《六论襄樊产业发展》之一科学定位,强化关联,打造多层次协同型汇总

1、六论襄樊产业发展之一：科学定位，强化关联，打造多层次、协同型产业体系2008年以来经常阅读襄樊日报的细心市民发现，头版文章中会议新闻、 务虚新闻少了， 关于环境优化、项目建设、招商引资的大幅报道占据了醒目位置。 每一个襄樊人也都切实感受到了身边环境的巨大变化， 体会到了热火朝天、 只争 朝夕的大发展氛围。数据是最有力的证明，在新一届市委市政府领导班子带领下，襄樊在2008年底迈入了“GDP千亿元俱乐部”，随后又提出了四年翻番，十二五末达到3500-4000亿元的宏伟目标。目前，襄樊已初步摆脱了经济规模偏小、县域经济薄弱、产业结构单一、产 业聚集度低的经济窘境， 在快速提升经济规模的同时，打造产

2、业集群、 丰富产业 结构、激活县域经济，大大增强了发展活力和发展后劲。襄樊，这个有着2800多年厚重历史，外揽山水之秀，内得人文之胜的魅力 城市，正散发着工业文明的崭新风采。 襄樊人也变得更加从容自信，尽情挥洒着 智慧和汗水，憧憬着更为美好的明天。尽管襄樊正处于打造大产业、实现大发展的激情岁月，但是国际金融危机影 响的严重性和经济复苏的曲折性都超过了决策层和普通民众的预期， 经济下行与 物价升高并存， 长期结构性矛盾依旧突出， 对襄樊经济持续稳定运行构成了较大 的影响，新的课题也随之摆到了政府和企业的面前：襄樊如何准确把握宏观经济发展动向，结合自身实际，科学定位，系统规划 产业体系。聚集资源要

3、素，积极营造“经济小气候”，实现区域经济的新跨越 面，笔者就宏观经济形势和襄樊产业体系现状进行分析探讨，围绕打造多 层次、协同型的产业体系，针对性提出产业体系调整和构建的建议。一、“危机”并存，竞争加剧一一宏观经济形势对襄樊产业发展的主要 影响1、 随着国内宏观经济趋于下行，调控政策偏于中性，产业资源要素对区域 经济的约束趋紧。首先，国家加大经济增长方式转型， 加大淘汰落后产能， 压缩一般项目投资， 重点投资关键基础设施和战略性新兴产业； 其次，经济下行逐渐加大企业经营压 力，使其减少投资规模；另外，为了抑制国内物价进一步走高，国家强化了对流 动性的控制，实际利率大幅攀升。 这些变化会影响襄樊

4、区域投资规模增速， 经济 运行的资金成本升高，产业要素资源供应趋紧。2、 国内产业空间转移趋势不断增强，襄樊承载产业转移的机会增多但竞争 加剧。随着要素价格不断升高， 沿海发达地区加大了产业转移力度， 成为中西部各 个地区发展的重大战略机遇。在这种大背景下，借助雄厚的产业基础条件， 襄樊 市承载的产业转移的机会较多， 但是也面临这省内外的激烈竞争， 近期富士康的 内迁之争就可见一斑。特别是江西、安徽和湖南等省毗邻沿海地区， 具有地理优 势，承载工作走在中西部地区前列。比如安徽为了承载产业转移，编制了皖江 城市带承接产业转移示范区规划 ，并上升为国家级区域规划。产业转移的承接 由于竞争激烈将会出

5、现平均化趋势，进而到襄樊的承载规模。二、协同不足，亟待优化 襄樊产业体系存在的主要问题2010年上半年襄樊市主要产业发展持续向好， 总体规模显著增大， 全市规 模以上工业企业产值达到961.4亿元；汽车业对区域发展贡献度大， 引领作用强， 全市汽车产业实现产值463.8亿元，占全市规模以上工业产值总量的48.24%； 产业门类日益健全，区域发展协调性增强，区域支柱产业达到十余个门类。但是在宏观经济复杂走势的影响下，襄樊产业体系也存在一些突出问题：1、产业体系处于自发状况，自洽性不足，抑制了抗风险能力。 襄樊尽管拥 有十余个产业门类，但是基本处于自发状态，产业结构体系的协同效应弱，对宏 观经济复

6、杂变化的抗冲击力差， 制约了发展成为国内重要的产业功能性中心。 需 要进一步从产业发展环境、区域发展贡献度、 产业间关联度和产业结构升级等方 面进行系统地规划和安排。2、产业结构蕴含较大的系统性风险，发展动力亟待优化。 当前，汽车业是 襄樊的主导产业， 占到了全市规模以上工业产值总量的半壁江山， 引领作用极为 突出。但是也表明襄樊市产业集中度较高， 对汽车业依赖性大， 系统性风险较大。 比如，在上个经济周期即上个世纪九十年代末至本世纪初， 国内汽车业陷入低谷 就对襄樊经济发展造成了较大影响。 另外，从区域空间布局来看，汽车业对郊区 县和农村地区发展引领作用相当有限，尚需配置更加均衡的产业发展动

