第一章现状概况

1、目录第一章现状概况-2 -一、规划背景2.-二、现状基本情况2-三、现状存在问题 .4-第二章规划总则-5 -一、规划指导思想5-二、规划原则5.-三、规划目标5.-四、规划依据6.-五、规划技术路线-6-第三章 中心村整治规划 -7 -一、整治重点7.-二、中心村整治策略7-三、整治规划 7.-第四章 投资估算 错误!未定义书签。第五章 规划实施措施和建议 -10 -一、加强组织领导、落实各项措施 1-0-二、 统一规划、分步实施、量力而行、重点建设 10-三、做好宣传动员，发挥村民主体作用 10-四、组织专家队伍，开展技术培训 10-五、发展专业组织、提高组织化程度 10-六、 制定配套政

2、策、确保建设效果 1-0 -七、多方筹集资金10-1、村域范围内有村委会、卫生室、小学、图书室、文化室、幼儿园 与老年活动室等公共服务设施，且多集中在中心居民点，各自然村的公共第一章 现状概况一、规划背景2016年1月10日，全省美丽乡村建设推进会在合肥召开。 会议总结了 近年来美好乡村建设工作，明确今后我省美好乡村建设更名为美丽乡村建 设，部署今年及“十三五”期间美丽乡村建设任务。根据全省会议要求，结合铜陵市和枞阳县“十三五”规划蓝图，未来 枞阳乡镇按照“串点连线成片”的梯次发展思路，确定“一心、双核、三 线、四区”的建设格局，重点打造具有区域特色和枞阳印记的美丽乡村。 并结合“三线三边”环

3、境治理，对县内国、省干道沿线中心村之间区域进 行重点整治，提升“串点连线”间的环境效果，实现全域协调。美丽乡村建设以统筹城乡经济社会发展为方略，以增加农民收入、提 升农民生活品质为核心，以村庄建设、环境整治和农田整理为突破口，同 步推进产业发展和社会管理，加快建设资源节约型、环境友好型乡村，努 力打造宜居宜业宜游的农民幸福生活美丽家园。边山村拥有优美的自然环境，良好的生态环境，浓郁的人文气息，为 进一步整合村庄资源，挖掘村庄文化，提升村庄建设品位，强化村庄特色、 打响村庄品牌，做好村庄经营。因此，2017年4月，受枞阳县住房和城乡 建设局及项铺镇人民政府 委托，铜陵开发区规划建筑设计院有限责任

4、公司 承担边山村江冲中心村 美丽乡村建设规划编制工作。二、现状基本情况（一）地理位置项铺镇位于铜陵市西部，枞阳县北部，距离枞阳县城区约31公里，全镇北高南低，属沿湖丘陵区。东连白梅乡与金社乡，西接浮山镇，南与会 宫镇、白荡湖毗邻，北连白湖乡，项铺镇总面积33.86平方公里。边山村位于项铺镇西面，白荡湖后稍，距县城约35公里，属沿湖丘陵区。边山村东边与柳西、白石村相邻，南与回宫乡建设村隔河相望，西北 与石溪村毗邻，总面积607.35公顷。（二）自然环境、地形地貌边山村属沿湖低丘陵区，地势南低北高，岗圩交错，村域内河流、水 域丰富，为村内提供良好的特色水产养殖资源。村域内空气质量非常好，景观环境比

5、较原生态，属于典型的土于区乡村 型村庄。（三）经济社会状况全村有耕地2624.2亩（含圩田），主产水稻、旱粮；山场面积3100,亩，均为自然灌木林村民，无特色林业；土于口3个（莲花塞、杨圩、罗古岔），水产养殖面积250亩。至2016年，边山村共有人口 3801人，944户。（四）村级公共设施服务设施缺失，整个村域的公共服务设施体系不完善。2、卫生所位于边山村村庄的自然村内，建筑面积约 90.0m2。3、便民超市位于镇区内，且镇区与中心村相容，镇区内有超市，满足 边山村需求。4、农村金融服务网店、邮政所农村金融服务网点、邮政所距离均在乡镇驻地，满足边山村需求，对居民日常生活不造成影响。（六）道路

