小组应急救援组韩永恩王化平1569563177715695638109负责本预案的编制、修改与演练的实施；负责警情判断，判别事故响应级别治安保卫组李本场治安，交通指挥，设立警戒，指导人员疏散后勤保障组刘伟罗凯1363722066615695638105担负应急车辆、资金的调配以及伤员生活必需品和救援、器材、物资等应急资源的调配。调查取证组 闫宪集相关材料，分析事故原因，提报事故报告善后处理组贾江刘伟1860471690513637220666负责指导伤