旅馆业信息系统联网分析报告-旅馆业信息系统登记

1、旅馆业信息系统联网分析报告：旅馆业信息系统登记XX市旅馆业信息系统联网分析报告近年来我市旅馆业发展 迅猛，但信息系统联网率远远落后于省内其他地市，工作效率 低下，阵地控制能力弱化，追逃工作战绩不佳。旅馆住宿信息 做为公安机关获取违法犯罪分子活动信息的重要途径，已成为 打击犯罪、提升工作绩效的突出点，更是可以有效节约警力资 源。可以说，旅馆业信息系统的建设与应用，是布控抓逃综合 能力的重要体现，加大联网率迫在眉睫。现结合工作实际，对 我市旅馆业信息系统建设与应用中存在的问题、原因及工作对 策分析报告如下。（转载请注明来自：xxxx） 一、我市旅馆业治安 信息系统建设基本情况我市旅馆业信息系统自2

2、008年6月建设以来，截止目前全市联网开通 738家，其中55家停止营业，正 常传输数据683家联网，联网率为、上传率为 95% （均未达省 公安厅千分考核制中联网率和旅客入住信息上传率为100%勺目标要求）。通过旅馆业信息系统抓获网上在逃人员134名。其中，今年以来仅抓获30名，与全国抓逃数近40万名的战绩相 差甚远。同时，这两项百分率也远远落后省内同行，如 *、*,未第1 页共6 页能充分发挥省城公安机关在全省的排头兵作用。二、旅馆业治安信息系统管理中存在的问题（一）各级领 导重视不足2009年年底，局里要求：各分、县（市）局主要领 导亲自抓、分管领导具体管、辖区所长执行好，细致分工、责

3、任到人，但从近半年的工作来分析，各层领导并未将该项工作 扎扎实实执行到位，只是将局里的要求停在纸上，传在口上。（二）信息设施配备不全经了解，我市部分未安装系统的 宾馆、旅馆因投入和客源问题，尚未安装旅馆业信息系统终 端，给阵地控制和追逃工作带来严重的影响。一是一套旅馆业 信息系统终端，大概需要近万元的投入，这对中小型旅馆来 讲，是个巨大的投入；二是部分旅馆的业主认为，旅馆业信息系统终端的安装使 用涉及到旅客个人隐私保密问题，会带来客源流失；三是因为网络路由问题，我市一部分旅馆未开通网通网络 连接；一部分旅馆受地域限制，特别是火车站附近使用铁通网客 观上无法实现连接，这些问题都成为旅馆业信息系统

4、终端的安 装和联网工作开展的瓶颈。（三）系统登记验证不细从目前情况看，绝大多数旅馆都 能正常履行人员住宿登记制度，但在实际操作过程中仍然存在 漏洞。一是旅馆登记人员登记时只按照证件上的内容登记，不第2 页共6 页仔细查看证件是否为登记人，未能辩别证件的真假；二是一证多人、多房现象严重，登记人员工作责任心不 强。有时存在两人或多人住同一房间时，登记员只对其中一人 验证登记，或者用一张身份证登记多间客房，而不弄清其他住 宿人员的情况；三是对访客的身份确认不细，非住宿人员来访客时，不能 认真核查身份证件，填写访客登记单，任其自由出入。（四）旅馆人员素质不高我市旅馆业从业人员大多未经过 专业正规培训，

5、从业人员素质参差不齐，文化程度不高，一些 小型旅馆的从业人员年龄偏大，处于文盲、半文盲状态，电脑 操作水平较低，为信息的采集、录入和上传环节造成了较大的 障碍。（五）旅馆联网范围不清我市日租房和洗浴业在信息系统 建设方面处于真空状态，日租房和洗浴业尚存在无证、无登记 经营现象。据了解，我市尚存在无证经营日租房、旅馆、无登 记的出租房屋和桑拿。究其原因：一是业主办证意识淡薄，不了解旅馆、出租屋 办证条件。有的在选址、房屋结构设计等方面不符合开办条 件，消防检查不能验收过关，有的甚至连房屋产权证都没有， 导致特种行业许可证不能办理；二是办证手续繁琐。按规定，办理特种行业许可证之第3 页共6 页 前