6、交通村域对外联系的主要道路为村村通道路，道路宽6米，水泥路面，均属于乡道。各自然村内3.5米宽村村通道路连接，居民出行较为方便。（七）基础设施现状市政基础管线包括给水、电力、电信等类，宽带均已敷设到边山村各自然村。1、给水工程现状村域范围内的水源来自 项铺镇自来水厂，供水管沿村庄主要道路 布置，给水工程已基本覆盖。本次将未接通自来水的17户接通。2、排水工程村域内雨水就近排入自然水体和村域内的沟渠，村内暂无污水处理设 施。2、供电工程现状村域供电网来自项铺镇连线，在村内通过10KV变压器向村民供 电，电网已全覆盖。4、电信工程现状村域内邮政设施，电信，乡村金融网点等设施齐全。5、广电工程现状村

7、域内的有线电视及广播网络已实现全覆盖。6、能源利用现状村域内燃气主要为灌装液化气，太阳能在用水方面有利用。&环境卫生设施目前其他自然村均有垃圾桶，设有保洁员，负责收集垃圾及卫生保洁 工作。镇政府每天有专门的垃圾收集车，将垃圾运到镇政府垃圾中转站统一 处理。（八）村容村貌1、建筑边山村有13个自然组，建筑年代基本分成三个时间节点，一是上世纪 五、六十年代建成的土坯房，二是上世纪七、八十年代建成的，平房，红 砖或青砖外墙，盖深灰色波形瓦，双坡屋顶，三是 2000年前后建成，多为 二层，坡屋面。一般住户均配建柴房、厕所等附属用房，由于整个边山村没有建设地下污水管网，新建住户部分设有栅格式化粪

8、池。自然村内建筑以东西向为主，朝向较为整齐。2、室外环境边山村村民在住宅周边种菜，很少种植观赏性植物，柴草堆、杂物都 堆放在室外，环境较差。二、现状存在问题通过对现状调查、分析，边山村主要存在以下几方面问题，具体表现 为：1、村庄内旱厕、柴房沿路两侧较为普遍，乱搭乱建现象存在。2、村级公共设施不完善，缺少公共服务大厅，缺乏必要的文化娱乐场 所及公共休闲活动空间、文化活动、体育健身设施等，村民生活不方便。3、基础设施配套较为齐全，自然村内部道路狭窄，缺少停车设施及会 车场地。4、村庄环境污染较严重，池塘环境被破坏，污水乱排放，公厕、污水 处理设施缺乏。5、建筑单体缺乏统一设计，整体风貌缺乏统一控

9、制，整体形象较差。第二章规划总则一、规划指导思想贯彻十八届五中全会精神，以加快美丽乡村建设、促进城乡一体化发 展、全面建成小康社会和建设“四个富有”城市为总体目标，牢固树立和 贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把美丽乡村建设与 推进新型城镇化结合起来、与发展乡村特色旅游结合起来、与实施精准扶 贫脱贫结合起来，实现美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”战略 转换，全面改善农村人居环境，协调推进产业发展、社会管理和精神文明 建设，努力打造农民幸福生活美丽家园。二、规划原则（一）以人为本、公众参与以人为本，充分尊重村民的主体地位，切实保障村民的知情权、参 与权、表达权和监督权。规划编

10、制过程中应全方位、多角度地听取村民 的意见和建议，引导他们大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快 建设生态家园。（二）因地制宜、节约用地合理用地，节约用地，根据村庄实际合理确定保护、保留、整治、 新建的范围，不搞大拆大建。充分利用原有建设用地，禁止中心村建设 占用基本农田。（三）生态优先、宜居和谐遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村生态特色， 同时注重村庄河道综合治理、污水处理设施建设等工程。加快实施生态绿化工程，积极抓好路旁绿化、水系绿化、农田林网建设和村庄绿化， 努力改善生态环境，打造宜居和谐村庄。（四）传承文化、体现特色规划应根据当地经济社会发展水平和村庄实际因地制宜，保护

