我国小煤矿安全生产面临的主要问题及对策

1、我国小煤矿安全生产面临的主要问题及对策1、我国小煤矿安全生产面临的主要问题1规模小、点多面广、低成本、高利润、安全保障 能力低地方小煤矿是我国特殊历史年代的产物，在低办矿标准 和缺乏标准化管理的条件下，得到较快速度的发展。据有关 统计资料说明，我国生产能力低于9万t/a的地方小煤矿占全国煤矿总数的9 2. 5 % ,其中低于3万 t/a占4 2 . 5 %,反映了我国地方小煤矿规模偏小、点 多面广、分布密集的特点。多数小煤矿普遍存在着管理松散、 采煤方法和工艺简单、基础设施和设备落后，生产系统不尽 可靠、安全技术措施不够完善等现象，尤其是在煤炭价格好 转的形势下，一些小煤矿受经济效益和高利润的

2、驱动，没有 进行合理的技术改造和安全投入，就进行超强度、超能力、 超定员组织生产，超层越界和非法生产严重，安全保障能力 和抗灾救灾能力极为低下，给小煤矿自身的安全生产和施工 管理带来极大的挑战。2行业管理弱化、多部门分领域管理、生产与安全 不能有机协调近年来，煤炭行业逐步走向市场，政府放开了对企业的 管理，将煤炭部撤销，原有的职能分解到假设干个部门，这 样，煤矿无论大小，都要跟众多部门打交道，形成了煤炭企业多部门分领域的管理格局。每个部门都在行使本部门职 能，国家没有一个统一的行业管理部门对综合性的煤炭产业 政策、行业标准、设计标准负责组织制定、修订和贯彻落实 如安监部门就安全抓安全，地方行业

3、管理机构人员少且变动 大，行业管理弱化，地方监管不力，致使生产和安全不能整 体规划，有机协调配合。有的小煤矿在应付了安全检查后， 就进行疯狂地开采，大量地由煤，重生产轻安全、重利润轻 生命的现象依然很严重，执行的技术标准、安全标准、管理 标准极为落后，有的甚至连十多年前的标准都不够，做不到 在安全的前提下组织生产、在稳定生产中促进安全、稳固安 全。3采煤方法简单、工艺设备落后、安全投入不够、 安全隐患多与国有重点煤矿相比，地方小煤矿技术力量薄弱，科技 投入极少，对煤炭科技进步的重视更是无从谈起。采煤方法 简单、工艺设备落后，爆破落煤，人拉肩挑运煤等现象普遍, 给小煤矿生产带来极大的安全风险性。

4、尤其是一些小煤矿为 了节约成本，减少安全投入，进行非正规采煤、以挖代采、 以掘代采、以探代采、超层越界、生产系统不完善、通风设 施、检测仪器和瓦斯监控系统不可靠等，给矿井带来极多的 安全隐患。4专业技术和安全管理人员缺乏、从业人员素质低、安全意识差小煤矿由于生产条件、生活条件和工作环境差，重视科 技程度不够，没有较好的技术激励机制，很难引进到水平较 高的专业技术人员和安全管理人员。同时由于一些地方小煤 矿矿主以低成本、低投入、高利润为目的，技术人员和安全 管理人员配备严重不足，使小煤矿的安全生产失去了应有的 技术支撑和保障。尤其是各特殊工种人员缺乏，许多在岗人 员未经过严格培训、也没有取得岗位

5、工种资格证，对操作规 程和作业规程不熟悉，这些人员的“三违”现象往往是事故 发生的直接原因。小煤矿的从业人员多数是文化程度低、安 全思想意识和技术素质偏低、自我保护能力和防护意识差的 农民工、协议工、外包工和临时工，在井下经常是强干和蛮 千，违章作业、违规操作，必然会导致事故发生。2 小煤矿安全生产的对策建议1加快资源整合步伐、优化生产要素、进行技术改 造、提高安全保障能力根据国家对小煤矿提由的有关政策要求，小煤矿必然要 经过整顿、关闭、整合和改造，向规模化经营、标准化的方 向发展。因此，小煤矿要加快资源整合步伐，提高自身的生 产规模和办矿水平，结合自身和周边的实际条件，对资源、 资金、技术、

6、劳动力等生产要素进行优化组合，对整合后的 矿井进行技术改造，优化设计方案，完善矿井生产系统、安全管理制度和技术措施，提高矿井安全保障能力和抗灾抢险能力。2加强行业管理和现场施工管理，严格执行有关安 全法律法规，确保安全与生产协调发展加强对小煤矿的综合性行业管理和现场施工管理，是保 障小煤矿安全生产的关键。要对小煤矿强化行业管理和现场 施工管理，严格贯彻执行有关安全法律法规，落实综合性的 煤炭产业政策，加强煤炭行业的技术标准、安全标准、安全 规程等的制定修订及执行，平衡协调小煤矿安全、生产、管 理和效益等方面的关系，使之形成一个有机整体，在整体规 划中，安全与生产协调稳定持续地发展。3选择适用的

7、采煤方法、工艺和设备、提高安全投 入、加大安全隐患排查力度针对小煤矿生产地质条件和办矿规模，采用较为先进适 用的采煤方法及工艺和设备是矿井安全生产的物质基础。小 煤矿资源整合后，生产规模进一步扩大，办矿水平将会提高, 进行技术改造方案设计优化时，就应考虑采煤方法的改革， 选择较为先进适用的采煤工艺，淘汰落后的设备和装备，强 化从源头上进行安全管理，提高矿井本质安全程度。同时要 进一步加大安全投入，对矿井生产系统进行安全技术改造， 将矿井的安全管理制度和安全技术措施落实到位，加大安全 隐患排查力度，消除和控制重特大事故的发生，尽可能防止人员伤亡和重大财产损失4采取优惠政策，积极引进技术管理人员，加强安 全培训教育，提高职工的整体安全思想意识专业技术人员和安全管理人员是小煤矿保证安全生产 的前提条件和技术源泉，但是由于小煤矿规模小、条件差， 很难引进和留住这些技术管理人员。因此，小煤矿应从工资 收入、奖金分配、生活条件、工作条件和劳保福利等方面采 取更为灵活有利的优惠激励政策，积极引进一些专业技术人 员和安全管理人员以及有经验有技能的老工人，提高矿井的 整体技术水平和安全管理科学水平，促进矿井的安全生