7、力。3、产业专业化和规模化程度不足，产业竞争力不强。 从产业链角度看，襄 樊主要产业的产业链较细短， 产业分工不够发达。 汽车等制造业的产业分工主要 限于产品技术协作，在设计、物流（含工厂物流） 、金融投资、设备维修、会议 会展、广告策划、 信息化和人力资源等生产性服务环节的分工严重不足， 导致企 业的专业化和规模化不强，妨碍了区域涌现出一大批专业小巨人4.产业关联度不足，协同效应不够显著。 襄樊的产业关联主要表现在汽车领 域，主要是产品或服务配套关系。但是，其它产业门类之间关联度明显不足。尤 其是新能源汽车、节能环保、 新能源等新兴产业需要坚实的平台支撑和较长的培 育周期，发达的产业关联能够

8、有效地促进产业结构升级。当前，襄樊市迫切需要 发展高新技术产业、 生产性服务业和文化 （创意）产业，以此提供服务支撑平台， 对新兴产业转变为主导产业或支柱产业具有很强的先导作用。三、双核驱动、三级协同 襄樊产业体系调整与构建1、襄樊产业体系结构分析透过“产业规模-成长矩阵”（参见图1）分析，目前襄樊产业体系呈现的主 要特征是：汽车业处于大规模、高成长区间，对区域发展具有主导地位； 纺织业、医药化工业、建材冶金业、电子信息业和装备制造业均在小规 模、中高增长区间，对区域发展发展具有支撑作用； 食品业处于中成长、中规模区间，潜力较大； 农产品加工业处于大规模、中成长区间，发展潜力大； 随着食品领域

9、产业链一体化日益成为主流，食品业和农产品加工业可以 合并为农副食加工业， 纳入现代农业范畴，进入了中成长、 大规模区间， 具备了成为区域经济主导产业的地位100%600亿产业规模图1襄樊区域主要产业规模-成长对比图（数据来源于2010年襄樊市经济工作会议）2、襄樊产业体系调整与构建以国家相关产业政策为指导，充分利用产业发展机遇，大力整合区域产业要 素资源，以区域比较优势为准则，加大产业联协同。保持汽车业主导地位不变的同时促进产业结构升级，培育形成新能源汽车产业；从大产业链出发，将食品业和农产品加工业合并成为农副食加工业，提升为区域主导产业；纺织业、装备制造业、化工医药业、电子信息业和房地产业作

10、为 区域支柱产业；强化或培育高新技术产业、生产性服务业和文化创意产业等区域 战略性产业，强化对主导产业和支柱产业服务服务支撑，促进其产业结构升级。通过以上调整，最终形成：以汽车业和现代农业（农副食加工业）为主导， 以高新技术产业、生产性服务业和文化（创意）产业为先导，以纺织业、房地产产业增长率业、装备制造业、建材冶金业、医药化工业和电子信息业等为基础支撑，形成基 于两大主导产业“双核驱动”的多层次、协同型的区域产业体系（见图2）图2襄樊市产业结构体系图3、襄樊产业关联协同机制的构建围绕着全市产业体系的调整与构建，需要尽快构建产业体系的关联协同机制，主要内容是：（1）发挥先导产业的平台服务作用。

11、发挥高新技术产业、生产性服务业和 文化（创意）产业等战略性产业部门的平台服务作用，以市场需求为纽带，为主 导产业和支柱产业等提供服务，形成先导产业。高新技术产业主要是促进技术进步，提升产品技术水平。可以在两大国 家级开发区搭建产业发展公共服务平台和孵化基地，利用“隆中人才计 戈引进、扶持一批技术人才在樊创业，培养一大批拥有行业领先技术和 自主知识产权的创新型小企业，利用他们“专”、“精”的优势为大企业进行 技术配套和服务，使高新技术产业与主导产业和支柱产业结合更加紧 密。对于襄樊高新产业发展，笔者认为可以认真思考一下北欧小国芬兰 的发展之路，看看他们如何通过“创新小企业的集群式崛起”，由落后贫

12、瘠 的弹丸之地跃升为“继美国之后的世界第二大创新集中地”。生产性服务业则是通过服务外包的形式，促进两大主导产业和六大支柱 产业将非核心职能或工作的全部或部分外包到专业服务机构，促进其专 业化和规模化，重点是促进汽车业和农副食加工业的产业结构升级，成 为世界级的高端汽车制造业和农产品加工基地，培育形成一批专业化巨 人。文化创意产业除了在生产性服务领域发挥作用外，还可以通过深入挖掘 和开发襄樊市的文化资源，在文化表演、文化艺术、文化创意和新媒体 制作等领域形成产品或服务，发展成为区域文化旅游业，提升城市品牌 形象和软实力，成为区域中心城市，聚集更多的产业资源要素。（2）发挥主导产业与支柱产业之间的相互促进作用。一方面随着汽车业和 农副食加工业等主导产业的发展， 会在区域内集聚资本、技术、人力资源和区域 品牌等要素资源， 这些资源可以聚合或整合到装备制造业等六大支柱产业， 促进 其发展，起到要素资源外溢的作用； 另一方面这六大支柱产业可以利用自身的物 质条件，为两大主导产业提供产品或技术设备配套服务， 形成生产技术协作的作 用。谋全局者方能谋一域！遥想当年，襄樊人引以为傲的孔明先生隐居隆中、 胸 怀全局、指点江山、三分天下，成就了千古伟业。作为后人，我们应当学习他的 大格局、大气度，面对宏观经