11、自然 与历史文化遗产，注重乡村历史文化保护和利用，尊重村庄肌理。把乡 村环境、田园风光与乡村生活结合起来，体现地方特色。（五）统一规划、分期实施将村庄经济、社会发展、人居环境和村容村貌的改善有机结合，根 据村庄建设的有利条件和存在的问题，确定今后建设的具体目标与内 容，并分步落实，分期组织实施。三、规划目标总体目标：按照安徽省美好乡村建设要求，将边山村建设成为 生态 宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美 ”的美好乡村。具体目标：1、村庄规划科学合理，农民住房实用美观，中心村道路、电力、 供排水、信息网络等基础设施配套完善，垃圾污水得到有效处理，村容 村貌整洁有序，自然生态保护良好，人居环

12、境明显优化。2、现代农业产业体系基本形成，农业产业水平大幅提升，农民就 业创业空间不断拓展，收入水平大幅提高，农村公共事业加快发展，初 步实现城乡基本公共服务均等化。3、村民自治机制不断完善，村规民约基本健全，乡村特色文化得 到传承发展，农民精神风貌积极向上，生活方式文明健康，社会保持和 谐稳定。四、规划依据体构思和空间布局，制定详细规划，引导村庄建设健康、有序发展1、中华人民共和国城乡规划法2、村庄规划编制办法（住建部，2011年）3、安徽省城乡规划条例4、安徽省美好乡村建设规划（2012- 2020)5、安徽省村庄规划编制标准(2015)6、枞阳县县城总体规划（2011 - 2030)7、

13、枞阳县土地利用总体规划(2006-2020)8枞阳县县域村庄布点规划(2012-2020)9、枞阳县项铺镇总体规划（2006-2020)10、具它相关规范、规疋、技术标准等五、规划技术路线目标导向与问题导向相结合的综合性技术路线。通过对美好乡村建设的宏观背景和区域经济社会发展背景分析入 手，充分了解和认识美好乡村农村建设的基本要求和内涵，明确边山村村庄建设规划的规划原则和目标。同时，规划从现状条件分析入手，通过现场调查和基础数据的分析， 了解现状村庄空间分布特征和产业发展概况，找出 边山村在村庄分布、 产业发展、基础设施、公共服务设施等方面存在的主要问题。以目标为 指引，以问题为突破，提出具体

14、的村庄布点规划，对各基层村进行整合， 形成合理村庄布点体系；同时结合产业发展规划，提出空间布局方案。统筹安排主要的基础设施和社会服务设施，并提出村庄规划建设实 施对策，确定保护村庄生态环境原则和措施；中心村建设规划中提出总第三章中心村整治规划一、整治重点村庄整治分村域和中心村两个层次，中心村整治为重点，中心村整治 结合中心村建设规划，按照“五整治（整治生活垃圾，整治生活污水，整 治村庄道路，整治乱堆乱放，整治河道沟塘），三提升（提升设施配套， 提升饮水安全，提升农房风貌），一保护（保护历史文化）”进行村庄整 治。而村域其它范围则侧重于道路交通、基础设施等方面。二、中心村整治策略中心村范围较大，

15、整治工作应有侧重点，关系村庄整体形象和整体环 境的地段应作为一级整治地带。村庄主要道路穿越整个村庄，是对外联系的主要道路，也是村庄形象 重要展示界面，因此将这条路作为村庄整治的一级整治地带；同时村庄中 部新建的节点也应作为重要景观节点进行塑造。其他地区为一般整治地带。三、整治规划（一）建、构筑整治1、建筑从建筑外观区分，村内建筑大体分为六类：第一类是清水砖外墙，多 为一层平房，有些外墙、屋顶或门窗局部破损；第二类1990年之后建成的, 多为二层小楼，平顶，砖混结构，一般正面贴有面砖（或涂料），其它三 面多为水泥墙面；第三类建筑外墙全部为面砖或涂料；第四类为披屋、旱 厕、柴房等外观破旧，严重影响