6、必须办理消防安全检查合格证、房屋质检证明、房屋 租赁许可证等手续，各类资料要求严格，增加办证难度。三 是办证费用偏高。办理各类证照，安装和维护旅馆业治安管理 信息系统，保安培训，电视监控设备的安装等费用过高，影响 办证率。二、我市旅馆业信息系统建设采取的对策旅馆业治安管理 信息系统的建设应用，是金盾工程中的重要项目之一，是实现 警务信息化的必由之路，也是公安机关情报信息主导警务理念 的重要实践，还是信息共享、阵地控制、布控追逃的重要手 段，应引起各级领导的高度重视，建议采取以下对应措施：（一）加强公安专管队伍建设充分履行职能一方面严格工 作制度和工作责任。采取网上查询、实地检查等方式，强化日

7、常监督管理，坚持每月对全市旅馆业进行明察暗访制度，通过 开展全方位的治安检查，从旅客住宿登记验证和录入传输制度 落实情况入手，使信息化建设触角延伸到日常工作中，确保我 市旅馆业信息系统联网率、上传率达到两个 100%另一方面强化日常服务，确保健康运行。通过实行旅馆业 信息系统专管员制度，坚持每日对各旅馆信息系统运行情况进 行网上查询，确保了各旅馆信息系统正常运行和对旅客住宿登 记及传输情况的及时掌控，对出现的故障及时实地检查，迅速 排除，做到了小问题当日解决，大问题三日解决，确保全市旅第4 页共6 页 馆业信息系统健康正常运行。（二）加强宣传强化服务严把行政审批关一是加强宣传。 充分利用报刊、

8、电视、网络等工具加强宣传，告知辖区将开及 新开旅馆业主必须办理相关证件，要求各基层组织将掌握的情 况及时向当地派出所报告。二是搞好服务。专管民警要牢固树 立服务意识，对新开的旅馆要主动上门提供相关服务，告知业 主旅馆安装信息系统是开业审批的前置条件之一，督促其安装 信息系统。三是严把关口。对拒绝安装旅馆业信息系统的业 主，按照相关法律规定一律不予行政审批，一律不予办理特种 行业许可证，并依法予以取缔，确保实现旅馆开业与系统开通 同步，堵塞登记管理漏洞。3G（三）加强灵活处理系统建设矛盾的工作能力一是采取 无线上网接入的方式，解决部分地区铁通网络线路覆盖的问 题；二是根据派出所辖区整体经济状况和

9、旅馆床位数量，采取 申请专项资金由上级拨款和业主自行承担相结合的方式，解决 旅馆业信息系统终端安装和上网费用问题；三是结合我市实际情况，针对火车站、医院等特殊地区的 中小型旅馆凡正常经营的均要求安装信息系统终端，确保旅客 入住信息采集的全面性和广泛性。（四）加强旅馆业主规范经营和登记验证一是实行专人负第5 页共6 页责制。建立旅馆法人或负责人负总责、前台工作人员具体负责 的工作责任制度，将责任落实到个人、落实到日常工作中。对 出现的违规行为，在对旅馆法人处罚的同时，按规定对具体从 业人员给予一定的处罚，防止登记中出现的利益驱动、责任心 不强、随意性大的问题。二是实行上岗培训和定期培训制度。 通过采取集中授课和随时上门指导等多种形式，把业务知识、 法律法规教育培训作为重点，使各旅馆代表、业主、从业人 员，特别是前台登记人员全面掌握旅馆业治安管理办法、旅馆业信息系统前台操作规定及识别居民身份证的方法、旅客管 理制度等有关管理规定、业务技能和法律法规知识，提高旅馆 从业人员工作能力和水平，确保录入和上传信息的准确性和及 时性。同时辖区各派出所要定期召开旅馆业主例会，通报旅馆 业治安形势和检查处罚情况，督促其落实