16、景观，无保留价值的建筑，第五类为其他 类建筑，主要包括新建未完工建筑、建筑四面均为水泥墙面或红砖、青砖 混合建筑，第六类是土坯房，除第三类建筑外，其余分别采取相应的整治 措施。第一类建筑：清洗外墙，白水泥勾缝，更换破损瓦片、门窗；第二类建筑：主立面贴面砖（或涂料）的建筑：村内大多二层住宅主 立面均都贴了面砖（或涂料粉刷），次要立面为裸墙，因此裸墙面需进行 粉刷，主立面有墙裙裸墙就在裸墙粉刷同样高度墙裙，主立面无墙裙则裸 墙也不需粉刷墙裙；外墙面颜色为乳白色，墙裙为灰色，窗户周边按60cm宽加灰色窗套，。第四类建筑：建筑破损，严重影响和污染村庄环境，无保留价值，一 律拆除。第五类建筑：先抹水泥砂

17、浆，找平，后采用涂料粉刷外墙面和墙裙， 窗户周边按60cm宽加窗套，外墙面、墙裙以及窗套的颜色与第二类建筑颜 色一致。第六类建筑：保留建筑原有风貌，对墙体永黄泥进行重新抹面，屋顶 侧山墙屋檐进行修整，保持屋檐整齐。对屋基础进行加固，防止雨水侵蚀。2、围墙整治中心村现状住宅围墙较少，现状设有水泥面围墙，将水泥抹面围墙整 治为文化墙。2、设施配套按照中心村建设规划，对近期急需的公共设施进行补缺补差，具体见 下表序号类别设施名称建筑面积配置标准备注公共停车位11/新建2服务休闲健身广场占地1129.4 m2/新建3环卫公共厕所5050 X 1新建3、道路交通（1）村庄建筑较密集，缺乏入户道路，结合整

18、治建设次要道路宅间道路1.2 米。（2）沿村庄主次道路设置停车位解决临时停车。4、村容整洁（1）垃圾处理每5户一个垃圾桶，实行日产日清。并定时定点收集，密闭储存、运输，最终由垃圾处理厂进行无公害化处理。（2）村容整治住户室外乱堆乱放的杂物要求摆放整齐。绿化节点之外住宅房前屋后绿化以满足村民需求为主，鼓励村民种菜、 种树、种苗，要求清除杂草杂树，菜园统一以竹、木等矮篱笆围合。（3）村庄主要道路两侧整治中心村“一”型道路是联系主要道路，沿道路的斜坡绿化参差不齐， 缺少严重，影响村容村貌。部分住宅与道路之间的小水塘，水面小，污染严重，影响环境进行填埋，填平后进行绿化美化。对现状围墙保留墙体并对墙面进

19、行粉刷或修整方式进行整治。5、污水治理由于村内缺乏污水系统，严重影响村民生活和村庄环境。规划新建污 水系统，实施过程中应按照先地下、后地上的原则，在修建、改建道路之 前先敷设、修建污水管，以免造成二次施工。按照每人150升/天用水标准计算，污水按照给水的 0.9计算，现状日 生成污水量65吨。现状居民厕所多为化粪池旱厕，拆除沿路的旱厕，本次整治规划对居 民厕所按照三格式水冲厕所改造，安排在住户北侧。现状总户数为70户,改厕户数70户，厕改率达到100.0%。结合文化活动广场，建设一处水冲式 公共厕所。建设污水管网集中收集住户生活污水，污水经管网收集后排入生态污 水处理设施，经处理后就近排放到周

20、边水塘。为了把污水处理整治改造工程做好，该工程应在确定专门施工单位时 进行专项设计。6、生态优良（1）绿化美化建设村中心广场及游园，为村民提供游憩、健身、娱乐、交往的公共 场所。以村庄中部水体为景观带，对两侧驳岸进行绿化美化。（2）水系整治现状水塘清除杂草、清除水面垃圾，清除淤泥，改善水质，成为景观 水体。7、亮化沿村庄内组组通道路每隔50米左右安装一盏太阳能路灯，共10盏。第四章投资估算序号类别项目名称项目编制要求及主要建设内容资金总投入（万元）资金测算明细备注整合奖补自筹其他小计1基本 必建 项目垃圾处理合理配置垃圾桶（箱）及分类垃圾桶（公共区域），以满足实际需 要为主，基本建立“无分类、

21、村收集、乡（镇）运输、区处理”生 活垃圾收运处置体系。11垃圾桶50只7500元，垃圾车2500。2饮水安全 巩固提升结合饮水安全巩固提升工程，安全饮水普及率达到100%，水质符合国家生活饮用水卫生标准，提升饮水安全保障水平。553卫生改厕、 污水处理加快卫生户厕，建设或改造，消防露天粪坑和简易茅厕，新建公共 厕所1座，面积50讥铺设污水管网DN300长1060米，两处集中 处理设施，确保生活污水处理率达到 90%以上。4848总户70户（附名单不含村），改造 70户14万元，新建村部公厕1座5 万元，改造卫生室厕所1座1万元。 污水管150元/米（含检查井），玻 璃钢生物化粪池6万元/座。4

22、房前屋后 环境整治开展农户房前屋后“三清四拆”工作，实施房屋外墙面改造、危旧 房屋拆除或改造等，梳理规范电力、通信等各种杆线，有序堆放杂 物，实现村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放3030三清四拆70户14万元，房屋主面立 面改造14万元，杆线梳理2万元。5道路畅通村内主干道（不低于3.5m宽，0.18m厚）；组组通（不低于2.5m,0.15m 厚）；户户通（不低于1.2m，人行步道参照）；现状通村主干道 路整治、拓宽改造等。33331段367米（主干道）17万元2段260米（组组通）8万元3段830米（通户路）8万元6提升 工程亮化村庄主干道及公共活动区域安装路灯33路灯10盏。7绿化节点绿化、房前

23、屋后绿化、河渠两侧进行绿化，同步发展“五小园”， 改善村庄生态环境。村庄建成绿化覆盖率达 40%。10万元远期实施8公共服务 设施建设停车场车位11个，新建休闲健身广场1129.4m2，配备健身器材， 庭院灯。10万元远期实施9沟塘清淤塘口清淤，自然驳岸等、整治疏浚河渠，水体清澈。5万元远期实施10村口景观在村庄主入口设置村口标识，并在主要路口设置指示牌并实施绿 化。5万元远期实施11规划设计费中心村建设规划设计555万元12项目管理费主要用于工程设计、监理、控制价审核及招投标等产生的相关费用。22按财政奖补资金2%13合计127127第五章规划实施措施和建议一、加强组织领导、落实各项措施美丽

24、乡村建设涉及到土地、规划、建设、市政等较多部门，必须成立相应的 组织，加强领导与协调，由县美丽乡村办公室牵头，负责政策引导、创造环境、 项目扶持、督促检查、考核验收，镇村要成立工作小组，具体落实这项工作，前 期要认真做好土地详查、地形测绘、规划设计、建筑和市政设计的组织工作，后 期要重点抓好建设管理和村容村貌维护工作。二、统一规划、分步实施、量力而行、重点建设无论是产业发展、村庄建设都要统一规划，按照各时期发展条件确定实施重 点，有利于美丽乡村的整体建设，有利于增强政府的号召力，体现政府引导的作 用。三、做好宣传动员，发挥村民主体作用要深入做好宣传动员工作，采用村民广播、文化下乡、知识竞赛等多种形式 进行广泛宣传，使美丽乡村建设深入人心，引导和动员广大群众自觉投身